林果業(yè)助力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及建議

時間:2022-07-05 10:53:24

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林果業(yè)助力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及建議

摘要:指出了和田縣發(fā)展特色林果業(yè)可促進當?shù)?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/jingjilunwen/cyjjlw/202107/743606.html" target="_blank">產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。分析了和田縣林果業(yè)發(fā)展中存在的問題,并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、田間生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、營銷運輸、政策補貼等方面提出了針對性的對策措施及建議,以期提升當?shù)靥厣止麡I(yè)規(guī)模,促進生產(chǎn)-加工-銷售一體化經(jīng)營,增加產(chǎn)品市場競爭力,真正實現(xiàn)林果資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢,提高當?shù)匕傩站蜆I(yè)增收。

關鍵詞:林果業(yè);脫貧攻堅;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式;科技支撐;市場競爭力

1引言

依據(jù)國務院扶貧辦等多部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》,為了進一步提升經(jīng)濟落后地區(qū)的自我發(fā)展能力,促進當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定就業(yè)增收,急需發(fā)展當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)[1]。然而,多數(shù)貧困地區(qū)林果業(yè)的生產(chǎn)尚未形成規(guī)模、優(yōu)質豐產(chǎn)技術落后、深加工仍處空白、銷售運輸能力不足等原因,導致資源優(yōu)勢未有效轉化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢,阻礙農(nóng)村人口就業(yè)增收的步伐。新疆同中亞、南非、大洋洲、地中海沿岸和美國加州并稱世界六大果品產(chǎn)地,自古以來享有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽。自21世紀以來,自治區(qū)黨委、人民政府全力將全疆營造成優(yōu)質林果基地,將開發(fā)地域特色優(yōu)勢林果產(chǎn)品作為今后的重點工作[2]。目前,林果業(yè)已成為新疆尤其是南疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),展現(xiàn)出“政府引導、部門負責、市場拉動、企業(yè)主體、社會參與”的綜合發(fā)展態(tài)勢。多年來,新疆林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增加,林果業(yè)收入在農(nóng)民收入的占比穩(wěn)步提高,已成為全疆經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民増收的重要途經(jīng),在推進當?shù)匕傩站蜆I(yè)增收和長治久安中具有極為重要的地位和作用[3]。本文基于和田縣地理氣候特點,提出應盡快打造區(qū)域特色的優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè),推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,形成規(guī)模效益,抵御各類風險;強化科技支撐,推動標準化生產(chǎn)加工,實現(xiàn)特色林果優(yōu)質優(yōu)價;建立產(chǎn)銷對接長效機制,提升產(chǎn)品市場影響力和競爭力。最終推動和田縣林果產(chǎn)業(yè)的科學、規(guī)模、高效、長遠發(fā)展,實現(xiàn)百姓就業(yè)增收。

2和田縣的地理氣候特點

和田縣位于新疆南部,北靠塔克拉瑪干大沙漠,南鄰喀喇昆侖山,處于東經(jīng)78°00′~80°30′,北緯34°22′~38°07′之間。全縣行政區(qū)域4.1萬km2,海拔1102~7282m;地勢呈北低南高,北部沙漠面積占比3.7%,中部綠洲1.3%,南部戈壁95%。全域屬暖溫帶極端干旱荒漠氣候,四季分明,年均降水量28mm,蒸發(fā)量2986mm;氣溫年均12.1℃,年較差30.5℃,日較差12.8℃;全年日照2715.9h,無霜期212d。此外,和田縣多為淡黃沙壤土,占耕地面積的57.1%,其次是灌溉棕漠土、輕度鹽化灌淤土、沙板鹽化水稻土、細砂土。縣域內的沙壤地,無結構,供肥性、通透性和氣熱條件好,但保水保肥能力差,偏堿性(pH值8~9),有機質含量低(0.6%~1%);而且土壤含氮量0.06%~0.08%(速效氮16~25mg/L),含磷量0.06%~0.08%(速效磷2~3mg/L),速效鉀含量200~300mg/L,整體呈現(xiàn)缺氮、極度缺磷、鉀含量豐中有缺狀態(tài)。

