精準扶貧產業扶貧經驗探索

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摘要：精準扶貧的思想對產業扶貧產生一定的影響，同時也提出了新的要求。在新的歷史要求之下，我國的產業扶貧出現了新的發展實踐模式，主要分為：“公司+農戶”“合作社+農戶”和“公司+合作社+農戶”。實踐證明，其中的“公司+合作社+農戶”模式適合當前扶貧的發展。

關鍵詞：產業扶貧；精準扶貧；“公司+合作社+農戶”

1精準扶貧背景下產業扶貧的靶向目標

1.1建立扶貧效益到戶機制，變“扶持到戶”到“效益到戶”。進行直接的打卡給錢給物具有一定的優點，但是因為中間環節的較少而不影響了公平性的發揮。但是該種方式存在的弊端也比較明顯：第一，所扶貧的資金是否用于發展生產無人監管；第二，分散性質不能形成一定的產業規模；第三，該種方式使攤到人頭的財政資金有限，不利于長久的發展，因此，應該采取措施建立新的機制。1.2根據地區特點，精準選擇扶貧產業。因為地區之間存在一定的差異性，在進行產業規劃的過程中不能一刀切，應該堅持因地制宜的原則[1]。一些地區依據自身發展的將分為不同的地區，即東、南、西、中四個扶貧區，之后還需要采取針對性的措施進行脫貧，此外，還可以在不同的地區發展水產養殖、鄉村旅游等。1.3建立利益連接機制，實現精準扶貧到戶。因為傳統的扶貧機制存在一定的問題，即結果精準度不夠。如龍頭企業、農民合作社和種糧大戶獲取的效益比較大，發展比較快，但是真正需要扶貧的對象沒有發展自身的能力。因此，精準扶貧需要解決貧困戶的實際需要，積極將普惠政策和特惠政策進行結合。同時還應該鼓勵扶貧組織和貧困戶之間建立緊密的連接機制，不斷促進利益的共同發展，實現利益共享。

2精準扶貧背景下產業扶貧的實踐模式

2.1“公司+農戶”模式。基本內涵：在進行扶貧之前需要調查當地的企業，然后選擇合適的企業作為幫扶的對象，在資金和政策方面給與支持，促進貧困戶進行實現脫貧。而企業利用資金、技術和市場等優勢帶動貧困戶的發展，目的是保證合作關系的穩定。此外，還需要規定兩者之間的義務和權利。企業為貧困戶提供從生產到銷售的服務，而農戶需要按照規定完成任務。在此基礎上形成企業、基地和農戶之間的產業鏈。效用：該種方式的主要優點是能夠將企業的優點帶給千家萬戶，對生產規模小和分散的貧困戶進行了彌補，不斷促進了產業化和規模化發展之路。此外，龍頭企業自身也得到了一定程度的發展，實現了自身能力的提升。2.2“合作社+農戶”模式。基本內涵：依據相關的法律建立合作社，主要有兩種形式，一是基層黨組織創辦領辦合作社，二是同類農產品的生產經營者或者提供服務者自發聯合成立。通過建立合作社來實現管理的合作化，對各方面的義務和權利進行規范，進入合作社的會員能夠得到播種、管理、收割和銷售的統一服務。效用：對內服務和對外經營，專業合作社夠提升貧困戶發展的專業化和組織化程度，更為重要的是能夠積極應對市場競爭力和風險，實現成員利益的增加。2.3“公司+合作社+農戶”模式。1）基本內涵：該種模式對上面兩種模式的優化組合。合作社有著很重要的作用，其是貧困戶和公司之間的鏈接，公司與合作社之間有合同，而合作社和貧困戶之間有合作關系，三者之間進行配合實現共贏。2）效用：“公司+合作社+農戶”效用明顯。首先，合作社作為中間機構起到重要的作用，避免了公司組織農戶的困難。其次，實現公司和貧困戶的長遠發展。再次，該種模式能夠實現農業產業水平的提升，同時促進企業的規模化發發展。最后，各個部分之間協調和積極發展，真正實現三方面的共同發展。因此可以說該種模式是最適合的精準扶貧的發展模式。

3產業扶貧的經驗探索與模式優化對策

“公司+合作社+農戶”模式是最佳的發展模式。因為專業化發展的道路是必然的選擇，專業化是促進產業做細做強的基礎[2]。在具體的實踐過程中，推動產業發展的兩個動力是龍頭企業和專業合作社。“公司+合作社+農戶”具有很好的效用，并且能夠在一定程度上克服其他兩種模式的弊端，同時能夠更加有效地推動貧困戶的發展和脫貧。再次，在進行扶貧的過程中，地方政府、龍頭企業、農民專業合作社和貧困農戶需要共同參與，該種方式符合共同治理的發展理念。在這種模式之下，不僅能夠實現直接的幫扶，同時政府還能通過對公司和合作社的指導進行間接的幫扶，被幫扶對象還能夠對向政府、公司和合作社進行及時的信息反饋。各個部分之間不是單獨存在的個體，而是通過共同參與進而達到利益共享。

4結束語

我國已經進入到新的歷史發展時期，國家對精準扶貧和精準脫貧逐漸重視起來。在這個歷史背景之下影響了產業扶貧的發展方向。在新的目標的帶領下，一些產業扶貧進行了多種實踐的探索。同時對過去的發展模式進行了總結，吸取其中的教訓，為更好地實現精準扶貧奠定基礎。

參考文獻：

[1]胡振光,向德平.參與式治理視角下產業扶貧的發展瓶頸及完善路徑[J].學習與實踐,2014(4):99-107.

[2]白麗,趙邦宏.產業化扶貧模式選擇與利益聯結機制研究——以河北省易縣食用菌產業發展為例[J].河北學刊,2015,35(4):158-162.

作者:張雪芬 單位:融水縣和睦鎮農業技術推廣站