中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的路徑探索

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摘要：當前，中國工業(yè)國外遭受美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和第三次工業(yè)革命的強烈沖擊，國內(nèi)則受制于成本上升、產(chǎn)能過剩和體制滯后等因素，工業(yè)發(fā)展瓶頸日益突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)化的快速推進。為此，收入結(jié)構和需求結(jié)構決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的結(jié)果，理順初次分配關系和消費投資關系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整能否成功的決定性因素。

關鍵詞：消費投資關系；收入分配結(jié)構；產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；勞動生產(chǎn)率；資本產(chǎn)業(yè)效率；融資結(jié)構；經(jīng)濟結(jié)構

改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，使得我國經(jīng)濟總體上實現(xiàn)了巨變，已然躍居世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國。但快速的經(jīng)濟增長不斷積累了體制和機制上的矛盾，也使得當前我國經(jīng)濟進入了艱難的轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟下行壓力與第三次工業(yè)革命浪潮迫切需要經(jīng)濟結(jié)構尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構做出調(diào)整。考慮到中國復雜的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，任何單純圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構展開的理論和實踐分析可能都無法全面解決中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的實際問題，必須有耐心地探析產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的經(jīng)濟學邏輯，才是治標之策。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的經(jīng)濟結(jié)構邏輯關系分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的原因分析

研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，首先要理解為何要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。產(chǎn)業(yè)結(jié)構實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果體現(xiàn)，之所以一再強調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，動機無外乎兩個，一是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展上的供求嚴重失衡問題，不嚴重失衡是很難從宏觀上直觀察覺出的，出于治理經(jīng)濟發(fā)展癥結(jié)問題的考慮，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構，向供求平衡趨近；二是主觀性的積極推動，急于向發(fā)達國家靠攏趕超，急于實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化的目標。經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，快速走完工業(yè)化，實現(xiàn)富強、民主、文明的強國戰(zhàn)略目標是每個國家、每個理性經(jīng)濟人都求之不得的事情，關鍵在于步子不宜邁得過大、過快，我們應該尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀邏輯規(guī)律，經(jīng)濟制度和市場體制、勞動者素質(zhì)水平都要跟得上經(jīng)濟發(fā)展的速度，否則必然出現(xiàn)結(jié)構失衡問題，阻滯經(jīng)濟進一步發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的思路

短期內(nèi)能快速推動GDP增長的無非是投資和出口驅(qū)動。理論上講，投資在短期內(nèi)確實屬于支出的構成部分，可以提高總需求水平，但長期中它又是供給的主要來源，投資的這一雙重屬性，使得它成為一把雙刃劍，一旦操作不慎會加劇供求失衡的程度，既不能投資過度，也不能投資不足，消費也是如此。正確處理投資與消費的關系，實質(zhì)上是處理供求平衡的問題，也是正確處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題的決定性因素。從宏觀經(jīng)濟運行的流程來看，經(jīng)濟體系有家庭、廠商、政府和國外四大職能部門。要正確處理消費與投資的比例關系，要清楚消費與投資的來源，消費源自于居民家庭和政府，投資源自于企業(yè)和政府購買，理論上政府作為非盈利機構，沒有投資的屬性特征，但其在現(xiàn)實中確實對投資活動起著重要影響，在分析實際問題時應予以充分重視。用于消費的收入源自于收入分配，按照GDP的收入法核算原理，主要包括勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊與營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額，分別可看作居民、企業(yè)、政府的分配收入來源，可以看出，收入分配結(jié)構決定著消費與投資的需求結(jié)構。由于消費面對的是最終產(chǎn)品，其結(jié)構相對較為簡單；但投資結(jié)構較為復雜，由于不同類型企業(yè)、不同行業(yè)部門企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出效率互不相同，同樣的貨幣，融資結(jié)構的不同決定了產(chǎn)出的規(guī)模，決定了不同產(chǎn)業(yè)的供求結(jié)構。概括來講，收入分配結(jié)構、融資結(jié)構是否合理決定了消費與投資的需求結(jié)構是否合理，也決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構是否合理。要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題，必須從收入分配結(jié)構、融資結(jié)構和需求結(jié)構分析入手。

（三）經(jīng)濟結(jié)構的關聯(lián)關系

經(jīng)濟結(jié)構的關聯(lián)關系主要圍繞資金分配結(jié)構（收入融資結(jié)構）、需求結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構三大方面展開。概括來講，一方面，貨幣資金的分配結(jié)構決定了消費與投資的關系、內(nèi)需與外需的比例結(jié)構，同時，需求結(jié)構又決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構水平；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構又可以直接反饋經(jīng)濟的需求結(jié)構和收入分配結(jié)構，同時需求結(jié)構也可以直接反饋出資金分配結(jié)構中存在的問題。總之，三大結(jié)構關系體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的邏輯關系，資金的分配結(jié)構起著至關重要的決定性作用，直接影響著需求結(jié)構，最終決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，同時，我們可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構和需求結(jié)構的反饋信息中挖掘資金分配結(jié)構中出現(xiàn)的問題，及時解決分配結(jié)構問題，最終解決需求結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題。

