腐敗現(xiàn)象經(jīng)濟學分析論文

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內(nèi)容提要：

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會形態(tài)的漸進轉(zhuǎn)型，腐敗之風呈現(xiàn)蔓延、擴張趨勢。

作為一種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟現(xiàn)象，腐敗在表現(xiàn)形式上具有多樣化特點。本文從以下幾個方面對腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟學根源進行了分析：腐敗主體（腐敗者）自身分析；市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟原因；體制轉(zhuǎn)換時期法制建設(shè)滯后，權(quán)力制衡約束力量軟化，缺乏獨立監(jiān)督體系。

腐敗危及政府形象，影響經(jīng)濟改革政策執(zhí)行、實施，嚴重惡化經(jīng)濟環(huán)境，導致社會經(jīng)濟的“內(nèi)耗”，阻礙經(jīng)濟增長。

基于此，作者認為應(yīng)當通過“制度創(chuàng)新”途徑遏制、削化腐敗，并且倡導建立一門新型經(jīng)濟學科——“腐敗經(jīng)濟學”，嘗試從經(jīng)濟學的角度對腐敗這一人類社會的共存現(xiàn)象進行分析、研究。

一、腐敗——種病態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會形態(tài)的漸進轉(zhuǎn)型，腐敗，也像瘟疫一樣在神州大地滋生、蔓延。從1982年起，中國共發(fā)起五次“嚴打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。時至今日，全國范圍的腐敗之風非但沒有抑制住，反而呈現(xiàn)出規(guī)模增大、頻率加快趨勢。（見圖表1、圖表2）

從1988—1992年的五年中，全國各級檢察機關(guān)立案偵查貪污、賄賂案214318件，向人民法院提起公訴95818人，追回贓款、贓物計25．8億元，涉及縣處級638人，廳局級38人，省部級4人。

而從1993—1997年，全國共立案查處違法違紀案件387352件。其中：立案偵查貪污案102467件，賄賂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽職守案22211件。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失229.2億元。五年中共起訴貪污賄賂、瀆職犯罪案件被告人181873人，其中縣處級領(lǐng)導干部2903人，廳局級干部265人，省部級干部7人。

1998年檢查機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件35084件、40162人，通過辦案為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失43.8億元。共立案偵查徐炳松等3名省部級干部、103名廳局級干部和1714名縣處級干部涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪案件，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款等50萬元以上案件1773件。

1999年全年立案偵查貪污賄賂、瀆職犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失40.9億元。查辦涉嫌犯罪的縣處級干部2061人，廳局級干部136人，省部級干部3人。

世紀之交的2000年，更是腐敗分子“前赴后繼”、大案要案頻傳的一年：先是原江西省副省長胡長清因行賄受賄被判處死刑，繼而又有全國人大常委會副委員長成克杰因收受3700萬元巨額賄賂而被送上斷頭臺，緊接著廈門遠華特大走私案被公諸于眾，這是建國以來查處的涉案金額特別巨大、案情極為復(fù)雜、危害極其嚴重的走私犯罪案件，走私貨物價值人民幣530億元，偷逃稅款人民幣300億元，首批案件涉案14人被判處死刑，25名涉案黨員被開除黨籍和公職，其中包括8名廳級干部。

這些數(shù)據(jù)警醒我們：中國的腐敗速度正以遠遠超出GDP增長速度“同步逼進”：一方面腐敗主體由中低權(quán)力層向高層甚或最高權(quán)力層蔓延、滲透、擴張；另一方面，腐敗數(shù)額呈現(xiàn)高額、巨額特征，具有驚人化、高速化發(fā)展趨勢。（見圖表3）

數(shù)字，令人振聾發(fā)聵；現(xiàn)實，更加觸目驚心。

日益嚴重的腐敗問題正在危及政府的形象，成為社會經(jīng)濟不穩(wěn)定的“重磅定時炸彈”。有識之士不無憂慮地指出：今后最有可能中斷中國改革與現(xiàn)代化進程的因素來自惡性腐敗。

現(xiàn)實的嚴峻和嚴峻的現(xiàn)實迫使我們從經(jīng)濟學角度對腐敗這種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟現(xiàn)象進行理性分析與冷靜思考。

從政治學的角度看，腐敗是指公職人員為實現(xiàn)其私利而違反公認規(guī)范行為。該定義的假定條件是一國制度和法律是完善的，即腐敗是違反制度和法律的一種與權(quán)力相關(guān)的活動，適用于現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家。

