市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

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一、現(xiàn)代企業(yè)——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的心臟

中國(guó)加入WTO之后，所面臨的挑戰(zhàn)主要是：外國(guó)的商品價(jià)格低廉以及某些商品質(zhì)量較好，服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量較好，服務(wù)項(xiàng)目較多，我們?nèi)绾瓮麄儬?zhēng)奪客戶？外國(guó)企業(yè)以高工資吸引人才，我們?nèi)绾伟讶瞬帕糇。吭谕鈬?guó)商品涌入后，國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)加劇，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)[3]？目前我們存在的通貨緊縮、需求不足、供給過(guò)剩等一些列問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力。唯有企業(yè)的活力增強(qiáng)了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改善了，成本降低了，技術(shù)創(chuàng)新了，生產(chǎn)出價(jià)廉物美、適銷對(duì)路的商品到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中去競(jìng)爭(zhēng)，才能解決目前存在和面臨的問(wèn)題，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

客觀地說(shuō)中國(guó)目前大部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)不清晰，投資主體不明確，企業(yè)盈虧責(zé)任無(wú)人承擔(dān)，部分行業(yè)和企業(yè)壟斷地位沒(méi)有打破。雖然某些國(guó)有大中型企業(yè)已經(jīng)改制成為上市公司，但沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和管理模式。董事會(huì)是清一色的，都是由政府派出，監(jiān)事會(huì)同樣是政府部門(mén)派出的，基本上是一種擺設(shè)，連公司的經(jīng)理都由政府提名任命。使企業(yè)無(wú)法真正自主經(jīng)營(yíng)、自主決策。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生形象地將這比成“帶著枷的林沖”[4]。國(guó)有壟斷企業(yè)的存在，嚴(yán)重地?fù)p害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，各種不同性質(zhì)的企業(yè)不在同一條件下競(jìng)爭(zhēng)，別的企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè)，有的連這一領(lǐng)域都不讓進(jìn)入，因而無(wú)法與其競(jìng)爭(zhēng)，挫傷這些企業(yè)的積極性。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面的關(guān)系和利益。我們要從明晰投資主體入手，探索產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的具體途徑和形式，實(shí)行政府社會(huì)職能與管理國(guó)有資產(chǎn)職能的分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與運(yùn)營(yíng)職能的分開(kāi)，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)體系；要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，特別是要加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)施破產(chǎn)、兼并、重組的步伐，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置；要大力調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，解脫企業(yè)歷史上形成的不合理債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)資本金；要建立健全社會(huì)保障體制，妥善分流企業(yè)富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。在未來(lái)的幾年內(nèi)，要加速國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般競(jìng)爭(zhēng)性、贏利性領(lǐng)域中退出，還企業(yè)自由人的地位，還企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

二、政府——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大腦

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是保障作用，指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境；二是參與調(diào)節(jié)作用，指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和干預(yù)；三是間接的資源配置作用，指通過(guò)規(guī)劃、政策、總量調(diào)控以及適度的直接參與，來(lái)對(duì)資源配置產(chǎn)生影響。但所有這些都是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)實(shí)施的。政府高于市場(chǎng)，政府通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大腦，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系實(shí)施監(jiān)督和調(diào)控。但這種監(jiān)督與調(diào)控必須是間接的，即只有在下列情況出現(xiàn)時(shí)政府才能發(fā)出調(diào)節(jié)指令：（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)調(diào)節(jié)失靈；（2）經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重失衡；（3）市場(chǎng)主體顯失平等；（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯失公平；（5）經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性為負(fù)。從這一意義上說(shuō)，政府是消極的大腦，而不是積極的大腦。就連一直主張政府干預(yù)的凱恩斯也說(shuō)：“政府的當(dāng)務(wù)之急，不是去做那些人們已經(jīng)在做的事，無(wú)論結(jié)果是好一點(diǎn)還是壞一點(diǎn)；而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動(dòng)的事情。”政府要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中暢游，更要跳出大海看大海。

三、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙手

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一部精良而復(fù)雜的機(jī)器，它通過(guò)價(jià)格和和市場(chǎng)體系對(duì)個(gè)人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。它也是傳遞信息的機(jī)器，能將成千上萬(wàn)的各種不相同的個(gè)人的知識(shí)和活動(dòng)匯集在一起。在沒(méi)有集中的智慧或計(jì)算的情況下，它解決了一個(gè)連當(dāng)今最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)也無(wú)能為力的涉及億萬(wàn)個(gè)未知變量或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和分配等問(wèn)題。并沒(méi)有人去刻意地加以管理，但市場(chǎng)卻相當(dāng)成功地運(yùn)行著。這就是市場(chǎng)的神奇之處，市場(chǎng)將買(mǎi)者和賣(mài)者匯集在一起，共同決定商品的價(jià)格和成交的數(shù)量。