3和田縣的林果產(chǎn)業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計,和田縣現(xiàn)有經(jīng)濟林3.76萬hm2。其中,核桃林2萬hm2,品種以溫185、新豐、扎343、新新2號等薄皮核桃為主;紅棗種植面積1.24萬hm2,以駿棗、灰棗品種為主;葡萄種植面積0.36萬hm2,以和田紅為主,并推廣了美國紅提、和田木納格、無核白等品種;另外,還種植有上萬畝的紅柳大蕓、杏等其他經(jīng)濟林。全縣現(xiàn)已形成“南核、北葡、北棗”的產(chǎn)業(yè)布局,目前正依托縣域內的巴格其鎮(zhèn)核桃交易市場、布扎克鄉(xiāng)紅棗交易市場,加強推進品質管控和品牌創(chuàng)建,包括南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展了核桃提質增效管理,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了葡萄立架改造和紅棗精細化管理。總之,核桃、紅棗、葡萄等特色林果已發(fā)展為和田縣的支柱產(chǎn)業(yè),并成為全縣農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源[4]。

4和田縣林果業(yè)存在的問題

和田縣具有獨特的地理氣候特點,核桃、紅棗、葡萄等已發(fā)展為當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源,成為農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。然而目前,全縣特色林果資源優(yōu)勢尚未有效轉化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢,減緩了農(nóng)村百姓就業(yè)增收的步伐。前期調研發(fā)現(xiàn),制約當?shù)亓止麡I(yè)健康發(fā)展的主要問題如下。

4.1未形成規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營模式

目前,和田縣林果業(yè)多為家庭為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營。盡管全縣正積極推行“龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,但龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少;而農(nóng)民合作社技術水平低、生產(chǎn)設施不完善,在稅收、信貸、用地等方面面臨著困難和問題;另外,廣大農(nóng)戶自主經(jīng)營能力低,因缺少培訓導致技術老化。總之,上述情況制約了和田縣林果業(yè)規(guī)模化發(fā)展,抵御風險能力弱。

4.2栽培管理技術粗放,未形成統(tǒng)一標準

和田縣部分林果主產(chǎn)區(qū)存在林地郁閉、樹齡老化、品種不優(yōu)的低效園,仍沿用傳統(tǒng)粗放的栽培管理模式及技術;再加上當?shù)剞r(nóng)民對國內外綠色果品的質量標準和果品市場供求關系的變化了解不多,不能按照國際、國內和行業(yè)標準進行統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營管理,果品質量與市場需求不相適應,嚴重減弱了林果的市場競爭力。

4.3深加工技術欠缺,產(chǎn)品附加值低

新疆多數(shù)林果加工企業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模偏小、加工能力有限、產(chǎn)品結構單一等問題,大部分果品以粗加工或初級產(chǎn)品進入市場;另外,林果采后處理水平低,甚至存在不分等級、包裝較差等現(xiàn)象。總之,因精深加工和二次增值技術落后,導致大量特色果品的市場價值未得到有效開發(fā)和利用,多數(shù)產(chǎn)品很難打進高端果品市場,削弱了特色林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。

4.4產(chǎn)品銷售、疆外運輸能力不足

政府和果農(nóng)過于倚重生產(chǎn)環(huán)節(jié),對市場變化趨勢、消費者口味習慣、產(chǎn)品銷售渠道等知之甚少;再加上缺乏有效引導、組織以及財政支持,導致營銷信息平臺欠缺、市場營銷體系分散等。另外,鮮果冷鏈運輸能力不足,存在“出疆難”“出疆貴”等“賣果難”問題,削弱了當?shù)靥厣止袌龈偁幜Γ萍s了林果業(yè)規(guī)模化發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

5對策措施及建議

針對當前和田縣林果業(yè)的生產(chǎn)尚未形成規(guī)模、優(yōu)質豐產(chǎn)技術落后、深加工仍處空白、銷售運輸能力不足等現(xiàn)狀,本文提出應以發(fā)展優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質、綠色果品為著眼點,以提質增效為核心發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè);強化科技支撐,擴大當?shù)靥厣止姆N植規(guī)模,促進生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,實現(xiàn)林果資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,推動百姓就業(yè)增收[5]。具體的對策措施及建議總結如下。