從社會學的角度看，腐敗是一種“制度化逃避”現(xiàn)象。這里，制度化是指社會行為符合社會規(guī)范體系（即具體社會制度和規(guī)章制度）的程度以及與之相符合的過程，亦即制度的制定與實施的狀況。

從經(jīng)濟學的角度看，腐敗的基本形式是政治權(quán)力與經(jīng)濟財富之間的交換，實質(zhì)是“權(quán)錢交易”。馬克思說，貨幣是特殊商品，其實在特定經(jīng)濟條件下權(quán)力是一種更加特殊的商品。在市場經(jīng)濟體制中，由于示范效應(yīng)的結(jié)果，只要有一個人利用手中的權(quán)力為自己撈取特殊利益，其他人就會跟著這樣干，在消

費欲望極高而消費水平極低情況下，就會出現(xiàn)一種被稱為“權(quán)力泛化”的社會現(xiàn)象。商品交換被“權(quán)利交換”所取代，而權(quán)力已經(jīng)成為一種特殊商品，“權(quán)力上市”促成了權(quán)錢交易的實現(xiàn)，進而確立了權(quán)利交換關(guān)系。在與其它商品，包括貨幣這種特殊商品交換時，權(quán)力具有連續(xù)的交換價值。用權(quán)力和社會做

生意，百分之百賺錢，簡直可以說是一本萬利。

本世紀70年代，美國的澤.布坎南等學者提出一種“尋租理論”，他把種種生產(chǎn)要素供求差價及優(yōu)惠條件，亦即支付給要素所有者的報酬中，超過要素在任何可替代用途上所得到的報酬的那一部分，稱作“租金”。這些租金是政府管制、干預(yù)市場的結(jié)果。“尋租活動”就是指企業(yè)為了尋求租金，向政府官員行賄以獲得這些差價。通俗地講，尋租就是用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤。澤.布坎南認為，要克服“尋租”現(xiàn)象，根本出路就是解除行政權(quán)力對市場干預(yù)和管制，通過市場開展公平競爭。政府對微觀經(jīng)濟的管理應(yīng)有明確規(guī)范，提高透明度。

腐敗雖然給尋租人帶來收益，但并不增加社會財富，相反卻增加全社會的交易成本，消耗相當部分的社會經(jīng)濟資源，使得資源配置低效率以及資源嚴重浪費，導致社會經(jīng)濟的“內(nèi)耗”。由于尋租活動具有示范效應(yīng)，導致腐敗惡性化。尋租者不需通過市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新，輕而易舉地獲得高額甚至超高額利潤，這為尋租者提供強烈激勵，同時吸引更多的人加入尋租活動，造成更大范圍的腐敗蔓延。

作為通過權(quán)力上市而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟資源和公共財富非理性侵吞和占有的反經(jīng)濟行為，腐敗這種病態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象，不是基于對社會經(jīng)濟資源的有效、合理配置。而只會造成對經(jīng)濟秩序的震蕩與破壞。腐敗是對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一種反動。

二、腐敗的主要表現(xiàn)形式

在形式上，腐敗具有多樣化特點，主要有以下幾種：貪污，賄賂，以權(quán)謀私，生活腐化，揮霍國家資財，為特殊利益者提供優(yōu)惠便利，任人唯親，兼職經(jīng)商，嚴重失職、瀆職，徇私舞弊等。

從1988一1998年這10年中，在社會坐標圖上，貪污賄賂案件呈曲線上升趨勢，此間全國檢查機關(guān)根據(jù)群眾舉報立案偵查的各類職務(wù)犯罪案件共計64.2萬件，查處縣處級以上領(lǐng)導干部6100余人。

這里需要指出的是，人們往往對以權(quán)謀私、行賄受賄等腐敗行為深惡痛絕，而對危害同樣嚴重的官僚主義、失職瀆職行為并未引導起足夠的關(guān)注和重視。

1991年，全國各級檢察機關(guān)立案查處的玩忽職守案件高達3189件，給國家造成直接經(jīng)濟損失多達8.3億元，平均每案造成的直接經(jīng)濟損失就有26萬余元之多。同樣，經(jīng)全國各級紀檢部門處分犯有嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守錯誤的黨員干部就有3339名之多，立案標準僅局限在10萬元以上。

