洪水災害間接經濟損失評核進展

導語：洪水災害間接經濟損失評核進展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著自然環境演變和經濟社會的發展，洪水災害造成的經濟損失越來越大。在洪災經濟損失評估中，直接經濟損失評估越來越受到重視，評估技術手段不斷改進，評估方法不斷完善［1－11，19］，洪水災害的間接經濟損失因其隱蔽性未受重視，因評估難度大而研究較少［12］。但是，洪災間接經濟損失與直接經濟損失相比，具有影響程度大、時間長、范圍廣，損失的可控制性較強等特點，所以洪災間接經濟損失評估重要性更大。洪水災害間接經濟損失包含內容十分廣泛，選擇合適的評估對象對評估結果有重要影響，同時研究洪水災害間接損失有許多方法，每種方法都有其優點和適用條件。本文首先對洪水災害間接經濟損失含義及組成進行分析，然后對洪水災害間接經濟損失評估方法進行綜述，最后指出洪災間接經濟損失評估對象、方法和未來發展方向。

1洪災間接經濟損失內涵

目前洪災間接經濟損失主要從兩個角度進行定義:一個是社會經濟核算的角度，另外一個是從災害損失的時間和空間傳播的角度進行界定。

1．1基于核算角度定義

(1)存量－流量損失Parker等［7］基于經濟學中“存量”和“流量”的差異，對洪水災害的間接經濟損失評估方法的實用性做了理論的說明，指出存量是指在某一個時間點上某一變量的量值，屬靜態概念，對應于災害中的直接經濟損失;流量是指在一個時段上所累積變動的量，對應于間接經濟損失，其大小有時間維度(圖1)。

(2)產業關聯損失Cochrane［20］認為間接損失是由于災害引起經濟部門前向產出(依賴于區域市場產出)和后向供給(依賴于區域資源)錯位，引起的生產運轉中斷導致的損失。這種定義與目前世界上大多數國家國民核算體系相匹配，從而便于利用投入產出法計算災害對經濟整體的影響。這個定義也與HAZUS災害管理系統平臺中對災害間接損失的定義一致(圖2)。若產業部門B因災害遭到破壞，則可能引起部門A的后向關聯損失、部門C的前向關聯損失，并影響最終需求和消費，造成市場供需不平衡，引起物價、勞動力就業與失業、國民收入、儲蓄和投資水平等的變化，進而影響國民經濟總值和經濟增長速度［16］。從兩種定義方法理論基礎來分析，上述間接經濟損失兩種定義之間既有區別又有聯系(表1)。

1．2從時空延續性角度定義

圖3災害間接經濟影響的延遲性Fig．3Delayofdisasterindirecteconomicimpact時間角度的定義從系統延遲性來分析，存量是延遲的來源，延遲是經濟系統產出落后于投入的過程，正因為如此，Toshihisa［13］闡述了間接經濟損失時間的模糊性。圖3中災害發生的初始損失為直接損失(黑粗線)是靜態的。災害可能使區域經濟發展產生A(最終恢復到原有狀態)、B(最終低于原有狀態)、C(最終高于原有狀態)3種情形，而間接損失則是指原有狀態線下方范圍，即圖中陰影部分。由此可以看出間接損失的大小和災后恢復到原有狀態的時間有著直接的關系，而這個恢復時間不僅受直接破壞程度影響，也和救災恢復能力有著密切的聯系。

空間角度的定義間接經濟損失涉及災區內部及災區對非災區的間接關聯影響，這樣就產生了災害間接經濟損失的空間尺度界定問題。Cochrane用損益分析的方法對間接經濟損失的影響因素及尺度問題進行了分析(圖4)。圖4(a)顯示，從區域角度計量，災區由于保險賠付和政府援助而受益(圖4(a)上半部分)，同時也存在間接經濟損失(圖4(a)下半部分)，但是從國家范圍來說，因災害而得到的收益就不存在了(圖4(b)上半部分)，于此相對應，間接經濟損失反而增大了(圖4(b)下半部分)。

2洪水災害間接經濟損失的構成

從廣義角度把洪災間接經濟損失分為3類:

(1)社會經濟關聯型損失，其中最主要的是產業關聯型損失;

(2)災害關聯型損失，如水災引發的地質災害;

(3)資源關聯型損失，它既包括傳統意義上的人力資源和資本資源的損失對未來經濟增長的影響，又包括自然資源破壞在可持續意義上對未來發展能力的影響。類似地，CGER把洪水災害間接經濟損失也分為3類:引致損失(inducedloss)、關聯損失(linkageloss)和支出損失(spendingreduction)。但是，更多的研究者把洪水災害間接經濟損失限定在停產(減產)損失、產業關聯損失和投資溢價損失3個方面。

