產業結構優化的社會化及就業擬合分析

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一、產業結構優化的傳統解釋及其就業偏離

需求與國際貿易被認為是促進產業結構優化的重要原因。需求原因可以概括為：不同產品的需求彈性是不同的，隨著人們收入水平的提高，不同產品占家庭收入的比重會發生變化，即人們的需求結構會發生變化，進而誘使產業結構發生適應性改變。國際貿易原因可以概括為：國際貿易促使各國按照比較優勢原則參與國際分工，發展優勢產業，并從中獲益，從而引導本國產業結構朝著符合國際分工的方向轉換。

二、產業結構優化的社會化過程及其就業擬合

社會化指的是經濟發展的一種動態過程，即從“非社會的”變成“社會的”過程。“社會”指的是人與人的關系，它與“自然”和“個人”相對立。因此，社會化就是指由自然的變成人類社會所特有的，由個人的變成非個人的，即集體的、人類共同的。馬克思把缺少分工和產品交換的經濟形態叫做“自然經濟”，這里的“自然”是指在這種生產狀態下，人與人的關系少，即生產的社會性少。基于社會化范疇，產業結構優化過程得以重新解釋：追求勞動自由的內在沖動，促進勞動者不斷提高技術水平。在新技術和新的生產方法的支撐下，勞動者不斷創新相互聯系的方法和渠道，在商品經濟社會，這種創新集中表現為社會各個領域的商品化。由此，由商品這一特殊中介聯系起來的產業部門之間形成的關系，就是產業結構。圖1是產業結構優化的社會化過程。對上述產業結構優化的社會化過程需要說明幾點：第一，產業結構優化的原動力是人類追求勞動自由的內在沖動，也可以簡單概括為“社會動力”，這種動力在非階級社會直接表現為人類擺脫自然束縛的努力，在階級社會則還要表現為要求擺脫人與人的關系束縛。第二，新的商品領域和新的聯系方法是一個問題的兩個方面，是一對共生的范疇。這里暗含的一個假設是：產業結構優化是一個商品經濟范疇。離開商品經濟范圍，就不存在產業結構轉換問題。第三，新部門與新產業之間的差別集中表現為范圍的不同，一個新的商品部門，只有擴展到全社會范圍，才能稱其為產業。新的商品領域過程和新的聯系方法過程。前者與需求以及國際貿易引導的產業結構優化過程類似，后者則強調在現有的商品經濟領域（產業部門）內部通過加強勞動者之間的聯系或創造新的聯系方法，促進該領域的擴張分化。從這個角度看，社會化過程不僅能夠解釋正常經濟形勢下的產業結構優化問題，而且能夠為當前困難經濟條件下產業結構優化提供解釋，同時也提供了在產業結構優化過程中促進就業的路徑。

三、就業與產業結構優化相擬合的社會化策略

（一）農業產業化應立足于增強各經營環節之間的聯系，避免單一的市場化

我國農業產業化政策的市場取向非常明顯。在完成了規模生產、流通組織建設、龍頭企業帶動等環節后，農業產業化卻陷入了一個“陷阱”，即農民增產不增收。從社會化過程看，農業發展過程缺少的是農業生產者之間的聯系、農業生產者與農業技術之間的聯系、農業生產者與資本所有者之間的聯系，以及農產品與市場之間的聯系。

（二）制造業應立足國內專業化分工的發展，避免過度依賴國際分工

我國制造業的主要問題是國際市場份額高，但是收益率卻較低，根源在于自身社會化程度低。一方面體現為要素商品化程度不足，勞動力要素受到流動約束的制約，嚴重缺乏集體談判能力。資本要素受資本市場的制約，無法形成對社會化生產方式的支撐，特別是民營企業。另一方面體現為組織的社會化程度不足，集中表現在行業協會缺乏對外談判力和對內影響力。再一方面體現為缺乏社會化的技術服務體系，技術及其標準大多受到國外的控制，直接導致制造業在國際分工上的不利地位。因此，制造業的優化應立足于生產型服務業的發展，通過各類生產要素組織與要素市場的發展，為制造業提供支撐，不僅可以把更多的制造業附加值留在國內，而且可以創造更多的就業崗位。

（三）服務業的發展應該立足于完善和創新兩個取向，循序漸進地推進服務部門社會化

服務業優化發展不應局限于新興服務部門的發展方面，還應該注重傳統服務部門的完善方面。由此，在政策引導上，應該注重現有服務部門完善服務內容，健全服務組織，細化服務過程，以及兩化服務評價等環節。這些環節往往都是勞動密集型的，有利于增加就業。

作者:譚夢潔 侯國棟 呂孝天 單位:山東省煙臺大學