5.1推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式

為改善和田縣林果業(yè)存在的“散、亂、小、弱”現(xiàn)狀,和田縣正以行政推動與市場化運作相結合,積極推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動林果業(yè)在種植規(guī)模、生產(chǎn)加工技術、產(chǎn)品營銷等方面逐步提升,形成強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力和規(guī)模效益,以及企業(yè)、合作社和基地農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的共贏機制[6]。具體措施包括:一是建立了和田縣的“全國綠色食品原料(核桃)標準化生產(chǎn)基地”,包括成立以縣長任組長、縣直行業(yè)部門負責人為組員的基地建設工作領導小組;制定生產(chǎn)基地的技術標準、質量追溯、監(jiān)督管理等相關制度,完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡,并加強農(nóng)藥、化肥等投入品使用管理;組建生產(chǎn)技術服務隊伍,對基地農(nóng)戶進行培訓指導,實現(xiàn)田間生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。二是通過政策支持、宣傳引導,引進建設一批林果產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、成立村民專業(yè)合作社,鼓勵企業(yè)及合作社參與基地建設,選好突破口、集中土地、統(tǒng)一規(guī)劃,推進全縣林果業(yè)規(guī)模化生產(chǎn);同時,創(chuàng)新特色林果深加工技術、提高產(chǎn)品附加值,滿足不同消費者需求;拓寬銷售渠道,以質創(chuàng)牌,提升企業(yè)和合作社的林果產(chǎn)品知名度及市場競爭力。