據(jù)有關(guān)人士最保守評估，嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守等腐敗行為，一年給國家造成的直接經(jīng)濟損失至少也在十幾億到二十億元，加上間接經(jīng)濟損失，估計約有30個億。驚人的數(shù)字意味著全國12億人平均每人每年都要掏出2-3元錢來填補因嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成損失的經(jīng)濟“黑洞”，意味著人均3000元年收入的100萬名職工一年勞動成果被付之東流。

從某種程度上說，嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成的經(jīng)濟損失甚至要比貪污受賄、以權(quán)謀私行為給國家所造成的經(jīng)濟損失更大、更多、更慘重。

三、產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟學根源分析

（一）從腐敗主體（腐敗者）自身分析。

l、欲望的無限膨脹及擴張超過“欲望滿足均衡點”，此時占有欲處于強勢、統(tǒng)馭狀態(tài)。

在市場經(jīng)濟中，官員作為經(jīng)濟人具有自利性動機，以欲望的滿足為追求目標，而人的欲望是經(jīng)濟行為的原動力。在經(jīng)濟學中，理性的經(jīng)濟人總是追求自身利益的。因此，政府官員具有自利動機并非不正常。但是在消費欲望極高而消費水平極低情況下，人的欲望無限擴張趨勢和社會經(jīng)濟滿足欲望實際狀態(tài)之間差別不斷加劇，意味著人的“滿足欲望壓抑”的增強。為了彌補這種差別，人們便產(chǎn)生了“補充壓抑”需要。于是在利益動機驅(qū)動下，腐敗主體欲望逐漸逼進或超出“欲望滿足均衡點”，而這種欲望的滿足要通過權(quán)力上市和權(quán)錢交易的順利完成來得以實現(xiàn)。

2、自利性動機擴張一（導致）公共權(quán)力異化一（獲取）個人特殊利益一（誘導）尋官、跑官、要官一（形成）“權(quán)力拜物教”（“拜權(quán)主義”）

在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，由于公職人員自利性動機擴張，他有可能將公共目的（利益）轉(zhuǎn)變?yōu)樗膫€人目的（利益），當這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的時候，實際上的公共權(quán)力異化便出現(xiàn)了，其實質(zhì)是將國家的目的和公共的利益變?yōu)楣賳T個人的目的和利益，即官員個人獲得了特殊利益。這種現(xiàn)象誘使人們?nèi)ァ皩す佟薄ⅰ芭芄佟薄ⅰ耙佟保踔敛幌е亟稹百I官”，然后又以官撈本。權(quán)力和官位在這里代表著名利，在權(quán)、錢的關(guān)系上，權(quán)力占居主導地位，從而使權(quán)力蒙上一層神秘色彩和誘人光環(huán)，權(quán)力大小和職位高低成了衡量人的價值標準。于是，“權(quán)力拜物教”（“拜權(quán)主義”）在整個社會盛行開來。因為人們深信，不經(jīng)濟怎么改革，只要政府還管經(jīng)濟，權(quán)力就永遠是最有價值的財富。

3、主體行為的示范效應(yīng)，導致腐敗惡性化。

尋租活動具有惡性循環(huán)趨勢。由于尋租活動具有學習示范效應(yīng)，其本身是企圖獲得一種壟斷和特殊利益，破壞市場競爭的公平性，其他人或部門就會感到“吃虧”，進而也想“不拿白不拿”、“不干白不干”，這樣促使更多的人參與尋租活動。由此出現(xiàn)從上到下，從官到民，形成比以往更普遍、更廣泛的腐敗。

（二）在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，基于經(jīng)濟特權(quán)與壟斷權(quán)的上市而形成的不公平競爭，政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多造成的價格扭曲和價格雙軌制，國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模糊形成產(chǎn)權(quán)虛置、資產(chǎn)流失，以及市場經(jīng)濟利益最大化原則誘發(fā)拜金主義、享樂主義、極端個人主義和投機心理等，都是腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟原因。

l、權(quán)力上市形成不平等競爭。

前面講過，權(quán)力上市促成了權(quán)錢交易的實現(xiàn)，進而確立了權(quán)利交換關(guān)系。一旦這種違反公平競爭原則、超越法律和制度限制之外的經(jīng)濟特許權(quán)或壟斷權(quán)作為市場要素投入市場，便具有連續(xù)的交換價值，并且保證百分之百賺錢。