二、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀分析

（一）中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構演變

從表1可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的比重從最高值2000年的15.1%持續(xù)下降到2011年的10.0%，且近幾年一直維持在10%左右的水平；第二產(chǎn)業(yè)（包括工業(yè)）的比重體現(xiàn)出超級穩(wěn)定的態(tài)勢，2000年以后一直維持在46%左右，最高值為2006年的47.9%，最低值為2013年的43.9%；第三產(chǎn)業(yè)比重總體上呈現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢，從2000年的39.0%持續(xù)上升到2013年的46.1%。總之，改革開放以來，中國三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)比重超級穩(wěn)定、第一產(chǎn)業(yè)比例逐漸下降、第三產(chǎn)業(yè)比例持續(xù)上升，表面看來似乎是第一產(chǎn)業(yè)下降的比例轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)增加的比例上，體現(xiàn)出中國工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量并不理想，隨著工業(yè)化進程的加速，生產(chǎn)性服務業(yè)并未快速發(fā)展，整體勞動生產(chǎn)率的提升并未跟上快速工業(yè)化的進程，使得第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未表現(xiàn)出工業(yè)化技術路線具備的正常水平。當然，可能存在統(tǒng)計核算方法的缺陷，當前中國的市場成熟度還不高，生產(chǎn)性服務業(yè)并未完全剝離出工業(yè)制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比例可能存在嚴重低估的可能。但必須指出，2000年以來的快速工業(yè)化進程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整收效甚微，可以認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整基本無效。

（二）國際比較分析

為了便于掌握中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理程度，這里對比分析世界上高、中、低收入水平國家的相關三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構數(shù)據(jù)，以期對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供一定的參考價值（見表2）。按照當前中國的收入水平，應該屬于中等偏上收入水平，2011年世界三次產(chǎn)業(yè)比例平均水平為7.4%∶35.9%∶56.7%。鑒于中國龐大的人口規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)比例10.0%的水平是比較合理的；第二、第三產(chǎn)業(yè)比例46.6%∶43.3%，對于投資驅(qū)動的中國經(jīng)濟增長來說也算是較為合理的結(jié)果。總體來看，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構與韓國相似；與印度相比，中國工業(yè)較為發(fā)達但服務業(yè)相對落后；與日本、德國等發(fā)達制造業(yè)強國還有較大差距，與美國等服務業(yè)發(fā)達國家差距還很大。若能從第二產(chǎn)業(yè)中分離出10個百分點提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，就比較接近世界中等收入國家平均水平。由此看來，中國從工業(yè)大國走向工業(yè)強國，必須完善市場，提升制造業(yè)的需求空間，快速發(fā)展和提高生產(chǎn)性服務業(yè)質(zhì)量水平，這也是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵所在。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整無效悖論的實證分析

近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構體現(xiàn)出超穩(wěn)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整總體上效果甚微。投資驅(qū)動、消費驅(qū)動決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級緩慢，表面原因在于消費率持續(xù)下降，投資驅(qū)動不足以彌補或支撐消費不足延滯的產(chǎn)業(yè)升級，消費不足使得生活性服務業(yè)發(fā)展遲緩，技術創(chuàng)新不足使得生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，整個第三產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率與勞動生產(chǎn)率總體水平偏低。究其原因，在于我國依靠勞動密集性比較優(yōu)勢以及投資驅(qū)動帶來的數(shù)字驅(qū)動的GDP質(zhì)量并不是循序漸進式的發(fā)展，而是趕超式的跨越發(fā)展，各種市場體制與制度嚴重滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，血拼式發(fā)展帶來的第二大國總體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量并不高，投資與消費失衡越來越嚴重，嚴重偏離了均衡發(fā)展軌道。長期的消費不足嚴重阻滯了我國的潛在經(jīng)濟發(fā)展速度，直接引致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級面臨較大的瓶頸，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)并未隨我國工業(yè)化進程的快速推進迅猛發(fā)展。原因在于我國的工業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量尤其是技術水平與發(fā)達國家仍然存在較大差距，勞動力素質(zhì)或人力資本不足以支撐我國快速走向工業(yè)強國的需要，我國的工業(yè)化進程依然任重而道遠。