人們經(jīng)常認(rèn)為，沒(méi)有人為干預(yù)的經(jīng)濟(jì)其秩序必然是混亂的，然而事實(shí)并不是這樣，在大部分情況下沒(méi)有干預(yù)的經(jīng)濟(jì)照樣有序進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序性最早為亞當(dāng)·斯密所揭示。斯密提出“看不見(jiàn)的手”的原理，該原理表明：當(dāng)個(gè)體自私追求個(gè)人利益時(shí)，他或她好像為一只看不見(jiàn)的手所引導(dǎo)而去實(shí)現(xiàn)公眾的最佳福利。斯密認(rèn)為所以可能出現(xiàn)的結(jié)果中，這是最好的；政府對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的任何干預(yù)都是有害的。理論和實(shí)踐都進(jìn)一步表明，這只看不見(jiàn)的手確實(shí)有神奇的作用，它能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置，自動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰。因此，市場(chǎng)機(jī)制在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，是調(diào)節(jié)的第一手段，是調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)手段，是調(diào)節(jié)的最強(qiáng)有力的手段。如果說(shuō)把它比喻成人的一只手的話，那它也是右手（左撇子除外）。

實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是迄今人類發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用的最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。但另一方面，市場(chǎng)又不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。市場(chǎng)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的壟斷，不能消除有害的外部性，不能完全滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需要，不能保證社會(huì)財(cái)富的公平分配，不能自動(dòng)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這些統(tǒng)稱為“市場(chǎng)失靈”或“市場(chǎng)缺陷”。對(duì)此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些流派主張用政府的干預(yù)作為“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，筆者在上面已經(jīng)論述了政府高于市場(chǎng)，它不能也不應(yīng)該與市場(chǎng)平行。政府要做的事是通過(guò)采取一些列措施，對(duì)市場(chǎng)體系進(jìn)行醫(yī)治和修補(bǔ)，使之重新恢復(fù)生機(jī)與活力。但是當(dāng)市場(chǎng)體系中的一些問(wèn)題非政府能予醫(yī)治與修補(bǔ)時(shí)怎么辦？這就要求市場(chǎng)體系中另一只手左手——社會(huì)機(jī)制予以幫助。社會(huì)機(jī)制就是社會(huì)組織通過(guò)一定的行為，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響，此促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。

四、供給與需求——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙足

商品經(jīng)濟(jì)是供給與需求的統(tǒng)一體，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所說(shuō)：“神為了讓人看見(jiàn)需求與供給，給了兩只眼睛。”[5]在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，供給與需求就像一對(duì)孿生兄弟一樣，形影不離。在貨幣誕生之后，供給與需求相對(duì)分離，因而產(chǎn)生供給與需求的不平衡。但供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體，始終存在并貫穿于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，兩者既相互排斥、相互對(duì)立，又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。一段時(shí)期，供給處于支配地位，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，一段時(shí)期，需求處于支配地位，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用。就好像人的左右腳一樣，時(shí)而左腳邁在前面，時(shí)而右腳邁在前面。當(dāng)一只腳邁在前面時(shí)，另一只腳就應(yīng)該主動(dòng)跟上，并跨到另一只腳的前面，否則就無(wú)法前進(jìn)。但這只是前和后的關(guān)系，不是長(zhǎng)與短的關(guān)系，一長(zhǎng)一短，便成為跛足。因此，供給與需求的暫時(shí)不平衡并不可怕，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然表現(xiàn)。但作為大腦的政府，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)供給與需求嚴(yán)重失衡時(shí)，也就是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跛足現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)采取方法，予以醫(yī)治，使經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

判斷經(jīng)濟(jì)生活中的供給與需求狀況，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。總供給與總需求是宏觀經(jīng)濟(jì)的核心變量，是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軸心。在宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過(guò)程中，總供給與總需求的變化，實(shí)際上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的變化狀態(tài)及趨勢(shì)，以及國(guó)家所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容及走向。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整主要是以總供給與總需求的相互關(guān)系為中心的，并且以總供給與總需求的相互關(guān)系的協(xié)調(diào)為目的。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)需求明顯大于供給時(shí)，就叫短缺經(jīng)濟(jì)，當(dāng)供給明顯大于需求時(shí)，就叫過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。由于中國(guó)一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直到1992年小平同志“南巡講話”和黨的十四大召開(kāi)之后，才確立了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，1997年之前，中國(guó)始終受到短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，在解決供需矛盾的過(guò)程中把主要精力放在組織生產(chǎn)增加供給上，這時(shí)的經(jīng)濟(jì)就是短缺經(jīng)濟(jì)，這一判斷無(wú)論在理論界，還是政府都沒(méi)有異議。1997年之后，供求關(guān)系的變化使我們始料不及，商品零售價(jià)格持續(xù)走低，需求不足，供給相對(duì)過(guò)剩。中央采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，每年發(fā)行1500億左右的國(guó)債，刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)需求。但結(jié)果并不理想，相反還帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)，如對(duì)民間資本的擠壓。中央采取的政策顯然是基于過(guò)剩經(jīng)濟(jì)這一判斷作出的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]儲(chǔ)東濤.按照WTO規(guī)則轉(zhuǎn)變政府職能[N].新華日?qǐng)?bào)，2002-05-06.

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[5]保羅·薩繆爾森，威廉·諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：華夏出版社，1999.