而這一切與經(jīng)濟學中的“機會均等”原則是完全相悖的。在市場經(jīng)濟中，競爭是創(chuàng)造個人收入的機制，只有在平等基礎(chǔ)上的競爭所帶來的收入才能被認為是真正符合“等量貢獻獲得等量報酬”的第二平等原則。競爭，通俗地說就是人們在市場上的競相爭先以及人們?yōu)榇烁冻龅呐ΑＫ^的“競爭基礎(chǔ)”其實是指個人參與競爭之前手中所掌握的生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)的大小，個人找到和進入競爭場所的可能性大小，以及競爭過程中“裁判”的執(zhí)法在每個人之間保證公正一致性的大小。人們又把競爭基礎(chǔ)的平等稱之為獲勝機會的均等，即“機會均等”。

權(quán)力作為市場要素上市所形成的非經(jīng)濟的強暴力造成了機會不均等和不公平競爭，它使各經(jīng)濟主體一開始便處在不同的起跑線上，因此獲勝機會對不同主體來說是不可能均等的。

2、價格扭曲和價格雙軌制。

改革以來，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下，政府過度干預(yù)造成價格扭曲，生產(chǎn)要素價格市場化程度還比較低，仍存在少數(shù)商品價格雙軌制。隨著市場化程度的迅速擴大，商品價格雙軌制正趨于向市場價格單軌制過渡。目前農(nóng)副產(chǎn)品價格、社會商品零售額價格、生產(chǎn)資料價格中由國家直接控制或者計劃指導的比重已經(jīng)很小，然而部分租金仍然存在，這就為尋租者提供了相應(yīng)的市場活動空間。

3、國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模糊，導致產(chǎn)權(quán)空置和資產(chǎn)流失。

這里產(chǎn)權(quán)指的是企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)與控制權(quán)的統(tǒng)稱，即企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離。現(xiàn)實中由于國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊，導致“自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束”落空，而國有資產(chǎn)運營及保值、增值有效監(jiān)督機制的空白或不健全，使得企業(yè)對出資者不承擔資產(chǎn)的保值增值責任，造成國有資產(chǎn)流失、浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)的國家所有是理論上的公有（所有權(quán)虛置），現(xiàn)實中的空有（造成經(jīng)營者對生產(chǎn)資料的離異），這種產(chǎn)權(quán)責任主體模糊不清，是與現(xiàn)代市場“企業(yè)所有，經(jīng)營者權(quán)、責、利界定明確，二者各司其職，共同配合，保證企業(yè)有效營運”要求相悖的。

4、市場經(jīng)濟利益最大化原則，勢必使人們在心理上存在著個人欲望膨脹與擴張，誘發(fā)拜金主義、享樂主義、極端個人主義和投機心理。

（三）體制轉(zhuǎn)換時期法制建設(shè)滯后，權(quán)力制衡約束力量軟化，缺乏獨立監(jiān)督體系。

在由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌過程中，原有的一些法律法規(guī)已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，而新的法律法規(guī)尚未出臺，導致法律空缺滯后，直接影響經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟主體行為的規(guī)范化。加之受部門利益比較均衡化的驅(qū)使，司法機關(guān)一些掌權(quán)人利用手中的權(quán)力以法謀私、貪污受賄，走上執(zhí)法犯法的道路，直接導致司法腐敗。

體制轉(zhuǎn)換時期政治體制改革滯后，權(quán)力制衡外部力量軟化，約束機制懸空，使得權(quán)力失去有效的監(jiān)督制約，從而導致權(quán)力泛化、濫用，使其作為要素進入市場，權(quán)錢交易盛行，造成尋租活動和腐敗的滋生與蔓延。

四、腐敗的經(jīng)濟破壞性與危害性

（一）危及政府形象，影響經(jīng)濟改革政策執(zhí)行、實施。

貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗行為，扭曲政府的經(jīng)濟政策、國家法律法規(guī)，破壞其執(zhí)行、實施，危及政府形象，破壞改革開放聲譽。而行業(yè)不正之風，又使作為經(jīng)濟主體的企業(yè)和勞動者重負難堪，進而挫傷其生產(chǎn)積極性，在社會上產(chǎn)生動蕩和不安定因素，是政府掘墓人。

（二）在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中腐敗成為中國最大的社會經(jīng)濟污染，嚴重惡化經(jīng)濟環(huán)境。