（一）需求結(jié)構分析

從最終消費性支出構成中可以看出（見表3），居民消費比例和政府消費比例在2000年以后基本穩(wěn)定，居民消費率僅下降了1.9個百分點；農(nóng)村居民消費占比逐年下降，2000年以后年均下調(diào)約0.8個百分點，協(xié)調(diào)于城鎮(zhèn)化進程的速度；最終消費率則從2000年的62.3%直降至2010年的48.2%，相應的資本形成率則從35.3%攀升至48.1%，體現(xiàn)了2000年以后投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。以重化工業(yè)為主導優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略符合快速工業(yè)化進程的技術路線特征，但體制和市場機制的阻滯使得消費與投資的關系發(fā)生較大比例失調(diào)，直接引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構為主的經(jīng)濟結(jié)構陷入瓶頸，調(diào)整步履維艱。那么，高儲蓄、低消費、高投資的效果如何，這里主要從投資的行業(yè)結(jié)構來分析一下行業(yè)融資結(jié)構。從表4中可以看出，全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)構在行業(yè)構成中，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占比明顯較高，二者之和超過所有行業(yè)的半壁江山，接近60%，房地產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，2013年攀升到了26.62%，而近幾年制造業(yè)占比變化不大，約占1/3左右，2013年的制造業(yè)占比為33.10%；在其他行業(yè)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比位列第三，差不多占1/10，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)占比略低一些，占第四位，占比不到8%，但2013年占比達到8.44%，超過了交通運輸、倉儲和郵政業(yè)位居第三位；其他行業(yè)占比就明顯較低了，基本逐漸提高的有農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等，基本逐漸下降的有采礦業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、教育、公共管理和社會組織業(yè)。可以看出，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)都是提高的，第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)基本下降，總體方向是利好的，體現(xiàn)了反壟斷進程和市場化融資節(jié)奏的加快，但教育、公共管理和社會組織業(yè)占比卻明顯下降，應該引起高度重視。投資這塊大蛋糕怎么分，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化非常關鍵，從行業(yè)投資結(jié)構來看，制造業(yè)占比是合理的，但房地產(chǎn)業(yè)嚴重壓縮了其他行業(yè)的變化空間，設想從房地產(chǎn)業(yè)占比中拿出10個百分點用于第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)，結(jié)果會怎樣，從表中數(shù)據(jù)可以看到，除去交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)兩大行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)其他所有行業(yè)占比也就10%左右。從投資行業(yè)結(jié)構角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵相當程度上在于房地產(chǎn)業(yè)的重塑調(diào)整，充分釋放第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的提升空間。

（二）收入分配結(jié)構分析

從表5可以看出，勞動報酬比例在2003—2012年略有下降，當前維持在46%左右，與世界平均水平相比明顯過低；固定資產(chǎn)折舊又稱資本消費，占比逐年小幅提升，2012年達到峰值15.89%；營業(yè)盈余大致體現(xiàn)了企業(yè)資本積累的程度，占比呈現(xiàn)逐年提升再下降的變化過程，2012年達到25.66%，高出2003年4.47個百分點，2007年時竟高達31.29%；生產(chǎn)稅凈額比重體現(xiàn)了政府分配的收入占比，2003—2010年逐年下降，下降了約3個百分點，而后兩年基本穩(wěn)定在12.9%的水平。總體來看，中國近年的收入分配結(jié)構體現(xiàn)了加速資本消耗和資本積累的速度，滿足了快速工業(yè)化的需要，壓縮了勞動報酬的占比和最終消費的空間，提升了資本形成對GDP的貢獻。從長遠來看，消費驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的能力嚴重不足，必將壓縮產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需求空間，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。提高勞動報酬比例、降低企業(yè)固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余占比勢在必行。對于企業(yè)來說，不是勞動者報酬提高后，企業(yè)生存空間變小的問題，合理分配固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余的結(jié)構才是更為重要的問題。實際上，由于中國勞動力市場長期供過于求，使得勞動者在利益博弈中始終占據(jù)被動地位，勞動者報酬占比始終較低。對于企業(yè)來說，提升自己的市場競爭力才是關鍵所在，不能一味地通過降低勞動者報酬來維持自身的生存。

四、現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的建議

我國經(jīng)濟經(jīng)過十余年的快速增長，已經(jīng)從總量上躍居世界第二大經(jīng)濟體，總體上基本完成了工業(yè)化中期的發(fā)展歷程，東部部分地區(qū)已經(jīng)步入工業(yè)化后期，完成了實現(xiàn)工業(yè)大國的戰(zhàn)略目標。我國要想成為工業(yè)強國，需要從經(jīng)濟發(fā)展的邏輯出發(fā)，逐步優(yōu)化收入分配結(jié)構、需求結(jié)構來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。一是要充分意識到中國經(jīng)濟已經(jīng)進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，此時必須充分重視經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，正視經(jīng)濟發(fā)展的邏輯，切忌重復數(shù)字驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，使得經(jīng)濟回歸到有利于長期發(fā)展的消費驅(qū)動內(nèi)涵式經(jīng)濟發(fā)展軌道；二是要理解實現(xiàn)消費驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式難度是較大的，要耐得住性子，充分理解新發(fā)展階段市場與政府的關系，堅定市場機制的資源配置決定性作用，切忌再次出現(xiàn)政府職能越位，要認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級是要素市場結(jié)構和需求結(jié)構調(diào)整的結(jié)果，不能本末倒置；三是切實把工作重心轉(zhuǎn)移到要素市場的規(guī)范上，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素市場機制的調(diào)整功能；四是切實充分重視民生工作，理順貨幣資金的分配結(jié)構，提高初次分配中勞動報酬的比重，提升居民消費比重，促進生活性服務業(yè)的發(fā)展，逐步提高最終消費率，真正實現(xiàn)消費驅(qū)動的良性長期經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展軌道，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構實實在在的優(yōu)化升級。

作者:尹彥罡 單位:中國社會科學院

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