國土資源保護對國民經濟的意義

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摘要：現代土地資源較為突出，為平衡人類發展與土地資源的運用，實現理想化國土資源保護模式，國內一直極為重視土地資源持續性發展，并開始通過群策群力對國土資源展開了一系列保護，并重點對該項工作實施對國民經濟發展促進作用展開了分析。通過對國土資源保護挑戰及其促進國民經濟發展兩部分內容的論述，對強化國土資源保護對國民經濟發展所產生的積極意義展開深度探究以供參考。

關鍵詞：土地資源；國民經濟；國土資源；土地規劃

所謂國土資源是指，國家以及國民賴以生存的基礎物質資源，是社會經濟資源與自然資源組成物質。就狹義層面而言，氣候、土地以及江河湖海等資源，都屬于國土資源內容；而就廣義層面而言，社會經濟資源與人口資源也包含在其中，所以國土資源與國民經濟之間關聯極為密切，加強國土資源保護對國民經濟的提升起到積極的作用。但由于時代的發展與變革，使得現代國土資源保護面臨著諸多新的挑戰。

1國土資源保護所面臨的挑戰

1．1辦事效率方面。現代社會發展極為迅速，對國土資源保護落實提高效率也有了新的要求，但由于國內在土地資源管理與法制方面，都極為嚴格，一般非農業建設用地審批權，多集中在政府之內。而審批流程也有著極為嚴格的規定，相對較為繁瑣、復雜，整體審批效率較低，會對保護措施開展形成一定制約，會對審批時效產生直接影響，還需要不斷進行調整與簡化。1．2保護、發展方面。從某種角度而言，國土資源保護與發展有著較為突出的矛盾，主要是因為經濟發展會在占用一定量土地資源的同時，還會對周邊生態環境形成不同程度的破壞，會對土地資源保護形成直接影響。而城市的擴張，也會對耕地與林地進行占用，保護工作開展面臨著諸多挑戰，需要找到發展與保護兩者之間的平衡點。1．3農業經濟發展需求方面。在對國土資源進行保護過程中，可能會存在征收農民土地的情況，此時會對農業經濟發展形成直接影響，如何安置失地農民，如何幫助他們找到新的生活來源，是保護人員需要關注的重點內容。同時為保證農作物產量，國家還需要對耕地資源進行保護，要保證國內整體耕地面積，要通過科學手段，實現耕地保護科學化發展。

2強化國土資源保護，促進國民經濟發展

2．1優化土地規劃，貫徹集約用地政策。為妥善解決發展與保護之間的矛盾，有關部門應對國土資源進行合理分配與規劃，要對土地使用進行科學安排，要對土地資源價值進行深度挖掘，并要堅持集約使用政策，要對資源進行集約運用。為做到這一點，一方面要對土地資源利用與規劃進行優化，要對土地總體規劃進行完善，并要對非農業建設指標進行補充與調整，并下發到各個縣區，要對指標執行質量進行保證，以為后續工作開展提供保障；另一方面要對定額有償供應土地政策進行落實，要明確土地資源的不可再生性與重要性，要對有限的土地資源進行科學開發與保護，要保證土地資源能夠與社會事業發展和經濟建設相符合，應根據定額管理的方式，幫助用地單位與個體樹立起良好地節約用地意識，以保證土地資源利用率。同時要對建設用地存量進行盤活，要通過改變位置以及改變用途等方式，對土地進行盤活，確保能夠滿足相應的土地供應需求，以對新增用地指標不足問題進行科學處理。2．2刪減審批程序，保證資源管理透明度。針對審批程序過于復雜以及資源管理透明度不足的問題，政府有關部門要按照國土資源保護實際需要，與社會矛盾激化規律，對政務進行適當公開，實施資源管理透明化、民主化模式，確保各管理環節潛在的問題，可以得到及時處理，以降低社會矛盾激化可能性。同時要對審批程序進行逐一排查，要對作用較小以及重復的審批環節進行取締，并省去不必要的審核環節，要在保證審批真實性與法律化的前提下，對整體審批程序進行簡化，確保審批時效，帶動投資商在該地區的投資興趣，吸引更多外商，確保整體發展環境，進而成功帶動當地經濟發展，以形成良性循環。2．3完善資源管理，構建資源有形市場。為保證土地市場環境質量，提高區域競爭力與投資吸引力，各地政府不僅要出臺一系列輔助政策，同時還應加大國土資源管理力度，要對現行土地市場競爭機制進行完善，建立起健全的資源有形市場。在具體操作時，首先要對土地有形市場進行構建，要通過市場對土地進行交易，以為投資者提供方便；其次要加大土地使用權招標推廣力度，要通過法律規定對土地使用權進行出讓，并要對招標拍賣與掛牌交易比例進行科學調整，要對招標、拍賣制度進行公開，降低惡意壓價以及暗箱操作等不法行為的發生概率；再次設置土地儲備機制，要通過政府職能的發揮，對一級土地市場進行有效管控，確保土地供應總量能夠控制在合理范圍之內，并要對土地需求進行科學引導，保證土地儲備合法性、合理性；最后要對信息機制進行強化，要對土地供應透明度進行強化，要保證土地出讓以及轉讓等交易信息進行公布，并要定期在正規媒體中對土地交易數據進行，確保開發商可以對各個階段的土地交易信息進行掌握。2．4優化土地流轉，解決流轉突出矛盾。由于觀念意識方面的缺失，一些地區會更加注重GDP數值，對于資源保護有所忽略，在進行國土資源保護過程中，存在著對土地資源用途進行隨意更改以及其他違規操作行為，會對民眾合法權益進行損害。因此對土地流轉進行優化是很有必要的，而該項工作需要建立在對總體土地用量進行控制的基礎上。在進行流轉時，要禁止出現對土地隨意進行使用的問題，要對農用耕地總量進行保證，要通過合理手段，實現土地資源管理市場化模式，確保在政府的管控之下，能夠順利完成土地流轉各項工作，并要對土地性質進行保護。2．5做好善后補償，保證失地農民滿意度。在進行征地工作過程中，要對農民切身利益以及長遠生存進行考慮，要按照當地經濟水平，對善后補償款數額進行確定，并要做好安置工作，要不斷對現行征地制度進行調整與優化。有關部門要按照各農戶實際情況，對農民生活進行科學安置，并要對完全失去土地的農戶，辦理與城鎮民居社會保障相同待遇手續，保證經濟建設用地不會對農民合法權益造成影響，以為社會穩定以及經濟發展提供助力。一方面要對非耕地以及耕地面積進行科學配置，并要在非耕地面積范圍內，實施一定程度的綠化處理，以保證該地區生態環境；另一方面要對耕地經濟結構進行合理調整，要對耕地用地資源進行科學統籌與管理，要保證經濟模式發展質量，確保耕地用地可以得到有效使用，實現科學化耕地資源分配，保證整體耕地使用效率，以對耕地使用經濟收益進行保障。

3結束語

通過本文對國土資源保護相關內容的論述，使我們對國土資源保護工作重要性有了更加清晰的認識。有關部門應認識到國土資源保護必要性，并要對其在國民經濟發展中所起到的作用與積極意義進行明確，要通過完善土地規劃以及簡化審批手續等手段，合理對國土資源保護所具有的價值進行充分挖掘，以對國民經濟發展形成良好推動，確保國內整體經濟發展水平，以為國家繁榮昌盛作為相應貢獻。

參考文獻

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作者:劉鵬 單位:泰安市岱岳區國土資源分局