房地產產權產籍檔案管理探討

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摘要：房地產產權產籍檔案在房地產行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進我市房地產行業與社會經濟的快速發展，對整個社會的穩定與進步也具有十分重要的作用。因此，只有加強房地產檔案的管理工作，才能促進房地產經濟的可持續發展，并且能促進現代化建設事業的不斷推進。本文重點論述了房地產產權產籍檔案管理的具體內容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對房地產經濟可持續發展的重要性。

關鍵詞：房地產產權產籍；檔案管理；房地產經濟；可持續發展

一、房地產產權產籍檔案管理的具體內容

對房地產產權產籍檔案的管理，能夠使房地產管理機構更加清楚的掌握房產權屬的產生以及變化過程，根據我國《物權法》的規定，按照法律規定的行政管理流程，對房地產產權變化過程中的產權產籍檔案與產權歸屬等資料進行有效的管理。所謂房地產產籍檔案，是通過房地產產權登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權轉移以及產權清理等方法，將各種各樣的產權文件、證明以及證件收集在其中，利用科學合理的方法對其進行分類整理，然后裝訂成冊。房地產產權產籍檔案是房地產檔案的全稱，其存在的意義在于對房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對房屋客觀現狀的體現，也就是權利人在進行房屋所有權申請登記時，為證明房屋歸屬權而向辦證機關所提供的重要資料與所有權證明，比如填寫的各項表格：墻界表、申請書、勘丈表等。正因為房地產產權產籍檔案具有一定的不可置疑性、無法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產權糾紛時和確認、審查產權時的重要憑證與法律依據。

二、房地產產權產籍檔案管理的重要作用

房地產產權產籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產管理工作的基礎部分，其對于房地產經濟與社會經濟的發展具有至關重要的作用。房地產行政管理主要包括市場管理、行業管理、住宅建設管理以及產權產籍檔案管理，其中產權產籍檔案管理是重點內容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯系。在房地產產權產籍管理過程中形成的房地產檔案，能夠有效的保障房產所有者的合法權益不受侵害。如果不能有效的管理房地產檔案，就會造成產權產籍不明確的狀況，這會使整個房地產管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對房地產產權產籍檔案的科學有效管理，對房地產管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產管理體系的良好運行也有著很大的聯系。提高房地產產權產籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產經濟的可持續發展，對我國社會主義現代化建設也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現在以下幾方面：(一)對社會主義法制建設的作用。我國目前是以房產所有權為主體，多種房產所有權并存的房產產權結構。例如集體產、股份產、房改產、私產、軍產、全民產等，有效的房地產產權產籍檔案管理能夠清楚的認定層次不同的房產權屬，不但保護房產所有人的合法權益，還能維系法律的權威性，能夠為行政部門與司法機關在解決房地產糾紛的過程中提供有利的證據，為保障社會安定、減少財產糾紛提供了重要的條件。（二）對城市管理與建設的作用。做好房地產產權產籍檔案的管理，能夠對城鎮中房屋在以往改革與變化的狀況進行及時的反映，能夠全面的反映國家房產事業的改進情況。并且能夠為政府加強經濟發展提供有利的參考數據，對房產經濟預測、解決當地房地產管理以及在房產經濟決策方面，例如推行房屋商品化、經濟適用房分配制度、廉租房制度、房地產經營以及改革住房制度等方面帶來有力的依據和管理策略。（三）對城市市政工程建設規劃與研究的作用。高效合理的房地產產權產籍管理可以做到底數清、情況明。為房地產政策與理論研究提供了重要的基礎依據，能夠充分發揮行政管理協調、組織以及監督的作用。例如在2016年長春市九臺區長通路的擴建工程中，在其工程實施的初期階段，長春市九臺區房屋產權管理中心向道路指揮部提供了非常基礎的房產資料，為長通路擴建工作的政策研究與理論研究提供了相當重要的參考依據。

