產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

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摘要：臨泉縣作為農(nóng)業(yè)大縣，有豐富的農(nóng)業(yè)資源。但工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資源分布不均、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)、信息等全球化的今天，結(jié)合臨泉的實(shí)際情況，提出臨泉縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的構(gòu)想，是有其現(xiàn)實(shí)的意義和可行性的。發(fā)揮臨泉的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展模式，將有助于實(shí)現(xiàn)臨泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；跨越式發(fā)展；后發(fā)優(yōu)勢(shì)；有效途徑

要實(shí)現(xiàn)臨泉經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，首先要對(duì)臨泉經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有一個(gè)全面客觀的了解。結(jié)合臨泉經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，制定出適合臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。而方針的制定還需要在弄清跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)以及跨越式發(fā)展的途徑后，方可謀定而后動(dòng)。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，己為臨泉經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，彼為跨越式發(fā)展模式。二者緊密結(jié)合，臨泉經(jīng)濟(jì)有望插上翅膀，展翅高飛。

一、臨泉縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

臨泉是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)作為臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須繼續(xù)得到鞏固，并逐漸向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。但同時(shí)，臨泉近幾年的工業(yè)發(fā)展也取得了驕人的成績(jī)，工業(yè)的發(fā)展速度是非常驚人的，工業(yè)作為城鎮(zhèn)化的支柱產(chǎn)業(yè)，必須得到重視。臨泉第三產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但卻有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加上臨泉是安徽人口第一大縣，無論是從消費(fèi)的角度，還是從人力資源角度來看，都具有有利的條件。加速臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，激活地方市場(chǎng)的活躍度，促進(jìn)臨泉人就近就業(yè)，讓廣大臨泉人民共同為臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布具體如下：（一）農(nóng)業(yè)狀況。臨泉作為農(nóng)業(yè)大縣，素有“淮北糧倉(cāng)”的美譽(yù)。截至2017年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成，建立縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地38個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)68家。2017年新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1221家，新增土地流轉(zhuǎn)11.2萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2.9萬畝。（二）工業(yè)狀況。和農(nóng)業(yè)相比，臨泉工業(yè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快和發(fā)展?jié)摿薮蟆＝刂?017年，完成工業(yè)投資42億元，增長(zhǎng)36.8%，增速全市第一，其中技改完成投資13億元，增長(zhǎng)20%，全縣新增規(guī)模企業(yè)16家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)137家，新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資30億元。園區(qū)規(guī)模不斷壯大，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)企業(yè)48家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家；實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資19億元；臨廬產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家，簽約投資16億元。（三）第三產(chǎn)業(yè)狀況。隨著臨泉經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，市場(chǎng)銷售、服務(wù)業(yè)如雨后春筍，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2017年，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.6億元，增長(zhǎng)12.4%，增速較上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。臨泉縣實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額30億元，增長(zhǎng)17.4%，增速較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。與其他縣市區(qū)相比，臨泉縣限額以上消費(fèi)品零售額總量排名全市第4位。限額以上消費(fèi)品零售額中，從消費(fèi)地區(qū)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)旺盛。城鎮(zhèn)累計(jì)消費(fèi)28.3億元，增長(zhǎng)18.3%，鄉(xiāng)村累計(jì)消費(fèi)1.7億元，增長(zhǎng)7%。從消費(fèi)形態(tài)看，商品零售居于主導(dǎo)。2017年，全縣共實(shí)現(xiàn)商品零售額28.7億元，增長(zhǎng)17.5%，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.3億元，增長(zhǎng)16.9%。主要商品中，糧油、食品類增長(zhǎng)27.9%，飲料類增長(zhǎng)19.2%，煙酒類增長(zhǎng)9.7%，服裝鞋帽針紡織類增長(zhǎng)93.4%，日用品類增長(zhǎng)67.8%，家電和音像器材類增長(zhǎng)12.2%，中西藥品類增長(zhǎng)8.6%，家具類增長(zhǎng)54.6%，汽車類增長(zhǎng)9.6%。