2．13類洪災間接經濟損失

(1)停產或減產的經濟損失企業停減產損失是指企業或產業部門在更換、修復因災損毀、流失的資產和充實傷亡人員之前，不得不暫停生產經營活動或減小生產經營規模而造成的一種損失［15，18］。在進行定量計量時，經?？紤]洪災造成的生產能力幅度和生產能力恢復到災前水平的時間兩個方面因素，使用有無對比法(withandwithout)按下面步驟進行評估。設“無災時”和“有災時”，某企業的產出曲線分別為f1(t)，f2(t)，用D1表示企業停減產損失，則D1=∫∞0［f1(t)－f2(t)］dt若考慮貨幣時間價值，則D1=∫∞0［f1(t)－f2(t)］•1(1+r)t－t0dt式中，r為貼現率。

(2)產業關聯性間接經濟損失魏一鳴等［10］考慮了洪災產業關聯性損失的地域性，由于洪水淹沒區內工商企業停產、農業減產、交通運輸受阻或中斷而停工停產及產品積壓造成的經濟損失，以及淹沒區外工礦企業為解決原材料不足和產品外運采用其他途徑繞道運輸所增加的費用等造成的“地域性波及損失”;同時考慮了“時間后效性波及損失”，提出洪災以后，原淹沒區內重建恢復期間農業凈產值的減少;原淹沒區與影響區工商企業在恢復期間減少的凈產值和多增加的年運行費用，以及恢復期間用于救災與恢復生產的各種費用支出等。

(3)投資溢價損失對多數發展中國家經濟而言，投資的資金相對不足，可用于生產性投資的單位資金比用于消費的資金更有價值，其超出的部分稱為溢價。災害后的恢復過程需要動用原來(如果沒有災害)可用于生產性投資的資金加以彌補，這種由于財產補償引起生產性投資減少所產生的機會損失稱為投資溢價損失。魏一鳴等［10］認為投資溢價損失包括抗洪搶險、搶運物資、災民救護、轉移、安置、救濟災區、開辟臨時交通、通訊、供電與供水管線等的費用。武靖源［1］投資溢價損失是一種資金的機會成本損失，并用影子價格的方法對投資溢價損失進行了計量。黃渝祥［25］具體說明了其計算步驟:設災害以后的第t年，動用原擬用于生產性投資因災害而用于補償和恢復生命財產的資金為Ai，則由此產生的投資溢價間接經濟損失L為L=∑ni=0Ai(pinv''''－1)(1+is)－1，式中:n為災害以后政府動用生產性投資來補償居民生命財產損失的年數，is為社會折現率，pinv''''為修正后的投資影子價格。修正后的投資影子價格計算公式是:pinv''''=pinv(1－s)+s×pinv，其中，s為國民生產總值中用于積累的升值率，pinv為以消費現值為計算單位的投資的影子價格。

2．2洪水災害間接經濟損失的關系

洪災間接經濟損失的3個部分是相互聯系構成一個整體的(圖5)。洪災直接經濟損失導致了災區各產業部門的生產能力損失，通過各產業部門間的投入產出關系，使災區各產業部門產生停減產損失及產業關聯損失。停減產損失及產業關聯損失不僅與直接經濟損失及各產業部門間的投入產出關系有關，而且與災區災后生產恢復模式密切相關［26］。由于洪水災害損失使投資改變了原有在社會生活中的流向，產生投資溢價損失。

3洪災間接經濟損失的評估方法體系

根據間接經濟損失的界定視角不同，可以把洪災間接經濟損失的評估方法分成兩大體系，即基于存量－流量方法體系和基于投入－產出方法體系。前者包括:比例系數法、模擬法和系統動力學方法;后者包括:經濟增長模型法、投入產出法和可計算一般均衡方法。

3．1存量－流量方法系統

(1)比例系數法美國學者DouglasJames和RobertLee［23］在評估洪災間接經濟損失時，提出了分行業間接經濟損失影響系數法，將行業分為:①居民生活，②商業，③工業，④公用事業，⑤公共產業，⑥農業，⑦公路，⑧鐵路，并給出了各行業的洪災間接經濟損失影響系數。把各行業洪災直接經濟損失值乘以間接經濟損失影響系數即為各行業的間接經濟損失。劉希林等［27］用IEL=∑ni=1λi•DELi來計算間接經濟損失，其中，IEL表示間接經濟損失，DEL表示直接經濟損失，λi表示某行業或部門的損失折算系數，n表示被自然災害破壞的各種行業或部門總數。而且他們給出λi的確定方法:λi=P•G•AF•T，其中，P，G，A，F，T分別表示受災地區人口數量、經濟總量、受災面積、救災資金和影響時間的轉換賦值，即在最大值和最小值之間分別賦以不同值。

