特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)的作用

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摘要：涿鹿縣是河北省張家口市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，是河北省定貧困縣之一，該縣把產(chǎn)業(yè)培育作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之舉，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，不斷加大對(duì)特色種養(yǎng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社與農(nóng)民建立長(zhǎng)期的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建“三區(qū)三帶多園”扶貧格局。貧困村形成了以蔬菜、雜糧、杏扁、蘋(píng)果種植和肉雞、肉羊、獺兔、肉驢養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)了省市縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，多家合作社、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)，通過(guò)龍頭引領(lǐng)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，助力該縣產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)，圓滿(mǎn)完成年度脫貧任務(wù)。

關(guān)鍵詞：涿鹿縣；特色產(chǎn)業(yè)；脫貧攻堅(jiān)；作用

河北省張家口市涿鹿縣是省定貧困縣之一，全縣（趙家蓬區(qū)除外）共有建檔立卡貧困村92個(gè)，貧困村多處南部丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)戶(hù)種植多為分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。縣委縣政府針對(duì)這一現(xiàn)狀，組織農(nóng)口部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)研，確定將發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)持續(xù)增收作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，通過(guò)政策引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，多措并舉，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧攻堅(jiān)工作收到很好的效果。

1涿鹿縣基本情況

1.1自然情況。涿鹿縣位于河北省西北部永定河上游，南北長(zhǎng)90km，東西寬43km，總面積2802km2，全縣地勢(shì)南北低，中間高，北部為河川區(qū)，中部為丘陵區(qū)，南部為山區(qū)。海拔高度平均在500~1200m之間，縣界四周群山環(huán)繞，桑干河、洋河穿境而過(guò)。轄1區(qū)13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，373個(gè)行政村，農(nóng)村總戶(hù)數(shù)106066個(gè)，農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)253014人，全縣耕地面積45.79萬(wàn)畝，林地面積420萬(wàn)畝。全縣主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯、蔬菜、豆類(lèi)、小麥、谷黍、稻谷等。涿鹿縣地處北緯39°40′~40°39′，東經(jīng)114°55′~115°31′，由于海拔高度相差懸殊，地形復(fù)雜，形成了垂直分異和水平分布的氣候特點(diǎn)。涿鹿縣居內(nèi)陸，地處半干旱地區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候,晝夜溫差大。全縣總的地勢(shì)為南北低、中間高，由西南向東北逐漸傾斜，地面坡度在1/100左右，“七山一水二分田”是涿鹿縣土地利用的自然現(xiàn)狀。1.2貧困發(fā)生情況。按照上級(jí)部門(mén)安排，涿鹿縣全面開(kāi)展農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”精準(zhǔn)識(shí)別工作。2017年通過(guò)“回頭看”工作的開(kāi)展，全縣共識(shí)別出建檔立卡貧困戶(hù)11861戶(hù)、貧困人口18081人，其中建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口3191人，全縣貧困發(fā)生率7.1%。1.3貧困村生產(chǎn)條件。涿鹿縣除趙家蓬區(qū)外，共有92個(gè)貧困村，主要分布在礬山、大堡、輝耀、臥佛寺、黑山寺、武家溝等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多處于地薄缺水的丘陵區(qū)，土地較貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一直處于落后水平，水電路基礎(chǔ)差，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是缺水問(wèn)題，比如欒莊鄉(xiāng)上井溝村，人畜飲水十分難，要到幾里外擔(dān)水；欒莊鄉(xiāng)陳家窯村、小礬山村，每村只有一眼井，井深400多m，而且水質(zhì)極差；臥佛寺鄉(xiāng)狼窩村飲水要從20里外引進(jìn)山泉水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，水源的缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后，生產(chǎn)效益較高的林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展。貧困人口大多喪失勞動(dòng)能力，“回頭看”后涿鹿縣貧困人口有18081人，但具有勞動(dòng)能力的只有3191人，僅占貧困人口17.6%，自我發(fā)展能力較差。