二、臨泉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的構(gòu)想

把跨越式發(fā)展理論從國(guó)家層面移植到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，在經(jīng)濟(jì)全球化，信息全全球化的今天，是具有可行性的。依托臨泉縣穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)勁的工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭以及強(qiáng)烈的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，臨泉有望發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。（一）跨越式發(fā)展與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，政府就要妥善處理宏觀調(diào)控與市場(chǎng)之間的關(guān)系，還要依靠縣委縣政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。結(jié)合臨泉實(shí)際情況，各級(jí)各部門密切交流，廣泛協(xié)商，在統(tǒng)籌全局、統(tǒng)一思想的情況下，制定工作路線和方針。首先明確的一點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，其次才是政府的宏觀調(diào)控。跨越式發(fā)展的構(gòu)想當(dāng)然是需要政府來發(fā)起和引導(dǎo)，而一旦牽涉到市場(chǎng)運(yùn)作上，政府就要根據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整策略方針，所以政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用是發(fā)揮在不同的節(jié)點(diǎn)上的，不能讓二者之間產(chǎn)生沖突矛盾。我們的目標(biāo)是建立市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展模式，而這種發(fā)展模式是需要政府來發(fā)起和引導(dǎo)的。所以實(shí)施跨越式發(fā)展，政府要始終清醒認(rèn)識(shí)到自己的職能，緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，不能過多的干預(yù)，更不能放任自流。（二）后發(fā)優(yōu)勢(shì)與跨越式發(fā)展的關(guān)系。我們知道，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，工業(yè)的發(fā)展是必由之路，而對(duì)于落后城市和地區(qū)來說，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、現(xiàn)展理念和發(fā)展模式，現(xiàn)代管理模式等等都屬于后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們要爭(zhēng)取把臨泉經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛在可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的必然性，而這并不是一件容易的事，需要我們以實(shí)事求是的態(tài)度去勇敢的嘗試、探索，要做好碰壁、跌倒的心理準(zhǔn)備。臨泉農(nóng)民以黃牛為紐帶、工農(nóng)牧綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和依托農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織形式為全國(guó)其它有意于通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地區(qū)提供了寶貴的借鑒和參考。有了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，下一步工作的重點(diǎn)就是如何把臨泉經(jīng)濟(jì)潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

三、臨泉縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件

臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)還需要一些基礎(chǔ)性保障。只有滿足基礎(chǔ)性保障的前提下，跨越式發(fā)展才是切實(shí)可行且具有可持續(xù)性的，才能保證充足的動(dòng)力和有效的支撐。（一）有良好的制度機(jī)制保障。營(yíng)造良好發(fā)展氛圍是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本需要。只有增強(qiáng)為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，才能為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦事環(huán)境。依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展，需要革新我們的觀念，需要奮發(fā)有為。要把握好優(yōu)勢(shì)、利用好優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化好優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造出良好的發(fā)展環(huán)境，這就需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，站在群眾利益的角度，看問題，想問題，辦事情，干事情，樹立一種等不得的緊迫感，增強(qiáng)一種慢不得的危機(jī)感，把更多的精力用到服務(wù)縣委、縣政府中心工作上來，用到服務(wù)臨泉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展上來。所做事情緊跟發(fā)展步伐，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性地做好工作，為推動(dòng)臨泉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力保障。（二）有利的外部發(fā)展環(huán)境。有利的外部環(huán)境對(duì)后發(fā)城市和地區(qū)的工業(yè)化具有重要的意義。總體向好的外部環(huán)境有利于臨泉跨越式發(fā)展。后金融危機(jī)時(shí)代，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，國(guó)際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為促進(jìn)臨泉要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極為有利的條件。另一方面，中國(guó)一些新優(yōu)勢(shì)正涌現(xiàn)出來，比如中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上數(shù)百種商品的最大市場(chǎng)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家大市場(chǎng)或發(fā)展中國(guó)家低成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)二者兼具，而且市場(chǎng)擴(kuò)張很快，越來越多的跨國(guó)公司愿意把中國(guó)作為本土市場(chǎng)來推動(dòng)。這就為包括臨泉縣在內(nèi)的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，政府宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。盡管面臨的不確定因素仍然較多，但臨泉縣跨越發(fā)展總體面臨著十分有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件。（三）必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，會(huì)導(dǎo)致投資硬環(huán)境不良，難以吸引外來投資。加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是方便群眾出行的現(xiàn)實(shí)要求，也是為推進(jìn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極發(fā)揮部門職能，迅速行動(dòng)，按照臨泉縣“交通先行”提出的打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)、消除斷頭路的要求，結(jié)合實(shí)際，多方爭(zhēng)取，分輕重緩急，用“抬石頭”的方式著力解決歷史欠賬，建立道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，盡快改善較差的道路狀況，著力突破道路交通落后這一嚴(yán)重影響群眾順暢出行、遏制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。因此，我們還要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建設(shè)一個(gè)適合臨泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施格局。既要注重硬件設(shè)施的建設(shè)，又要注重軟件設(shè)施的投入。為臨泉經(jīng)濟(jì)的騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、臨泉縣創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

