勞動力轉移模式的理論綜述
時間:2022-04-25 10:14:00
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內容摘要:鄧小平有許多關于勞動力以及農村剩余勞動力的相關表述,如勞動力的數量與素質、剩余勞動力的界定、產生的原因以及農村剩余勞動力的轉移模式,為我們研究探索勞動力以及農村剩余勞動力轉移問題提供了理論依據,指明了研究方向。
鄧小平雖然沒有專門論述勞動力問題的著作,但是《鄧小平文選》第二、三卷中有許多關于勞動力以及農村剩余勞動力的相關表述,為我們研究探索勞動力以及農村剩余勞動力問題提供了理論原則,指明了研究方向。
關于勞動力的數量與素質
人是進行生產的基本要素之一,鄧小平充分肯定了勞動力在社會發展中的作用,他從我國的實際出發,認識到了我國具有勞動力數量上的優勢,鄧小平在1979年3月《堅持四項基本原則》的講話中指出,“要使中國實現四個現代化,至少有兩個重要特點是必須看到的:……人口多,……人多有好的一面”,人口多,人力資源充裕,對我國的現代化建設來說是一個寶貴的資源和巨大的優勢。
與勞動力數量上的肯定相比,鄧小平更注重勞動力素質上的提高。鄧小平關于勞動力素質方面的論述很多,他首先從科學技術同勞動力的關系入手來分析勞動力的素質問題。他指出,“歷史上的勞動力,也都是掌握了一定的科學技術知識的勞動力。……這里講的人,是指有一定的科學知識、生產經驗和勞動技能來使用生產工具、實現物質資料生產的人”。指明了勞動力掌握科學技術、提高素質的必要性。并結合我國實際,進一步指出,“勞動者只有具備較高的科學文化水平,豐富的生產經驗,先進的勞動技能,才能在現代化的生產中發揮更大的作用。在我們的社會里,廣大勞動者……提高科學文化水平,從而必將在生產中創造出比資本主義更高的勞動生產率”。“靠空講不能實現現代化,必須有知識,有人才”。
關于剩余勞動力的界定
農業生產有其自身的特點,剩余勞動力不會像其他產業部門那樣以失業這種明顯的方式表現出來,而是以“三個人的地五個人來種”這種隱性失業的方式表現出來。這部分勞動力,表面上看來有事可干,但實際上勞動效率很低,進而導致所有人的勞動能力都不能得到充分發揮而處于不充分就業狀態,這部分勞動力即是農村剩余勞動力。
但到目前為止,國內外理論界對農村剩余勞動力還沒有一個公認的定義。以劉易斯為代表的古典學派堅持認為,隨著農業生產中投入勞動力的逐步增加,勞動邊際生產率逐步下降,直至等于或接近于零,此時從農業生產轉移出去而不會減少農業總產量的那部分農村勞動力,就是農村剩余勞動力,這一概念被稱為傳統定義,已經得到廣泛接受。
鄧小平雖然沒有給剩余勞動力一個明確的定義,但在他的著作中已經給剩余勞動力以界定。鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中指出,“……我們人口這樣多,……不統籌兼顧,我們就會長期面對著一個就業不充分的社會問題。……我們也一定能找出適當的辦法來妥善解決”。這種“就業不充分”的人就是剩余勞動力,在農業生產領域就表現為農村剩余勞動力。鄧小平對農村剩余勞動力的界定,為我們理解農村剩余勞動力的概念、確定農村剩余勞動力的數量提供了依據。
關于剩余勞動力產生的原因
根據馬克思主義資本積累和資本有機構成理論,隨著資本積累的增加和科學技術的進步,資本有機構成有不斷提高的趨勢。這意味著在生產規模保持不變或規模擴大小于一定比例時,或生產資料顯得相對短缺,或勞動力顯得相對過剩,根據歷史經驗,往往表現為勞動力的過剩,這就是產生勞動力過剩的一般原因。馬克思也具體分析了農業剩余勞動力產生的原因。在《資本論》第1卷中指出,“如果說機器在農業中的使用大多避免了機器使工廠工人遭到的那種身體上的損害,那么機器在農業中的使用在造成工人‘過剩’方面卻發生了更為強烈的作用,而且沒有遇到什么抵抗”。盡管農業工人的人數在不斷減少,但他們生產產品的數量增加太快,使他們還是不斷地變得過剩。