市場經(jīng)濟是商品化、貨幣化經(jīng)濟。一切商品是由金錢來衡量、買賣，金錢往往越界，對權(quán)力產(chǎn)生極大的腐蝕性。由于權(quán)力的上市，使得市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟主體行為扭曲，導致市場競爭一開始就處在不同的起跑線，機會均等原則在權(quán)力要素面前顯得無可奈何、蒼白無力。這種非經(jīng)濟的強暴力直接導致市場化改革步伐與進程放緩，嚴重惡化經(jīng)濟環(huán)境，成為中國最大的社會經(jīng)濟污染。腐敗的惡性化趨勢甚至可以斷送中國改革與現(xiàn)代化已取得的成果。

（三）導致社會經(jīng)濟的“內(nèi)耗”，資源配置低效和嚴重浪費，并使公共財富受到掠奪和破壞，公眾利益直接受損。

腐敗雖然會給尋租者帶來個人收益，但卻增加了全社會的交易成本，消耗相當部分社會經(jīng)濟資源。它不是以“看不見的手”來對經(jīng)濟資源進行公正、合理、有效的配置，而是通過政府對微觀經(jīng)濟的過度干預(yù)來獲得部門壟斷利益，而使另一部分經(jīng)濟主體在競爭中受損。經(jīng)濟資源配置低效和嚴重浪費，使得社會財富在不均等競爭中受到破壞和掠奪，而公眾利益直接受損。

（四）腐敗現(xiàn)象妨礙私人投資，阻礙經(jīng)濟增長。

腐敗造成經(jīng)濟環(huán)境污染，使得投資者對市場望而卻步，一些本應(yīng)付諸實施的投資項目也因此“流產(chǎn)”。投資主體的投資行為在不平等競爭機制下顯得猶豫不決，投資曲線呈左下趨勢，而經(jīng)濟的增長也因此而受阻。

五、遏制、削化腐敗的經(jīng)濟學途徑

（一）“制度創(chuàng)新說”

一些學者認為，現(xiàn)行中國社會腐敗是與市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程相關(guān)的，包括制度缺陷、體系變動、法制不完善等，當腐敗成為社會的普遍現(xiàn)象時，必須以制度創(chuàng)新鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

所謂“制度創(chuàng)新”，就是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度；創(chuàng)造公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，包括取消價格雙軌制，取消經(jīng)濟特權(quán)，取消經(jīng)濟壟斷，促進要素自由流動和貿(mào)易自由，限制特殊利益，糾正政府過度干預(yù)，減少政府失效程度。通過堵塞經(jīng)濟體制中的漏洞，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床。

因此，從這個意義上看，反腐敗與市場化改革并不是相互矛盾、相互對立，而是相互依存、相互促進的。

（二）“標本兼治，綜合治理”說

持這種觀點的學者認為，所謂“標”就是已經(jīng)形成的腐敗現(xiàn)象，所謂“本”就是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。體制、機制、法制、思想、世界觀問題，是帶有根本性的原因。治標就是懲治腐敗現(xiàn)象，治本就是消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的基本原因，鏟除其得以滋生的土壤。治標和治本，二者相輔相成、互為促進。

而在治標與治本的著力點上，又存在著幾種不同的觀點：一種認為，應(yīng)加大治本力度，以“預(yù)防為主”；第二種觀點認為，應(yīng)根據(jù)腐敗現(xiàn)象的特點與反腐敗斗爭的形勢，確定治標與治本的對策以及各工作機構(gòu)的任務(wù)，做到各有側(cè)重；第三種觀點認為，在當前腐敗還沒有得到根治及治本措施力度不夠的情況下，要繼續(xù)著重治標，同時，要加大治本力度，并使兩者緊密結(jié)合。

（三）“國際反腐敗協(xié)議公約”說

由于腐敗問題正在國際化，所以一些人士指出，要在國際上采取有力的反腐敗措施，達成國際反腐敗協(xié)議，對成員國國內(nèi)企業(yè)賄賂外國政府官員也要進行懲罰。而持反對觀點的學者則認為，雖然誰都明白腐敗在全世界造成的有害后果，但國際社會難以采取共同行動，因為在國際性腐敗中存著一種經(jīng)濟學家所說的“囚徒困境”，所有有關(guān)方面都可以從沒有腐敗的世界得到好處，但是，促使一個國家單方面采取反腐敗措施的刺激卻非常小。

追本溯源，中國社會現(xiàn)階段尋租活動的猖獗，從制度上講，主要是源于資源分配權(quán)掌握在各級政府手中。與真正的市場經(jīng)濟體制相比，資源配置不是由市場這只“看不見的手”來承擔，而是由各級政府代行市場功能來進行資源配置，從而使權(quán)力這只嚴重變形的手介入國家資源配置，導致腐敗現(xiàn)象叢生，尋租活動蔓延。