(2)馬爾科夫模擬法顯然，比例系數法間接經濟損失評估過于簡單，直接與間接經濟損失并非簡單的線性關系，因為洪災間接經濟損失不僅與直接經濟損失有關，而且與災后是否能夠迅速恢復生產能力、形成最佳生產力布局等經濟管理體制因素有關。所以，FEMA［16］從風險概率角度，應用蒙特卡羅模擬方法分析了直接經濟損失和間接經濟損失的關系。

(3)系統動力學模型最早采用系統動力學模型研究美國災后經濟的是Hill和Gardiner［30］，他們認為系統動力學方法在描述災后經濟特征方面非常有效。模型包括4個主要部門:生產和設備制造、中間產品、勞動力和食品供應，其中食品供應又進一步分為生產、運輸和分配3個環節。模型考慮的新因素包括:生產系統的延遲、動態變化、不確定性、可變的生產系數關系、投入產出的非線性、管理政策的選擇等。模型的研究表明災后經濟的生存性與災前預防措施以及災后資源管理方案非常相關。在不同的管理政策下同樣的系統可以表現出生存和崩潰兩種結果。PetersonandDavid等［3］構建了另一種系統動力學模型，其特點是對經濟系統中的投入產出結構做了準確的描述，對資本的資產負債情況有所反映，對災后人口的結構狀況做了描述，以及對災后人口心理反應的影響做了分析。模型研究表明，當經濟資源的10%因災損失時，經濟系統的恢復是比較快的，當50%的經濟資源因災損失時，恢復非常慢。作者將其歸因于人們在災后不同的心理反應，以及政府在災后管理政策的有效性。用同類模型研究災害經濟的還有Belzer和Roop等人。

(4)張幸［14］發現系統動力學與動態投入產出模型的結合對解決宏觀經濟中的產業關聯問題有很大幫助，因為系統動力學模型考慮了投入產出的非線性關系。武靖源［24］通過構造系統狀態方程、狀態約束方程、初始及終端條件及目標函數，建立了用于洪災間接經濟損失下限預評估及災后最優恢復重建策略的最優控制模型，通過構造函數空間梯度法及罰函數法，對最優控制模型進行數值求解，對所構造的數值模型進行求解［26］。

3．2投入－產出方法體系

(1)經濟增長模型張顯東等［21］以哈羅德－多馬經濟增長模型為基礎，初步估計了直接經濟損失對經濟增長率的影響，并由此導出了一個計算災害間接經濟損失的方法。Hallegatte＆Hourcade［22］通過對索洛模型(theBasicSolowModel)的改進和拓展形成了一個非均衡動態模型(nonequilibriumdynamicmodel，NEDyM)，用以評估劇烈氣候變化對宏觀經濟的影響。其研究發現，災后重建能力不光取決于財力，影響有限財力在短期充分發揮效能的技術和組織約束同樣重要;

(2)投入產出(IO)模型投入產出法對災害間接經濟損失進行評估得到廣泛應用，如，Rose［34］和Okuyama等［35］考慮災害對需求造成的后果。Tierney［36］提出通過需求和生產的振蕩評估每個部門的重要性和脆弱性，但是，該方法最典型的應用是美國FEMA的HAZUS災害管理系統平臺中的間接經濟損失評估模塊(IELM)。模型以災后的生產能力作為計算產業供求關系的起點。直接損失按現存能力的百分比計算，通過計算災后產出效應來計算產業之間的發貨量。首先，計算一個部門購買力損失的程度，把部門災后生產能力比例乘以產業投入，得出的結果是產業之間的部門需求量，然后計算部門發貨的損失程度，用剩余生產能力乘以發貨量。這樣就可以得出產業之間供求的過剩程度。計算的結果加上災前的最終需求(家戶、政府和出口)就是總的部門過剩程度［16］;

(3)可計算一般均衡模型(CGE)在災害經濟研究中最早使用一般均衡模型的是JamesMcGill等［28］，當時建立一個名為MEVUNS的模型體系，用于評估國民經濟系統的災害易損性。該系統包括5個子系統:工業和人口的數據庫、防御－攻擊生成系統、災害損失評估模型、經濟恢復模型、數學規劃模型。一般均衡模型是其中使用的一個經濟模型，該模型包含了一個87部門的投入產出表，最終需求被綜合為6個部門:消費、投資、庫存、聯邦政府支出、州政府支出和出口。模型的求解基于兩個原則:供給和需求的平衡;勞動力充分就業。Cochrane［29］為研究自然災害對區域經濟的影響也構建了一個一般均衡模型，該模型的基礎是新古典經濟學中關于生產者和消費者行為的描述。Cochrane選取了合適的生產函數和效用函數，提出應以消費者恢復到災前效用的補償大小作為災后損失真正度量。Cochrane在對預想的災害進行模擬后，認為災害對區域經濟的影響與收入的邊際效用、消費和生產函數中的替代彈性、區域間的價格差異、最大勞動力人口以及資本的流動性有關。這些因素中資本的流動性最重要，在可以快速重置資本的情況下，補償變量與資本損失是相同的。他還認為，對區域的各類經濟援助，如現金、物質資本、消費品等，對補償變量的影響是相同的，即援助的形式不影響福利。

