海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

導(dǎo)語(yǔ)：海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

我們將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是狹義的漁業(yè)，主要包括捕撈和養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，包括與魚(yú)產(chǎn)品有關(guān)的精深加工與銷(xiāo)售、漁港魚(yú)貨貿(mào)易、加工生產(chǎn)、鮮活運(yùn)輸?shù)?漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)，包括水產(chǎn)流通和運(yùn)輸，漁村的旅游，漁家樂(lè)、游釣業(yè)、休閑漁業(yè)等等。近年來(lái)，我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。到“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29;漁用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

在統(tǒng)計(jì)口徑中，缺少單獨(dú)對(duì)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)，因此在這里采用的是《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中漁業(yè)產(chǎn)值對(duì)我國(guó)整個(gè)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來(lái)進(jìn)行分析，即包括海洋漁業(yè)部分，也包括淡水漁業(yè)部分。運(yùn)用三軸圖法，分析我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)1986～2012年間的結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況。三軸圖法，即在平面上建立一個(gè)X1、X2、X3軸的三軸空間坐標(biāo)，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比作為這三個(gè)軸的刻度，在各自相對(duì)應(yīng)的軸上得到A、B、C三點(diǎn)，連接這三點(diǎn)得到一個(gè)年度的結(jié)構(gòu)三角形，不同年度分別對(duì)應(yīng)一個(gè)年度三角形，這樣可以形象地通過(guò)三角形的變化來(lái)考察三次產(chǎn)業(yè)的變化情況(如圖1所示)。求出每個(gè)結(jié)構(gòu)三角形的重心，將結(jié)構(gòu)三角形的重心在仿射坐標(biāo)系中描繪出來(lái)，根據(jù)重心在坐標(biāo)區(qū)間的位置來(lái)判斷該年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重情況，其變化軌跡即為這一時(shí)期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，進(jìn)而展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和變化的過(guò)程。仿射坐標(biāo)軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標(biāo)體系平分為6個(gè)區(qū)間，不同區(qū)間表示不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

(二)海洋漁業(yè)產(chǎn)量變化分析

海洋漁業(yè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量也能在一定程度上反映出我國(guó)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的變化。這里選取1986年至2012年我國(guó)海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。從我國(guó)海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖可以看出，我國(guó)海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個(gè)階段，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)相符。

(三)中國(guó)漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展預(yù)測(cè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化演進(jìn)，一般過(guò)程為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在先、繼而第二產(chǎn)業(yè)、最后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的順序。由表2的漁業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系變化數(shù)據(jù)，以及圖3中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡可以看出，漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演進(jìn)，是以第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，第二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，最終形成以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一三二”發(fā)展順序的動(dòng)態(tài)演進(jìn)特征，并呈現(xiàn)出了左旋式的演進(jìn)模式，即年度結(jié)構(gòu)三角形的重心由1區(qū)進(jìn)入6區(qū)，最終經(jīng)5區(qū)進(jìn)入4區(qū)，達(dá)到X1＜X2＜X3，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化階段。從中國(guó)漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡及發(fā)展現(xiàn)狀可以預(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)仍將占主導(dǎo)地位，漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值仍會(huì)以捕撈和養(yǎng)殖為主。但隨著近岸漁業(yè)資源的枯竭，以及環(huán)境污染等問(wèn)題帶來(lái)的養(yǎng)殖業(yè)的萎縮，目前結(jié)構(gòu)下中國(guó)漁業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了動(dòng)力不足、后繼無(wú)力的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的發(fā)展，必須依靠大力發(fā)展休閑漁業(yè)、漁業(yè)旅游觀光、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)革新發(fā)展水產(chǎn)品精深加工等漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。

二、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

2012年，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值17321．88億元，比2002年增長(zhǎng)了3．5倍，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重穩(wěn)定在10%左右;全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5907．68萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)了1648．35萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4．17%;漁民人均純收入8963元，比2002年增加4960．65元，年均增加496．06元，平均增速9．82%。養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、休閑漁業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)有效地推動(dòng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)快于第二產(chǎn)業(yè)，日益成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的調(diào)整，我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)限制捕撈業(yè)發(fā)展

自2002年始，沿海各省市穩(wěn)步推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，累計(jì)淘汰報(bào)廢老舊捕撈漁船3萬(wàn)余艘。嚴(yán)格實(shí)施海洋捕撈休漁制度，利用漁船檢驗(yàn)、漁船登記、捕撈許可證發(fā)放等手段有效地控制捕撈漁船盲目增長(zhǎng)，降低漁船數(shù)量，改善漁船裝備。對(duì)捕撈方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等對(duì)資源影響較大的作業(yè)方式不斷減少，加大捕撈執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、非法造船、清理整頓“三無(wú)”船舶等執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)了捕撈生產(chǎn)和漁船漁港管理秩序。