三、房產檔案管理應嚴格遵守法律法規與管理部門的規章制度

房地產產權產籍資料是對房地產實際情況的反映，只有與實際情況相一致，房地產檔案才能發揮自身的重要作用。根據《長春市城市房產權屬檔案管理辦法》中的規定，管理人員在房地產檔案管理工作中必須規范自己的行為，保證檔案資料的真實性；并且工作人員必須清楚的認識到《長春市九臺區房屋產權管理中心檔案管理各項規章制度》，在房地產檔案查閱、保管以及調度的過程必須與規章制度相符，這樣才能真正的做好房地產檔案管理工作。

四、加強檔案管理，促進房地產經濟的可持續發展

（一）加大對房地產檔案的投入力度。隨著時代的不斷進步，房地產檔案在現階段的管理過程中不僅要注重對工作人員專業素質的培養，還必須要具備全面的管理制度以及完善的軟硬件設施，這樣才能使房地產產權產籍檔案的管理工作真正服務于我區的城鎮建設與經濟發展之中。根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五條規定：把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建設、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。近年來，由于我區房地產檔案管理機構的不斷改革，需要對房地產檔案管理工作予以人力、財力上的支持，并且應當對檔案管理投入大量硬件設備與所消耗的材料，這樣才能提高房地產檔案的管理水平，促進我區房地產經濟的可持續發展。（二）完善房地產檔案的管理制度。目前，我區房地產檔案管理制度雖然有很多，但是還需要更加的完善與全面一些，使檔案管理的規章制度更加的具體化系統化，這樣才能緊跟時展的腳步。應當結合房地產檔案管理的工作狀況與我區房地產行業的具體要求，進一步對檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案統計制度、檔案鑒定制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責任制度、檔案信息化管理制度、檔案銷毀制度以及檔案立卷歸檔制度等進行完善與改良，并且應當將其印刷成冊發放到每一個管理工作者的手中，這樣才能強化房地產檔案的管理，促進我區房地產經濟的可持續發展。（三）做好房地產檔案管理的基礎工作。其一，在房地產產權產籍檔案建立的過程中應當嚴格遵守《檔案法》、《長春市房產權屬檔案管理辦法》等規定，落實認真負責的態度，做好房地產產權產籍檔案的整理、收集以及歸檔工作；其二，應當在實際的檔案管理工作中，建立科學的工作流程，根據收集、整理、歸檔這三部分進行檔案管理工作，及時的發現并糾正檔案中存在的問題；其三，必須徹底排查我區所存在的與房地產檔案有關的歷史遺留問題，制定有效的解決方案，對各方面的資源進行統籌，有效的解決遺留問題；其四，創建載體特殊的產權產籍檔案的收集制度，推進房地產檔案的管理質量，這樣才能有效的加快我區房地產經濟的可持續發展。（四）提高協調，走合作之路。地方政府應當提高房地產管理業務的各方面協調，加強信息與數據的交流溝通。其一是建立金融、規劃、國土、稅務、工商等聯席會議制度，并且應當定期協商房地產檔案管理與利用開發的具體事項，出現問題及時解決，避免后患。其二是建立金融、規劃、國土、稅務、工商等與房地產管理相關的信息共享，這樣能夠有效的避免房地產檔案管理中出現的漏洞，使我區房地產經濟的可持續發展得以實現。

五、結語

總而言之，房地產產權產籍檔案管理是社會信息系統建設的重要依據，對整個社會經濟的發展也有非常重要的意義。在新的時代背景下，只有加強房地產檔案的管理，嚴格遵守相關的法律法規與規章制度，及時的發現與解決房地產檔案管理中存在的問題，為房地產交易中的各項業務提供有力的材料依據，使我市房地產行業的業務水平得到有效的提高，對促進我市房地產經濟的可持續發展有著至關重要的作用。

參考文獻：

[1]鄒慕仉.提升房產檔案管理應用水平研究[J/OL].中國培訓,2017.

作者:王玉秀 王玉靖 單位:1.長春市九臺區房屋產權管理中心 2.長春市九臺區文化館