在加快實(shí)現(xiàn)臨泉經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展過程中有些重要細(xì)節(jié)是不能忽視的。抓住這些細(xì)節(jié)往往能夠事半功倍，增加城市跨越式發(fā)展成功的機(jī)率。但是，由于各方面條件的變化，不可能完全照搬沿海省市農(nóng)村工業(yè)化的模式，而必須在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新臨泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要路徑可以有以下幾個(gè)方面：（一）以三產(chǎn)為抓手，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。1.主攻工業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破。一是在園區(qū)規(guī)劃方面要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃。建立專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃，突出特色，形成合理競(jìng)爭(zhēng)，要根據(jù)各個(gè)園區(qū)的特色資源分布情況，進(jìn)行分析、功能定位、規(guī)劃建設(shè)；要把實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，因地制宜，逐步實(shí)施。二是在園區(qū)建設(shè)方面，要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)速度，提高園區(qū)承載能力，促進(jìn)集聚、集約發(fā)展；加快建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，深入推進(jìn)行政審批“一站式服務(wù)”窗口，打通最后一公里，延伸服務(wù)末端；逐步擴(kuò)大企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，發(fā)揮政府融資擔(dān)保公司作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落地，吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)以政府引導(dǎo)為主，園區(qū)自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)模式。三是在開發(fā)利用方面，要進(jìn)行高效益開發(fā)。在選擇入園企業(yè)的時(shí)候要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，為未來強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、大型企業(yè)入住留足發(fā)展空間；要加大招商引資力度，精準(zhǔn)招商，大力實(shí)施臨泉籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破。當(dāng)今的社會(huì)是農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)交織的時(shí)代，農(nóng)業(yè)化可促進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化又可促進(jìn)農(nóng)業(yè)化。一是大力實(shí)行“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，突出臨泉縣脫水蔬菜、甜葉菊、芥菜絲三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育臨泉縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)蔬菜基地，加速形成商品蔬菜聚集效應(yīng)。改善農(nóng)產(chǎn)品銷售難的局面，帶動(dòng)臨泉縣物流業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)向體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。將特色農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行升級(jí)，利用臨泉縣脫水蔬菜品牌，形成臨泉知名特產(chǎn)。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺(tái)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)大突破。一是發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極發(fā)展多渠道融資，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)新型金融業(yè)態(tài)加快發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與第三方支付機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)企業(yè)的合作。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立臨泉縣自己的物流配送體系，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，加強(qiáng)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。發(fā)展紅色旅游，開發(fā)多條精品旅游線路；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合資源特色，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游。四是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展大型商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心，刺激消費(fèi)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。（二）以對(duì)外開放為窗口，掙脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展制動(dòng)力。1.擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是盡快確定縣級(jí)層面調(diào)度的攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目開工建設(shè)力度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)；加快省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資實(shí)物量。二是加快資金撥付下達(dá)，實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)撥付，盡快使資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。三是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，緊盯國(guó)家投資動(dòng)向，充分利用外出招商、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，抓緊做好項(xiàng)目的研究、論證等前期工作。2.優(yōu)化招商引資，加快發(fā)展水平。一是優(yōu)化行政服務(wù)中心辦證大廳服務(wù)，為前來投資興業(yè)的客商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，增加對(duì)外商的吸引力。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)和載體，協(xié)同制造行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是引進(jìn)人才，通過提供住房、破格晉升、解決配偶子女等優(yōu)惠政策廣泛吸引人才，對(duì)于攜帶科技成果、技術(shù)專利的科技人員，可按一定比例提取獎(jiǎng)金。3.打造優(yōu)勢(shì)品牌，拓展特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要引進(jìn)來，也需要走出去。一是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，臨泉芥菜絲、半截樓西瓜、韋寨雜技等有一定知名度、一定規(guī)模的品牌。二是打造雜技特色小鎮(zhèn)，利用雜技等歷史文化遺產(chǎn)等稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，唱響雜技品牌。（三）以科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)為機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。1.制定科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)方案。認(rèn)真貫徹省、市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)方案，根據(jù)臨泉縣實(shí)際，在深入調(diào)研、廣泛論證和征求意見的基礎(chǔ)上，以近五年來全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)綜合分析為基礎(chǔ)依據(jù)，結(jié)合未來發(fā)展趨勢(shì)，分別設(shè)置指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)算篩選，制定臨泉縣縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系。2.開展高質(zhì)量調(diào)查研究。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的要求，重點(diǎn)開展培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟(jì)等方面的調(diào)查研究，及時(shí)挖掘、掌握、學(xué)習(xí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的具體政策和措施，積極探索新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展的新路子。3.全面實(shí)施縣域科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)。各部門配合協(xié)作，形成合力。按照臨泉縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)文件要求，各部門要緊密配合協(xié)作，加強(qiáng)交流溝通，對(duì)涉及評(píng)價(jià)考核的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)度，對(duì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等，分析存在的問題及原因，及時(shí)提出科學(xué)可行的建議，以專報(bào)形式及時(shí)向縣委、縣政府反映。綜上所述，一直以來困擾臨泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因就是本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，通過對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，能夠讓本地發(fā)展符合本地實(shí)際的特色化產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)人無我有和人有我優(yōu)之狀態(tài)。唯有如此，才能讓農(nóng)民群眾更好地展現(xiàn)自身價(jià)值，進(jìn)而得到更高的收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展。注釋：有關(guān)數(shù)據(jù)來自于2017年12月26日臨泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。

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作者:彭建濤 單位:中共臨泉縣委黨校