5.2提高田間生產(chǎn)管理技術水平

根據(jù)國內外市場需求,以及對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質、綠色生產(chǎn)的要求,和田縣應加快新技術、新品種的轉化推廣力度,創(chuàng)建高標準林果生產(chǎn)示范園,帶動提升全縣林果業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營水平,實現(xiàn)林果產(chǎn)量、質量及效益的同步提高,實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)増收[7]。(1)營建良種繁育體系。全縣林果的品種單一,容易遭到自然災害和病蟲害等的危害,影響林果的產(chǎn)量及品質,造成嚴重的經(jīng)濟損失;因此,目前急需對當?shù)氐牧止N質資源加快收集與挖掘,尤其重視耐旱、耐瘠、耐鹽堿、抗病等良種選育[8]。其中,培育優(yōu)良健壯苗木是提高林果品質的關鍵,具體措施包括:一是加大良種苗木政策補貼,建設以核桃、紅棗、葡萄等為主的苗木培育基地;二是根據(jù)當?shù)氐乩須夂驐l件,選擇優(yōu)良品種與當?shù)胤N質進行雜交、試種,通過對雜交后代的篩選來培育新品種;三是制定和完善優(yōu)良苗木繁育的技術體系,并強化良種苗木的規(guī)范管理,解決苗木多、亂、雜以及檢疫性病蟲害擴散蔓延等問題。(2)引進精準高效的生產(chǎn)技術及設備。為營建優(yōu)質高效的現(xiàn)代化示范園,生產(chǎn)出優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質、綠色林果產(chǎn)品,需將智能化、信息化、精準化的生產(chǎn)技術及設備應用到田間管理中[9]。措施包括:一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術,開展氣象和土壤墑情等信息的自動采集測報,灌溉用水量和施肥量的智能決策及遠程控制,進而實現(xiàn)林果生產(chǎn)的精準化管理。二是通過技術整合、生產(chǎn)規(guī)范化及管理標準化,研發(fā)應用新型生物源肥料,高效、低毒、低殘留的殺蟲殺菌劑,以及普及推廣抗旱節(jié)水化控等一體化高效栽培新技術。三是利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺,推動消費者和生產(chǎn)者的高效對接,縮減流通環(huán)節(jié),實現(xiàn)產(chǎn)品品質提高和成本控制,提高生產(chǎn)效益。(3)建立林果病蟲害的精準化防控體系。針對當前部分果農(nóng)對一些病蟲害的發(fā)生規(guī)律及其有效控制技術了解甚少,再加上和田縣當?shù)亟?jīng)濟林多為單一成片狀,林果園生態(tài)條件變化極易引發(fā)新的病蟲害,甚至造成病蟲害的大量爆發(fā),影響林果產(chǎn)量及品質,降低農(nóng)民收入[10]。為進一步做好病蟲害防控工作,要求:一是強化風險意識,堅持“預防為主、防控兼顧”,積極引進先進的監(jiān)測技術,建立健全重大林果病蟲害的監(jiān)測預警機制。二是摸清林業(yè)有害生物的生活史及習性,針對其不同發(fā)育階段的危害特征,制定高效的生物、物理等綜合防治策略,實現(xiàn)綠色精準防控。三是各級政府通過宣傳引導,提高果農(nóng)對病蟲害防控工作的重視程度;同時做好責任分工、分類防控,確保各項防控策略落實到位。(4)創(chuàng)建林果產(chǎn)品質量的標準化體系。為提升農(nóng)產(chǎn)品質量及其市場競爭力,和田縣應基于當?shù)靥厣止Y源優(yōu)勢,建立一套農(nóng)產(chǎn)品質量標準化體系,實施精品戰(zhàn)略和標準化生產(chǎn)策略[11]。具體做法包括:一是充分提高各級政府的林果品質量安全意識和國內外市場競爭意識,建立健全與南疆林果品發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系、質量檢測體系、產(chǎn)品認證體系和質量監(jiān)督制度。二是結合林果深加工企業(yè)及合作社對原料產(chǎn)品的質量要求,加快推進林果標準化生產(chǎn)進程,落實生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的管控要求,實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)量及品質達到國內外市場要求。三是林果產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化進程中要嚴格落實“規(guī)范生產(chǎn)”、“危害分析和關鍵點控制”等產(chǎn)品質量管理;特別是在病蟲害防控投入品使用時,嚴禁使用影響環(huán)境健康的高毒、高殘留農(nóng)藥。(5)強化科技人才支撐。目前當?shù)亓止麡I(yè)多以家庭為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營,農(nóng)民文化程度低,對科學技術接受能力差;但他們卻是生產(chǎn)一線的真正實踐者,這就要求引進或制訂的技術標準、管理規(guī)程,一定要符合實際,采取農(nóng)民容易接受的方式進行傳授[12]。具體對策包括:一是利用網(wǎng)絡、電視、報刊、宣傳冊等媒介,大力宣傳新型果農(nóng)在新時代的作用和意義,調動農(nóng)民參加技術培訓的主動性和積極性。二是建立健全行之有效的人才發(fā)展策略,“送出去”和“請進來”相結合,定期選拔技術骨干赴疆內外學習,積極引進高層次的創(chuàng)新人才來和發(fā)展;并通過示范帶動,提升全縣果農(nóng)的創(chuàng)新能力和綜合素質。三是鼓勵和支持專業(yè)技術人員通過科技承包、試驗示范以及下鄉(xiāng)支農(nóng)等多種形式指導一線工作;以及引進互聯(lián)網(wǎng)技術提供在線遠程教學培訓,拓寬技術幫扶的覆蓋面。

5.3引進深加工龍頭企業(yè)

引進、培養(yǎng)林果深加工龍頭企業(yè),目的在于加快和田縣深加工創(chuàng)新技術發(fā)展,提升當?shù)靥厣止麡I(yè)的精深加工能力,開發(fā)符合不同消費群體口味的高附加值產(chǎn)品,延伸林果產(chǎn)業(yè)鏈,提高市場競爭力[13]。具體措施包括:一是建立和完善立竿見影的優(yōu)惠政策,持續(xù)改善營商環(huán)境、強化招商引資力度,積極引進經(jīng)濟實力強、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力一流的精深加工企業(yè)來和發(fā)展;二是政策引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)、合作社遠赴疆內外交流學習,基于多年生產(chǎn)經(jīng)驗,開展技術整合、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā),穩(wěn)步成長為林果深加工的龍頭企業(yè)。