2因地制宜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，涿鹿縣政府組織相關(guān)部門(mén)研究制定了《涿鹿縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，為區(qū)外92個(gè)貧困村確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年該縣66個(gè)貧困村種植籽粒玉米，10個(gè)貧困村種植馬鈴薯，14個(gè)貧困村進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，13個(gè)貧困村種植谷子，23個(gè)貧困村進(jìn)行杏扁、蘋(píng)果等果品生產(chǎn)，9個(gè)貧困村發(fā)展雞養(yǎng)殖，18個(gè)貧困村發(fā)展羊養(yǎng)殖，8個(gè)貧困村發(fā)展生豬養(yǎng)殖，10個(gè)貧困村發(fā)展雜糧生產(chǎn)，3個(gè)貧困村發(fā)展兔養(yǎng)殖，3個(gè)貧困村發(fā)展肉驢養(yǎng)殖，1個(gè)貧困村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。2.1種植業(yè)。在缺水、土地貧瘠的丘陵區(qū)貧困村主要發(fā)展杏扁、谷子、馬鈴薯等耐旱、耐貧瘠的農(nóng)作物生產(chǎn)。在黑山寺、臥佛寺、涿鹿和武家溝4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)貧困村發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)，種植面積5.3萬(wàn)畝；在輝耀、黑山寺、欒莊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村發(fā)展谷子產(chǎn)業(yè)，種植面積0.4萬(wàn)畝；在礬山、大堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村發(fā)展小雜糧生產(chǎn)，種植面積1000余畝；在欒莊、輝耀、黑山寺和大堡鎮(zhèn)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，種植面積6000余畝，每個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2.2養(yǎng)殖業(yè)。在涿鹿鎮(zhèn)、武家溝鎮(zhèn)和臥佛寺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖6097頭；在涿鹿、張家堡、武家溝、礬山和黑山寺5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村發(fā)展肉雞和蛋雞養(yǎng)殖，存欄達(dá)到13.9萬(wàn)只；在涿鹿、張家堡、武家溝、輝耀、臥佛寺和礬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村發(fā)展肉羊養(yǎng)殖6456只；在欒莊鄉(xiāng)和張家堡鎮(zhèn)3個(gè)村發(fā)展肉兔養(yǎng)殖2.1萬(wàn)只，通過(guò)發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)1300多戶(hù)貧困戶(hù)增收。