(二)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，依靠科技進(jìn)步，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖方式迅速發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)了大幅增加，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量和世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量均達(dá)到了70%。

(三)遠(yuǎn)洋漁業(yè)逐步壯大

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，正逐漸壯大，作業(yè)方式從拖網(wǎng)到拖網(wǎng)、延繩釣、圍網(wǎng)等多種形式相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，捕撈漁船也逐漸發(fā)展成為大型綜合性現(xiàn)代化捕撈船隊(duì)，積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)金槍魚(yú)圍網(wǎng)等先進(jìn)漁船，漁船種類(lèi)和類(lèi)型日趨齊全。在公海不斷拓展作業(yè)海域，大洋性漁業(yè)和過(guò)洋性漁業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，作業(yè)海域在30多個(gè)國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海和南極海域均有分布。捕撈對(duì)象和漁業(yè)種類(lèi)不斷增多。

(四)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展迅速

我國(guó)水產(chǎn)品加工業(yè)正向綜合化、多元化、精細(xì)化和高附加值逐步邁進(jìn)，產(chǎn)品類(lèi)型從單一食用向休閑食品、魚(yú)糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物和工藝品等方向發(fā)展。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，尤其是在出口貿(mào)易的帶動(dòng)下，依靠引進(jìn)生產(chǎn)線和技術(shù)，造就了一批集生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)為一體的綜合性水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大幅提升了水產(chǎn)加工能力，增強(qiáng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以山東半島、遼東半島、雷州半島為主的水產(chǎn)品加工基地。

(五)第三產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

漁業(yè)的文化功能得到越來(lái)越多地發(fā)揮。休閑垂釣、旅游餐飲促進(jìn)了城鄉(xiāng)交融。積極鼓勵(lì)并逐步發(fā)展了休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)。這些休閑漁業(yè)日益顯示其高效益、低污染等特點(diǎn)，為漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)和活力。漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)休閑漁業(yè)、漁業(yè)服務(wù)業(yè)、觀光漁業(yè)、漁業(yè)文化等多元化發(fā)展局面。

三、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)需求消費(fèi)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、海洋環(huán)境保護(hù)、科技支撐等諸多方面。

(一)加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)

海洋漁業(yè)發(fā)展的根本是對(duì)漁業(yè)生物資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)海洋漁業(yè)生物資源的養(yǎng)護(hù)與海洋環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源要素。

1、保護(hù)和恢復(fù)海洋漁業(yè)生物資源。①要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的政策，控制捕撈強(qiáng)度，遏制捕撈能力過(guò)量、過(guò)快增長(zhǎng)，淘汰老舊漁船。完善休漁制度，將漁業(yè)生物資源增殖放流活動(dòng)常態(tài)化，開(kāi)展人工魚(yú)礁放置等各項(xiàng)漁業(yè)生物資源養(yǎng)護(hù)措施。提高海洋漁業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，引導(dǎo)捕撈勞動(dòng)力分流，開(kāi)展海洋漁業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，緩解海洋漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)生物資源可持續(xù)利用。②對(duì)海洋漁業(yè)生物資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，完善和推廣捕撈配額制度，對(duì)漁業(yè)生物資源的經(jīng)營(yíng)者試行征收資源消耗補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，將資源的利用開(kāi)發(fā)價(jià)值與資源所有者和開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的資產(chǎn)化管理。③積極協(xié)商漁業(yè)資源的國(guó)際間和區(qū)域間的各方面的合作。漁業(yè)生物資源具有流動(dòng)性和洄游性等特點(diǎn)，一些漁業(yè)生物資源成為幾個(gè)國(guó)家的共有資源，要積極探尋和周邊國(guó)家和地區(qū)共同開(kāi)放漁業(yè)的方法，在簽訂各類(lèi)漁業(yè)協(xié)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國(guó)際間和區(qū)域間的密切合作。在開(kāi)放利用近海資源的同時(shí)，積極開(kāi)展遠(yuǎn)洋和深海漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用。

2、修復(fù)海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。①在認(rèn)真貫徹落實(shí)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《漁業(yè)法》等法規(guī)法律的基礎(chǔ)上，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，提高全體公民的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。②建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握和海洋漁業(yè)環(huán)境狀況。利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化等手段，建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)海洋漁業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)海洋環(huán)境污染預(yù)警等，指導(dǎo)海洋漁業(yè)，特別是海水養(yǎng)殖作業(yè)等，通過(guò)對(duì)海洋漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，防止污染事故發(fā)生。同時(shí)通過(guò)預(yù)警避免或減少環(huán)境污染災(zāi)害對(duì)海洋漁業(yè)的損失。③加大海水養(yǎng)殖科技水平研究投入，積極采取產(chǎn)學(xué)研合作等方式推廣海洋漁業(yè)科技成果，促進(jìn)海洋漁業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。④征收環(huán)境保護(hù)稅，建立污染補(bǔ)償制度。⑤建立海洋漁業(yè)及海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系，推行健康漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，減少海洋漁業(yè)自身的污染。建立水產(chǎn)品可追溯制度，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)推進(jìn)海洋漁業(yè)制度創(chuàng)新

