產業結構與就業關系的實證透析

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內容摘要：本文主要從就業結構和產業結構的互動以及產業結構的內部協調角度來考察吉林省就業問題。根據1997-2004年統計數據，分別對吉林省三次產業產值比重與就業比重、三次產業就業吸納彈性、三次產業結構偏離度進行了比較分析，提出要優化三次產業結構及其內部結構，提高勞動生產率，大力發展就業吸納彈性大的行業，以解決吉林省的就業問題。

關鍵詞：吉林省就業結構產業結構就業吸納彈性偏離度

根據歷年吉林統計年鑒的統計數據計算，在1997年之后，吉林省經濟進入較穩定增長階段。1997-2004年間的年平均增長率為10.48%，同期的平均就業增長率卻是-0.29%，表明失業呈現一定的上升。造成這種失業型增長的原因是什么呢？本文主要從就業結構和產業結構的互動以及產業結構內部的協調角度考察這一問題。

吉林省三次產業產值比重與就業比重的比較

建國之后，吉林省的產業結構經歷了從“一、二、三”到“二、一、三”，再到1988年后的“二、三、一”格局的轉變，而就業結構在1989年之后從“一、二、三”轉變到“一、三、二”的格局。本文著重考察1997-2004年間的數據（見表1），在此期間，吉林省第一產業的產值比重由1997年的25.4%下降到2004年的19%，基本呈下降趨勢；而第一產業的就業比重卻一度從1997年的44.5%上升到2001年的50.2%，之后稍有下降，直至2004年仍保持46.1%的比重。在第一產業產值比重不斷遞減的進程中，并未使其就業比重降低，相反卻有上升的過程。這說明，吉林省大量農村剩余勞動力無法轉移，蓄積在農業。同期，第二產業的產值比重從1997年的39.8%上升到2004年的46.6%，上升速度比較快；第二產業的就業比重基本呈下降的趨勢，由1997年的25.5%下降到2004年的18.6%，說明第二產業在這一時期有一定量的勞動力轉移出來。第三產業的產值比重在1998-2002年間處于緩慢上升趨勢，從1998年的34.1%上升到2002年的36.6%。而在2003年和2004年，吉林省第三產業的產值比重略有下降；在這一階段第三產業的就業比重呈緩慢上升態勢，由1997年的30%上升到2004年的35.3%，第三產業吸納就業的能力有限。

配第—克拉克定律認為：隨著經濟發展，人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，接著便向第三產業轉移，勞動力在產業空間的分布狀況是，第一產業逐漸減少，第二、三產業逐步增加。從1997-2004年的數據看，吉林省第一產業的勞動轉移力不足，第一產業的勞動力向第二、三產業轉移存在障礙。

吉林省三次產業就業吸納彈性分析

就業吸納彈性指就業增長對經濟增長變化的反映程度，即經濟增長率每提高1%帶來的就業增長的百分比，分產業就業彈性是各個產業經濟增長率每提高1%帶來的該產業就業增長的百分比。

從1997-2004年間吉林省分產業就業彈性的變化趨勢上看（見表2），第一產業的就業彈性在1998、1999、2000、2004年為負數，其它年份則保持低吸納性。第二產業的就業彈性除2002年外均為負數，意味著第二產業產值增長越大，其吸收的勞動力就下降的越多。造成第二產業就業吸納彈性為負的原因是第二產業勞動生產率的提高和資本密集型行業的發展，發生了資本替代勞動，而且在宏觀背景下，由于企業減員增效和下崗制度的推行，第二產業在1998年就業彈性的負值較大。在這一階段，第三產業的就業吸納彈性總體呈現緩慢上升趨勢且保持較高吸納彈性，但是對于吸納第一產業的富余勞動力和第二產業排出的勞動力能力有限。

吉林省三次產業結構偏離度的演變和比較

產業結構偏離度是三次產業偏離數的絕對值之和，是測度產業結構效益的一種指標，就業結構與產值結構越不對稱，偏離度越高，產業結構效益越低。產業結構偏離數指某一產業的就業比重與增加值比重之差，它是反映就業結構與產值結構間偏離程度的指標之一。一般情況，產業結構偏離數越大，表示該產業的勞動生產率越低。經濟學家錢納里、艾金通和西姆斯通過多國統計資料實證分析得出：隨著人均GDP的提高，第一產業結構偏離數由正偏離逐步縮小，第二、三產業結構偏離數由負偏離向0靠攏。