3．3兩大洪災間接經濟損失評估方法體系比較

兩大方法系統之間既有區別又有聯系。我們首先看存量－流量方法體系。正如Parker［17］所定義的存量損失對應于直接經濟損失，流量損失對應于間接經濟損失，直接損失和間接損失的比例系數就是存量和流量關系反應;第二，存量和流量是系統的一種狀態，直接經濟損失和間接經濟損失之間也并非簡單的線性關系，系統狀態的轉移是隨機過程，馬爾科夫模擬方法恰好是這個關系的反應;第三，系統狀態的轉移描述的數學方法可以用狀態方程表示，也可以用系統動力學方法描述，其中系統動力學方法是定量分析系統反饋性的直觀化方法。由此可見，存量－流量體系中的幾種方法的本質是一致的。其次，我們分析投入產出方法體系。傳統的經濟增長模型是基于生產函數理論由參數估計方法得到的，它是從生產要素損失的角度來進行災害損失評估的方法，其生產要素損失可以看作是經濟系統的投入損失，經濟增長損失就是產出損失，所以，其實質就是投入產出分析，只是分析的是多投入、單產出問題。部門投入產出法是一種重要的經濟核算方法，是從部門之間前向關聯和后向關聯損失角度來分析災害損失的。可計算一般均衡理論方法的數據基礎是投入產出表，它是投入產出與線性規劃相結合的優化模型方法，所以把它歸為投入產出的衍生方法。但是，基于存量－流量角度和投入產出角度評估的兩大方法體系之間的區別也非常明顯(表2)。

4結論

盡管國內外在洪水災害間接經濟損失評估研究領域有所涉及，并取得了一些成果，但是仍有許多重要的科學問題亟待解決。突出表現在以下幾個方面:

(1)產業關聯損失是間接經濟損失評估的核心問題根據現有的研究，間接經濟損失包括:停產減產損失、產業關聯損失和投資溢價損失3個部分。其實3個部分之間，既有聯系又有區別。洪災發生首先導致企業停產減產損失，接著由產業之間的關聯產生關聯損失，前者是產業內部的損失，后者是產業之間的損失。一般而言，停產或減產損失是由于經濟系統受到洪災的直接沖擊，屬于直接損失，投資溢價損失是由于災害導致投資者行為改變，從而減小了資金的利用效益，這是一種引致的損失，也不應該是間接經濟損失。因此，洪災間接經濟損的評估應該集中于產業關聯損失的評估，鑒于目前區域之間關聯損失評估薄弱情況，今后的災害間接經濟損失評估對洪災間接損失的波及損失評估應該有所加強。

(2)投入產出法是災害間接經濟損失評估的實用方法總體而言，在洪災各種間接經濟損失評估方法中，比例系數法和生產函數模型的評價結果相對粗糙，而一般均衡模型、蒙特卡羅模擬和系統動力學模型較難且需要的數據量比較大，在實際的災害評估中應用有一定的困難，投入產出模型可以根據獲得的數據而選擇多部門或少部門的投入產出表，具有很大的靈活性，是一種有效的定量損失評估方法。

(3)投入產出法存在許多亟待改進地方

投入產出法在以下幾個方面有待繼續改進:

1)部門適應性改進產業關聯的I－O表有兩種，一種是部門級的產業關聯，另外一種是公司(企業)級的產業關聯。由部門級的投入產出分析到生產單位級的投入產出變化的最大影響是經濟網絡的節點急劇增多，由幾十個部門增加到數十萬個部門。從經濟學的角度來說，這種分析把分析維度降低到市場經濟的細胞尺度－企業水平，從圖論的理論看來，節點越多，系統分析越深入，便于從企業的供應鏈理論加以分析。

2)模型本身的改進，考慮經濟系統的自適應能力，自我調節生產能力，因為如果I－O模型對經濟系統彈性考慮不足，往往使災害損失評估的結果偏大［32］;利用投入產出法進行災害損失評估的動態分析，因為沒有考慮時間因素的作用，就不能反映災害影響的動態時空變化特征，特別是災后相對較短時期內的變化特征［32，33］;最后是用投入產出方法進行供給方損失評估。