基于此，本文認為，應(yīng)當通過“制度創(chuàng)新”途徑來遏制、削化腐敗。這里的‘制度創(chuàng)新”包含五個層面：一是經(jīng)濟制度創(chuàng)新，即推進市場化改革，創(chuàng)造機會均等、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境；二是政府行為改革，即政治權(quán)力從經(jīng)濟活動中退卻，或者如哈耶克所講，社會與國家應(yīng)分開；三是法律體系的健全與完善，即加強法制建設(shè)，真正朝“依法治國”方向邁步；四是構(gòu)建強有力的權(quán)力制衡機制和新聞監(jiān)督體系，對尋租活動說“不”；五是國民意識創(chuàng)新，即全力提高民族整體素質(zhì)，樹立、倡導國民“納稅人”意識、民主意識、憂患意識。

作為現(xiàn)代化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的后來者，中國可以學習和借鑒發(fā)達國家花費上百年時間，付出巨大代價不斷發(fā)展完善的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，包括制度框架、經(jīng)濟體系和法律規(guī)范，為我所用，發(fā)揮所謂的“后發(fā)優(yōu)勢”。

六、創(chuàng)立“腐敗經(jīng)濟學”的緊迫性

在當今文明社會，貪污腐敗現(xiàn)象被人們視為公敵，稱作“灰色瘟疫”。環(huán)顧全球，無論是發(fā)展中國家，還是在發(fā)達國家，也無論是在哪一種社會制度下，腐敗現(xiàn)象都不同程度地存在著，嚴重地危害著社會和公眾利益。

當中國政府高舉“反腐倡廉”大旗向腐敗現(xiàn)象毫不妥協(xié)宣戰(zhàn)的時候，世界上其他國家一些有識之士也開始驚呼“狼來了！”。德國《經(jīng)濟周刊》曾以“賄賂風行全球”為題向世人警示——腐敗問題正在國際化。面對腐敗的滋生與蔓延，國外的經(jīng)濟學家們不無堪憂地指出，腐敗現(xiàn)象妨礙私人投資和經(jīng)濟增長，會在全世界造成有害后果。因此國際社會應(yīng)當采取強有力的反腐敗措施，進而達成國際反腐敗協(xié)議，向腐敗這種病態(tài)（Unhealth）經(jīng)濟現(xiàn)象舉起“達摩克利斯劍”。

腐敗，危及政府形象，影響經(jīng)濟政策的執(zhí)行、實施，是政府的掘墓人，成為社會經(jīng)濟不安定因素。腐敗的滋生與蔓延，成為最大的社會經(jīng)濟污染，嚴重惡化社會經(jīng)濟環(huán)境。正如投資風險具有不可避免性一樣，腐敗作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象亦不可能完全消除，只可能最大限度地遏制、削化，將其控制在最小范圍、最低程度之內(nèi)，使社會經(jīng)濟資源在市場化、規(guī)范化基礎(chǔ)上得到較為公正、合理配置。因此，經(jīng)濟學界應(yīng)該像醫(yī)生那樣，對處于病態(tài)的社會機體及時進行治療，使之早日恢復(fù)健康。

由此看來，從經(jīng)濟學的角度對腐敗這一人類社會的共存現(xiàn)象進行分析、研究，已勢在必行，而作為研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生根源、表現(xiàn)形式、造成危害、治理途徑的新型經(jīng)濟學科——“腐敗經(jīng)濟學”的創(chuàng)立，應(yīng)該真正被提到議事日程上來了。

參考書目：

1、《現(xiàn)代化的陷阱》，何清漣著，今日中國出版社，1998年。

2、《經(jīng)濟學與人類關(guān)懷》，何清漣著，廣東教育出版社，1998年。

3、《社會主義市場經(jīng)濟學》，陳東琪、李茂生主編，經(jīng)濟科學出版社，1997年。

4、《西方經(jīng)濟學》，余永定、張宇燕、鄭秉文主編，經(jīng)濟科學出版社，1997年。

5、《中國下一步》，胡鞍鋼著，四川人民出版社，1996年。

6、《社會學教程》，吳方桐主編，華中師范大學出版社，1990年。

7、《社會學教程》本書編寫組，北京大學出版社，1990年。

8、《最高人民檢察院工作報告》（1988年以來）

9、《中國統(tǒng)計年鑒》（1991年以來）