研究城市服務(wù)業(yè)發(fā)展計策

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一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在一致性20世紀(jì)40年代英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克（C.Clark）應(yīng)用三次產(chǎn)業(yè)分類法，研究資源在產(chǎn)業(yè)間的流動現(xiàn)象。他發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入的提高，勞動力從低收入的產(chǎn)業(yè)向高收入的產(chǎn)業(yè)流動。勞動力在一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的分布情況是：第一產(chǎn)業(yè)勞動力逐漸減少，第二、三產(chǎn)業(yè)將逐步增加。此發(fā)現(xiàn)被稱為“配第———克拉克定理”，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。這個定理也解釋了在發(fā)達(dá)國家，二、三產(chǎn)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重高，而在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)勞動力比重高的事實。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究表明，服務(wù)業(yè)地位的提升實際上就是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的結(jié)果。二者之間具有內(nèi)在一致性，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程也就是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的過程。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是基于物品的服務(wù)就是把既有的實物產(chǎn)品作為工具或平臺，向顧客提供與物品相關(guān)的服務(wù)。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的演進(jìn)階段可分為四個階段，即物品—物品和附加服務(wù)業(yè)—物品、服務(wù)包—基于物品的服務(wù)或功能。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是在工業(yè)化高度發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種轉(zhuǎn)變過程，表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)活動的中心，而這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律是一致的。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)空間不斷加大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域；二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展由低端轉(zhuǎn)向高端，對科技、知識以及人才有了更高的要求。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期所占比重非常低，在進(jìn)入工業(yè)社會以后，緩慢地有所提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之所以出現(xiàn)這種重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、再向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢有其經(jīng)濟(jì)上的必然性。首先，只有在農(nóng)業(yè)充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，創(chuàng)造出高于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的剩余收入，并且能夠提供大量農(nóng)業(yè)原料和剩余勞動力的基礎(chǔ)上，工業(yè)才能獲得發(fā)展的條件。其次，隨著工業(yè)化的不斷深入，工業(yè)的高度發(fā)展帶來人們收入水平的迅速提高和物質(zhì)財富的極大豐富，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了需求動力，勞動生產(chǎn)率的迅速提高提供了越來越多的剩余勞動力，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。再次，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，而社會分工的深化以及社會生產(chǎn)率的推動，很多服務(wù)項目從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)等生產(chǎn)部門逐漸獨(dú)立出來，產(chǎn)生專門的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如生產(chǎn)流通、服務(wù)外包等專門業(yè)務(wù)。正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，導(dǎo)致專業(yè)分工更加明確，生產(chǎn)率更加提高，因此，優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與第一產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)稱為農(nóng)村服務(wù)業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要包括兩個方面：一是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；二是農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合與滲透、專業(yè)化分工與合作，使得原來相對單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，更具效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的影響按照形成的鏈條關(guān)系可以分為縱向一體化和橫向一體化。縱向一體化向前表現(xiàn)為產(chǎn)前育種、原材料、農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)等研發(fā)和投入，向后表現(xiàn)為產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品價值鏈的延伸。橫向一體化表現(xiàn)為農(nóng)村合作社、農(nóng)村集聚經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村公共服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成農(nóng)工商一體化或內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息、技術(shù)服務(wù)，政策咨詢服務(wù)，金融服務(wù)，市場整合營銷，以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、供銷、加工服務(wù)，水利、收割、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等專業(yè)化服務(wù)，提高了第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，推動第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與第二產(chǎn)業(yè)最密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過創(chuàng)新和專業(yè)化分工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。產(chǎn)業(yè)融合提高了價值鏈整體發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)能級，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，將知識和技術(shù)滲透到生產(chǎn)部門中，直接作用于生產(chǎn)流程，企業(yè)間分工和價值鏈聯(lián)系更加緊密，價值鏈運(yùn)營效率提高促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)效益提升；通過旁側(cè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，為產(chǎn)業(yè)分工和融合網(wǎng)絡(luò)提供了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，間接作用于生產(chǎn)流程，為價值鏈融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了條件。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)融合，與其他服務(wù)業(yè)部門的橫向產(chǎn)業(yè)融合，都將創(chuàng)新、技術(shù)、知識融入了產(chǎn)業(yè)升級過程。不僅如此，制造業(yè)價值創(chuàng)造活動中的一些環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，如研究開發(fā)、設(shè)計、后勤供應(yīng)等；制造業(yè)的服務(wù)成分不斷增加，如技術(shù)支持與培訓(xùn)，售后服務(wù)等；信息技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，催生了對信息技術(shù)服務(wù)的大量需求，衍生新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位。同時，在資源型城市中產(chǎn)生的大量生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染等外部性問題，急需社會服務(wù)來解決。這就意味著制造業(yè)不僅是服務(wù)的需求者還是服務(wù)的供給者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系越來越緊密，是促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有力手段。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門。流通是商品從生產(chǎn)到消費(fèi)的社會性轉(zhuǎn)移，是生產(chǎn)到消費(fèi)的實現(xiàn)過程，因此商品流通可以看作是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要的組成部分，這樣第三產(chǎn)業(yè)主要是指服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用首先表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的“自我強(qiáng)化”機(jī)制。這種自我強(qiáng)化機(jī)制來源于服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)之間較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)造成的知識流動或“溢出效應(yīng)”。生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)之間有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和鏈接關(guān)系，相互依賴、互為前提，通過作為其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的客戶，能夠促進(jìn)其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)的融合。面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)為消費(fèi)性服務(wù)業(yè)如娛樂、餐飲等，公共性服務(wù)業(yè)是提供公共物品和公共服務(wù)的范疇，如污染治理等。金融、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)的需求不斷增加，在促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，通過信息化改造和提升，也大大提高了金融、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。綜上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了的空間和環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的助推器，成為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段，可見，二者之間是相輔相成、互動發(fā)展的。在資源型城市中大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效地促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：曲藝張建蕊李淑玲單位：哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院哈爾濱商業(yè)大學(xué)