吉林省1997-2004年的結構偏離數序列表明（見表3），隨著人均GDP的不斷提高，吉林省的第一產業的結構偏差數為正且數值較大，并存在結構偏差數增大的過程，第一產業勞動生產率較低，農業人口比重過大。同期，第三產業結構偏差數由負偏逐步趨向于0，速度較快，到2004年達到正值，說明近年來吉林省第三產業發展很快，這符合經濟發展規律。但是吉林省第二產業的結構偏差數卻隨著時間的推移由負偏逐漸擴大，這與吉林省近年來在積極發展第三產業的基礎上，著力提高第二產業比重的宏觀經濟政策有關。由于第一產業結構偏差數為正偏較大，第二產業的結構偏差數為負偏較大，使得吉林省在所研究的時段內產業結構偏離度較大，且除個別年份外偏離度呈上升趨勢，說明這一時期吉林省的就業結構與產值結構不對稱，產業結構效益低，導致失業的進一步增加。

從以上各方面的數據分析中可見：雖然吉林省的產業結構已經從“二、一、三”轉變為“二、三、一”的格局，但由于第一產業的產值比重大，大于10%，吉林省仍處于工業化初期，隨著第一產業產值比重逐漸降低，吉林省正向工業化加速階段轉變。但目前，吉林省產業結構優化升級的速度和驅動力還不夠。吉林省第一產業勞動生產率較低，多年沒有明顯的改進。同時，第一產業從業人員比重過大，大量農村剩余勞動力蓄積在里面，由于吉林省第一產業就業吸納彈性或為負或為低吸納彈性，今后的若干年如何將處于隱性失業狀態的農村剩余勞動力轉移出去，將是吉林省應該重點解決的經濟問題。

根據配第—克拉克定律，第一產業的富余勞動力將向第二、三產業轉移，但從上面統計數據看，吉林省第二產業的勞動生產率在快速提高的同時，其就業吸納彈性基本為負，第二產業吸收勞動力的能力慢于其產值增長率，第二產業不但沒有吸納剩余勞動力，反而在排出勞動力。不過，這種情況在2004年有所好轉，2004年吉林省就業吸納彈性為0.42。今后，吉林省應更加注重第二產業內部結構升級，使工業結構輕型化，重工業向輕工業延伸，并向消費領域靠攏，在第二產業勞動生產率提高的同時，在一定程度上增加其吸收勞動力的能力。

由于第三產業就業彈性較大，解決吉林省的就業問題主要應落在第三產業上。但在1997-2004年間，吉林省第三產業發展水平不高，第三產業內部結構不合理，第三產業在吸收勞動力方面的作用還遠沒發揮出來。

根據有關計算，在我國，農林牧漁服務業、地質勘探產業、水利管理業、科學研究和綜合技術服務業的就業彈性是負值，而房地產業、金融保險業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業就業彈性較大。由于吉林省第三產業主要以傳統商業、服務業為主，一些就業彈性大的基礎產業和新興產業如信息、咨詢、金融、科技等發展相對滯后，影響了第三產業對勞動力的吸納能力。

綜上所述，要解決吉林省的就業問題，需優化產業結構以及各產業的內部結構。吉林省是農業大省，應充分利用土地資源和勞動力資源，將高新技術應用于農業，發展高附加值的綠色農業和高效農業，改善投資環境，引進外部資金，以市場為導向，培育一些農副產品加工龍頭企業，創造一些農副產品品牌，推進農業產業化進程。同時，發展與第一產業相關的服務業，在第一產業內部吸收一部分剩余勞動力。對于工業，要在發揮已有汽車、石油化工等重工業優勢的基礎上，繼續推行工業結構輕型化，并向消費領域靠攏，用高新技術和先進實用技術改造傳統產業，培育新的產業，形成新產業基地，吸納更多的勞動力。

在第三產業的結構優化方面，應促進就業彈性大的商貿、信息、咨詢、房地產、金融等行業的快速發展。政府在此過程中，要創造良好的宏觀經濟環境，吸引國內外資金，大力發展民營經濟和外資經濟，鼓勵廣大勞動者自主創業并在法律、稅收、信貸、職業培訓、信息和社會保障等方面提供支持。

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