現代服務業的現狀分析

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一、優勢(S)

（一）服務行業發展迅速。2014年揚州服務業增加值為1571.63億元，2018年達到2569.59億元，年平均增速達到12.7%，比江蘇省服務業年均增長8.4%高4.3個百分點；2014-2018年揚州服務業占GDP比重不斷提高，2018年占比達到47%；可比價格增長速率略有回落。由此可見，揚州服務業總體規模不斷擴大。數據來源：2014-2018年揚州市國民經濟和社會發展統計公式資料計算（二）十大重點產業目標，集聚效應初顯。根據調研統計，揚州十大重點產業的目標明確，預計2020年，服務業集聚區營業收入達1500億元，占服務業增加值50%以上，稅收達75億元。堅持“三化”（集聚化、高端化、高新），化凸顯集聚效應。（三）得天獨厚的文化遺產環境優勢。揚州風景秀麗、文化底蘊深厚，瘦西湖、大明寺等旅游景點舉世聞名，旅游資源在全省屬于領先地位，另外先天的文化遺產資源優勢，結合現代消費者需求，通過創新、創造、現代化包裝，發展空間無限。這種創新型“產品”可嫁接到旅游業、影視業、出版業、數字多媒體業、服務業等。如李白的詩句“煙花三月下揚州”，可以能拍成一部燦爛唯美的電影。“十年一覺揚州夢，贏得風流薄幸名”同樣是很好的題材，可以進行現代旅游業的拓展。（四）項目建設及效益水平顯著。全市認定新開工服務業重大項目44個，其中現代服務業項目達26個，占比59.1%，高于省高質量考核目標4.1個百分點；認定新達效項目32個，新增稅收6.3億元，貢獻水平大幅度提升。由此可見，除了房地產行業的貢獻水平之外，服務業重大項目產出貢獻水平逐步放大。（五）引資成效顯著。2018年全市新簽約億元以上服務業項目100個，完成全年目標的125%，具體做法，細致、可行性強：牽頭開展“6+X”服務業領域招商活動，圍繞揚州產業基礎和生態條件編制招商目錄和對象名錄，明確招商選資“路線圖”。

二、劣勢(W

（一）總量規模偏小。發達國家現代服務業比重均在70%以上，就省內資料看，南京、蘇州、無錫三市的服務業增加值相對GDP占比超越50%以上，揚州市47%，排名第九。揚州市服務業增加值排名第七、居中，絕對值為2569.59億元，相比蘇州市的服務業增加值9398億元，相差甚遠，總體規模偏小。表3江蘇省各市18年現代服務業增加值及GDP占比情況一覽表揚州經濟發展動力不足、創新能力不強，雖然揚州自古是一個著名的商業城市，“腰纏十萬賞，騎鶴下揚州”就是真實的寫照，揚州的傳統服務業行業多、分布廣，但是整個社會文化偏于保守，大多數本地服務業企業安于現狀，只守著一畝三分地，創新意識不強，如軟件和信息服務業由于自主創新能力不足、缺乏核心技術。制約著現代服務業的發展，產業“兩頭在外”的客觀現實導致可持續發展潛力不足。（二）競爭意識不強、人才缺失。揚州本土文化生活文化節奏較慢，競爭意識較弱。另外由于虹吸效應，高素質人才、優秀教育資源大都集中在一、二線城市，像揚州這樣的三線城市，人才、教育這些基礎資源與大城市存在較大差距，服務于現代服務業的勞動力素質普遍不高。

三、機會（O）

（一）政策不斷傾向，資金支持增加。揚州市發改委在學習先進地區成功做法的基礎上，在資金方面給予支持，2018年共計通過獎勵、扶持、補助的方式撥付2700萬元，具體如下：（二）行業創新力度增強。揚州服務行業創新力度凸顯：具體體現為：業態創新除了常規生產性服務業之外，軟件和互聯網業貢獻力度增大；服務創新（新簽約、新開工、新竣工服務項目超過100個）、政策創新（鼓勵服務型創業模式）。（三）制造業和服務業交流日益頻繁。揚州圍繞生產性服務業領域和傳統商貿服務業轉型升級生活性服務業領域，加快“河江海集裝箱多式聯運服務規范”等服務業地方標準、行業標準、企業標準的編制工作，制定和完善服務基礎設施、內容提供、質量管理、效益評價等標準，會同質監部門推動服務業標準化試點工作，力爭獲批國家及和省級標準化試點，推動生產性服務業向專業化和高端化拓展，促進制造業與服務業緊密交互。（四）人民生活水平不斷提高。2018年全體居民人均可支配收入34076元，比上年增長8.9%，其中，工資性收入20360元，增長8.8%；經營凈收入5672元，增長8.7%；財產凈收入2734元，增長9.7%；轉移凈收入5310元，增長9.1%。同期居民消費價格溫和上漲，年居民消費價格比上年上漲2.2%。其中生活用品及服務類上漲5.2%，交通和通信類上漲4.2%，衣著類上漲4.2%，居住類上漲1.8%，教育文化和娛樂類上漲1.1%，食品煙酒類上漲1.7%。

四、威脅（T）

（一）可持續發展關注不足揚州市政府針對服務業的發展,制定了一系列的規劃，但很多規劃停留在文件層面，執行力度不夠，究根到底是有關服務業政策的可行性不夠，政府層面對現代服務業的關注具有階段性特點。（二）融資困難雖然制定年度和季度服務業招商工作方案，開展現代服務業招商周系列行活動，但揚州對外商的吸引仍舊不足，與周邊城市南京、蘇州、無錫融資吸引力不能相提并論。（三）蘇南地區及部分蘇北地區現代服務業的迅速發展蘇南地區如蘇州、南京、無錫三市現代服務業增速顯著，蘇北地區徐州、淮安地區增速不斷提高。

參考文獻：

[1]宋姜江.《地方政府在服務業發展中的作用研究——以揚州市為例》揚州大學碩士論文2016.6

[2]錢坤趙犁.《揚州現代服務業提質增效研究》[J]統計科學與實踐2019.9

作者:晏 凡 江振濤 單位:江蘇旅游職業學院