5.4大力發(fā)展多元營銷方式

針對和田縣林果“出疆貴”、“出疆難”的“賣果難”問題,亟需發(fā)展多元營銷方式,提高和田林果產(chǎn)品的知名度,引導當?shù)靥厣珒?yōu)質林果品與國內外高端市場的高效接軌[14]。具體對策包括:一是樹立現(xiàn)代營銷理念,建立有效的中間組織,鼓勵和支持龍頭企業(yè)和合作社開展林果產(chǎn)品訂單式的生產(chǎn)、加工及銷售,實現(xiàn)企業(yè)、合作社和基地農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的合作機制。二是建立市場信息中心,加大市場動態(tài)監(jiān)測和預警,及時林果品當年生產(chǎn)、消費及進出口形勢,為林果生產(chǎn)者提供政策性引導和系列化服務。三是全力發(fā)展冷鏈運輸業(yè)[15],改善林果產(chǎn)品“原料-加工-流通”各環(huán)節(jié)的溫控設施,完善產(chǎn)地貯藏保鮮和銷地冷鏈物流服務體系,實現(xiàn)產(chǎn)地和高端市場的有效接軌。四是推行品牌策略,標準化林果品生產(chǎn)、加工、銷售全過程,以質創(chuàng)牌,使品牌成為當?shù)靥厣止返暮诵母偁幜Γ_拓國內外市場的名片[16]。五是積極參加國內外各類展銷會、推介會和博覽會,建立健全網(wǎng)絡銷售體系,多形式的宣傳提高當?shù)亓止分龋卣逛N售半徑,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

5.5加強政策性補貼

和田縣要發(fā)展具有市場競爭力的林果業(yè),應制訂優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,加速推進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化[17]。一是鼓勵和支持林業(yè)、財政、民政、稅務、國土資源等部門,落實對當?shù)亓止麡I(yè)在技術、財政、信貸、稅費、土地等多方面的幫扶政策。二是通過財政資金引導,國家支持同農(nóng)民、企業(yè)、社會投資相結合,加大對龍頭企業(yè)、合作社的投資力度,重點解決林果業(yè)生產(chǎn)加工投入不足、林果品收購流動資金困難等難題。三是建立健全融資貸款平臺,靈活使用林權抵押等各類小微貸款,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋入戶,推動當?shù)匕傩站蜆I(yè)增收。四是設立林果自然災害相關險種或自然風險基金,降低各類風險給農(nóng)民造成的減產(chǎn)減收;同時,針對農(nóng)民繳納保費能力低,可采取國家、地方和農(nóng)民各出一點的方式加以解決,穩(wěn)步推進林果主產(chǎn)區(qū)保險事業(yè)健康發(fā)展。

6結語

核桃、紅棗、葡萄等現(xiàn)已成為和田縣特色優(yōu)勢林果,并發(fā)展為當?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟來源。然而,因縣域林果業(yè)生產(chǎn)尚未形成規(guī)模、優(yōu)質豐產(chǎn)技術落后、深加工仍處空白、銷售運輸能力不足,減緩了林果資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,成為農(nóng)村人口就業(yè)增收的瓶頸。為此,本文提出針對性對策措施及意見,包括:一是加快推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模效益和銷售能力,實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”的合作機制。二是強化科技支撐,包括營建良種繁育體系、引進精準高效的生產(chǎn)技術及設備、建立林果病蟲害的精準化防控體系、創(chuàng)建林果產(chǎn)品質量的標準化體系,同時強化科技人才戰(zhàn)略,實現(xiàn)當?shù)亓止麅?yōu)產(chǎn)、優(yōu)質、綠色的生產(chǎn)要求,提高產(chǎn)品市場競爭力。三是加強招商引資和技術創(chuàng)新,培養(yǎng)建立一批產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的林果深加工龍頭企業(yè)。四是發(fā)展多元營銷方式,提高當?shù)亓止分龋苿赢a(chǎn)地和高端市場有效銜接,提升林果產(chǎn)品市場競爭力。五是加強政策性補貼,加大對龍頭企業(yè)及合作社的投資力度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋入戶,以及減輕農(nóng)民所承擔的各類自然災害風險。總之,本文提出的措施及建議,將有利于提升和田縣特色林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,增加產(chǎn)品市場競爭力,真正實現(xiàn)林果資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,提高當?shù)匕傩站蜆I(yè)增收。

參考文獻:

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作者:徐亮 張慧敏 吳麗娟 力提甫·艾合買提 李柱海 單位:北京市大興區(qū)林業(yè)工作站 新疆維吾爾自治區(qū)和田縣林業(yè)和草原局