鄧小平也從科學技術的進步和應用方面論述了我國產生剩余勞動力的原因。鄧小平1978年3月《在全國科學大會開幕式上的講話》中指出,“當代的自然科學正以空前的規模和速度,應用于生產,……同樣數量的勞動力,在同樣的勞動時間里,可以生產出比過去多幾十倍、幾百倍的產品”。同時,“隨著現代科學技術的發展,隨著四個現代化的進展,大量繁重的體力勞動將逐步被機器所代替,直接從事生產的勞動者,體力勞動會不斷減少”。后來在《堅持四項基本原則》的講話中總結指出,“現代化的生產只需要較少的人就夠了”。總之,科學技術的進步和應用是我國產生剩余勞動力的重要原因。
鄧小平還結合我國實際情況,從人地關系的角度論述了我國產生農村剩余勞動力的原因。鄧小平指出,我國“土地面積廣大,但是耕地很少。耕地少,人口多特別是農民多,這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現代化建設必須考慮的特點”,“長期以來,我們70%~80%的農村勞動力被束縛在土地上,農村每人平均只有一兩畝土地,多數人連溫飽都談不上”,這就指明了我國人地矛盾突出,導致了大量農村剩余勞動力的出現。
關于農村剩余勞動力的轉移模式
國內轉移農村剩余勞動力有很多模式,李仙娥、王春艷在《國內外關于農村剩余勞動力轉移基本理論問題研究綜述》中總結出我國農村剩余勞動力轉移的十種具體模式,如“內外部轉移模式、就地轉移模式、城市化模式、中間技術發展模式、勞務輸出模式、農田集中經營模式、深分工模式、區域經濟持續發展模式、復合轉移模式、私營經濟模式”。在國外也有許多轉移農村剩余勞動力的模式,如以農業的充分發展為前提的英國模式、工農業同步發展的美國模式等,這些模式各具特點并不同程度地取得了成功,積累了經驗,值得我們借鑒。
鄧小平從我國的實際出發,提出了符合我國國情的農村剩余勞動力的轉移模式。面對當時我國城市就業壓力大、城市化水平低、農村勞動力素質低以及戶籍等制度方面的限制,提出了“農民不往城市跑,而是建設大批小型新型鄉鎮”和“大量農業勞動力轉到新興的城鎮和新興的中小企業。這恐怕是必由之路”的主張,實踐證明,這種“離土不離鄉,進廠不進城”的就地消化農村剩余勞動力的轉移模式是完全正確而富有成效的。后來鄧小平在不同場合對鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力的作用給予了高度評價。1987年6月鄧小平在《改革的步子要加快》中指出,“農村改革中,我們完全沒有預料到最大收獲,就是鄉鎮企業發展起來了,……解決了占農村剩余勞動力50%的人的出路問題。這個政策取得了這樣好的效果,……這是我個人沒有預料到的”。1987年8月鄧小平在《一切從社會主義初級階段的實際出發》中又一次強調了鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力的作用,“十年的經驗證明,……發展新型的鄉鎮企業,這個問題(農村實行承包責任制后,剩下的勞動力)就能解決。鄉鎮企業容納了50%的農村剩余勞動力”。
服務業是第三產業的重要組成部分。社會經濟中的三大產業吸納勞動力的能力是不同的,第三產業在吸納勞動力方面較第一、第二產業具有更大的優越性。這是由第三產業自身的特點決定的,第三產業具有“部門資本裝備水平和工資水平低、對勞動力素質和技能要求不高、穩定性強、門類多、勞動密集、容量大”等特點。其實第三產業的就業效應早在20世紀60年代就由西蒙•庫茲涅茨的實證研究所發現,就業效應十分顯著。目前經濟發達國家第三產業的就業人數一般占到了總就業人數的60%左右,被稱為“就業的安全島”,已成為發達國家就業的主要產業。此外,鄧小平還認識到了服務業在吸納勞動力方面的巨大潛力。1978年9月鄧小平在《用先進技術和管理方法改造企業》中指出,“世界變化的結果,生產越發展,直接從事生產的人越少,從事服務業的人越多。服務行業很多,……這說明可以有很多辦法安置勞動力”。事實證明了鄧小平論斷的正確。
參考文獻:
1.鄧小平文選(第2卷)[M].人民出版社,1983
2.鄧小平文選(第3卷)[M].人民出版社,1993
3.[德]馬克思.資本論(第1卷)[M].人民出版社,1972
4.李仙娥,王春艷.國內外關于農村剩余勞動力轉移基本理論問題研究綜述[J].經濟縱橫,2004(4)
5.祁華清.我國第三產業發展與農村勞動力轉移[J].當代經濟,2004(12)
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