生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，重新配置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素配置的合理化，是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。而先進(jìn)、合理的制度是生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)的保證，因此，要實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化調(diào)整，就必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張?zhí)峁┥a(chǎn)要素流動(dòng)性的保障。

1、培育和完善海洋漁業(yè)市場(chǎng)體系。良性的市場(chǎng)機(jī)制具有資源配置調(diào)節(jié)功能，要調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化，就必須逐步培育和完善海洋漁業(yè)市場(chǎng)體系。培育和完善海洋漁業(yè)市場(chǎng)體系，建立規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以及健全和高效的價(jià)格機(jī)制，保證了資源配置的高效率性。因此，完善的市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)，也是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須的，應(yīng)積極培育和營(yíng)造包含商品、勞動(dòng)力、資金等要素的水產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善和造就多元化的市場(chǎng)主體，建立和完善水產(chǎn)品流通體系，培育和完善多層次、高效率的市場(chǎng)交易體系。

2、合理利用政府政策調(diào)控海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。①完善法律體系，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)體系的管理，推進(jìn)海洋漁業(yè)市場(chǎng)體系規(guī)范化、法治化建設(shè)，保證市場(chǎng)合理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、合理、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。②充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)功能，建立和完善海洋漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者提供全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，消除或減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，為水產(chǎn)品的流通貿(mào)易做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，督促和引導(dǎo)海洋漁業(yè)從業(yè)者及時(shí)主動(dòng)調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。③加大財(cái)政支持力度，加大包括交通、信息、通訊、科技、倉(cāng)儲(chǔ)、物資等方面的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)漁業(yè)環(huán)境資源保護(hù)建設(shè)，提高漁業(yè)公共產(chǎn)品的供給水平，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展后勁，為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供金融支持。④?chē)?guó)家和地區(qū)政府要在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策、價(jià)格政策和財(cái)政金融支持政策上對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予有力支持。如支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、加大漁民基本生活保障力度、維護(hù)漁村社會(huì)穩(wěn)定等。

(三)提高科技創(chuàng)新能力

首先，加強(qiáng)海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐人才和科技是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前我國(guó)海洋科技力量薄弱，高層次的技術(shù)人才尤其缺乏，對(duì)高新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力較差。一方面加強(qiáng)高新技術(shù)和高層次科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高專(zhuān)業(yè)人才的科技術(shù)平。另一方面要為人才提供發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，激勵(lì)他們?yōu)楹Ｑ鬂O業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，使海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程成為依靠科技改造傳統(tǒng)漁業(yè)推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的過(guò)程。其次，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供發(fā)展后勁。加大政策扶持力度，多渠道增加投入，夯實(shí)漁業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)體系;二是加強(qiáng)海洋漁業(yè)原良種體系建設(shè)，提高原良種的覆蓋率;三是加強(qiáng)漁村道路、供電供水等生活設(shè)施和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)繁榮社會(huì)主義新漁村;四是加強(qiáng)漁業(yè)信息體系建設(shè)，加快實(shí)施漁業(yè)信息化工程，做好漁業(yè)信息、技術(shù)、流通，服務(wù)工作，創(chuàng)造漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四)扶持龍頭企業(yè)

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)重要方面。海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，加強(qiáng)海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供載體實(shí)施海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)問(wèn)題的有效途徑。因此，要積極培育扶持各種生產(chǎn)加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高海洋漁業(yè)的市場(chǎng)化和漁民的生產(chǎn)組織化程度，形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連漁戶(hù)的發(fā)展格局。在促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要充分落實(shí)國(guó)家對(duì)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在稅收、信貸、科技等方面的扶持政策。扶持一批遠(yuǎn)洋捕撈骨干企業(yè)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，解決遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中資金不足、技術(shù)落后的局面。要協(xié)調(diào)好與周邊地區(qū)和國(guó)家的關(guān)系，為我國(guó)遠(yuǎn)洋作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力扶持一批水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)和外資進(jìn)入海產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和海洋制造業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)中介組織，在生產(chǎn)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的溝通協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高漁民素質(zhì)，自覺(jué)參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

作者:孟慶武 單位:山東社會(huì)科學(xué)院