3龍頭引領(lǐng)，利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效化

在發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，涿鹿縣積極引導(dǎo)各大新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種渠道參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分利用其在行業(yè)、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、注入稀缺要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓寬增收門(mén)路，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和扶貧資金入股，參與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)建設(shè)，走小農(nóng)戶(hù)、大基地，小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，形成了“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+貧困戶(hù)”的新業(yè)態(tài)，建立了長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全縣30個(gè)合作社（公司或農(nóng)場(chǎng)）以扶貧資金入股的模式與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)，每年以入股資金10%的比例返還貧困戶(hù)，共吸收入股扶貧資金2321.7萬(wàn)元，入股貧困戶(hù)4942戶(hù)，第一次分紅達(dá)269.6萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收231.84萬(wàn)元。3.1農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)典型。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)能力比較強(qiáng)，效果比較明顯的龍頭企業(yè)有：張家口一舟禽業(yè)有限責(zé)任公司，從事蛋雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)200戶(hù)，人均增收450元；涿鹿神鹿林業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，從事干鮮果品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售，帶動(dòng)貧困戶(hù)338戶(hù)、貧困人口550人，人均增收369元。涿鹿龍珠葡萄酒有限公司，從事葡萄生產(chǎn)和葡萄酒加工，2017年公司加大投入力度，建立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)種植優(yōu)質(zhì)新品種葡萄1000多畝。園區(qū)采用扶貧資金入股的形式，涵蓋五堡鎮(zhèn)、溫泉屯鎮(zhèn)、黑山寺鄉(xiāng)共19個(gè)村的貧困戶(hù)，吸收扶貧資金817.2萬(wàn)元，每年按股金的10%給貧困戶(hù)分紅，使貧困戶(hù)有限的扶貧資金獲得穩(wěn)定的收益。同時(shí)優(yōu)先雇傭貧困戶(hù)到園區(qū)打工，常年用工150人，季節(jié)性用工300多人次，每天收入80元，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口1258人。3.2農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)典型。涿鹿縣礬山鎮(zhèn)燕王溝東閣葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)戶(hù)數(shù)200戶(hù)；涿鹿縣全貴養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，從事肉雞養(yǎng)殖，帶動(dòng)戶(hù)數(shù)80戶(hù)；涿鹿縣益林蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，從事大棚蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)戶(hù)數(shù)200戶(hù)；石子坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社，從事水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，入股貧困戶(hù)82戶(hù)；涿鹿縣里丈溝豪成養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，從事雜糧生產(chǎn)，入股貧困戶(hù)147戶(hù)。廣義兔業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與欒莊、張家堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)貧困村建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，入股貧困戶(hù)432戶(hù)。3.3家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)典型大堡鎮(zhèn)鴻源家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地1100畝，為充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下沙河、三澗口、馬圈、大荊寺4個(gè)貧困村169戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)將扶貧資金58.2萬(wàn)元入股到鴻源家庭農(nóng)場(chǎng)，采取“農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式經(jīng)營(yíng)，每年按股金的10%給貧困戶(hù)分紅。農(nóng)忙季節(jié)招收貧困人員到農(nóng)場(chǎng)打工，每天收入80元。農(nóng)場(chǎng)通過(guò)采用水肥一體化技術(shù)種植鮮食玉米和青貯玉米，發(fā)展訂單生產(chǎn)，畝均收入達(dá)到1500元，比周邊農(nóng)戶(hù)大田玉米每畝增收600多元。

4園區(qū)建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

涿鹿縣圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)扶貧，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)的載體，使各級(jí)園區(qū)成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)全縣傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)戶(hù)種植效益，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)、村村有產(chǎn)業(yè)”。截止目前，全縣共建成各級(jí)園區(qū)8個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)園區(qū)5個(gè)，縣級(jí)園區(qū)2個(gè)，三級(jí)園區(qū)共流轉(zhuǎn)土地1.9萬(wàn)畝，覆蓋貧困村57個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)3590戶(hù)、貧困人口5508人。4.1抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多功能發(fā)展。在園區(qū)建設(shè)中，將休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主攻方向。近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了礬山達(dá)華農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、武家溝現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖小區(qū)、輝耀設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園、大堡春玉米示范園。通過(guò)建設(shè)這些富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，提升了園區(qū)的綜合能力，加快了產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，也使園區(qū)不斷激發(fā)出新的活力，形成了“園中園”“園連園”的立體產(chǎn)業(yè)格局。4.2集聚科技優(yōu)勢(shì)，提升科技含量。將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支撐和保障，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)試驗(yàn)、示范、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2017年該縣三級(jí)園區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種36個(gè)、新技術(shù)13項(xiàng)，與河北農(nóng)大、張家口北方學(xué)院等8家院校進(jìn)行了技術(shù)對(duì)接，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，解決了自身技術(shù)力量不足的問(wèn)題，促進(jìn)了園區(qū)向科技化方向發(fā)展。并創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校，組織農(nóng)技專(zhuān)家到園區(qū)授課，為示范區(qū)建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

5結(jié)論

通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，涿鹿縣92個(gè)貧困村都確立了村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋貧困村達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2017年脫貧4087戶(hù)5191人，圓滿(mǎn)完成了年度脫貧任務(wù)，打造出燕王溝、石子坡、狼洼、欒莊、黃土坡5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范樣板村，在全縣范圍推廣其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)理念，帶動(dòng)全縣貧困人口脫貧致富，全面推進(jìn)涿鹿縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。

作者:趙曉東 趙春霞 單位:河北省涿鹿縣農(nóng)牧局