居民收入差距擴大原因分析論文

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摘要：我國居民收入差距的不斷擴大，有其必然性和非必然性，存在著合理因素和非合理因素居民收入分配實質上是生產資料所有制性質和結構的反映，非合理因素形成的居民收入差距問題可從所有制結構的變化中探詢原因。由于所有制結構的變化帶來了分配結構的變化，進而在改革實踐中導致一些領域的失控，從而婕罟民收入差距不斷擴大。解決居民收入差距過大問題，要提高認識，堅持以公有制為主體，完善社會主義市場經濟體制，搞好第二次分配。

一，居民收入差距擴大的必然性和非必然性

改革開放以來，我國經濟增長很快，絕大多數群眾的生活水平得到明顯改善，約75％的居民初步過上小康生活，13％的居民接近小康水平。農村居民家庭人均純收入從1978年的133．6元增長為2003

年的2622元，按可比價格計算提高了4．5倍；城鎮居民家庭人均可支配收人由343．4元提高到8472．2元，提高了4．1倍。1979年到2003年24年間，城鎮和鄉村居民家庭的人均收人，分別以年平均6．8％和7．1％的速度增長，消費水平以年平均6．2％和6．4％的速度增長，城鄉居民收入水平和消費水平提高的速度，不僅遠高于我國改革開放前，也遠高于高收入國家和世界平均水平。但與此同時，我國居民收入差距日益擴大的趨勢，也成為一個十分突出的重大社會現實問題。據國家統計局公布的數據，全國居民基尼系數，1978年為0.16，1990年達到0.343，1995年為0.389，2000年為0.397，爾后繼續上升，2OO1年超過國際警戒線的0.4，為0.459，2002年達到0.465，2003年達到0.458。這一差距已遠遠超過法、德、意、英等歐洲經濟發達國家④，也高于日本和美國，已開始逼近巴西、墨西哥等一些兩極分化十分嚴重的拉丁美洲國家的水平。居民收入差距為什么會不斷擴大?理論界對這個問題存在不同的認識。有的同志認為，“分層的本質是人群占有資源的關系，資源有限時，社會不平等程度必然提高，收入差距較大”；“市場奉行的是優勝劣汰的競爭原則，競爭必然導致勝者與敗者的分化”；“競爭引起的不平等是一種進步”；等等。能否這樣看呢?不可否認，在改革開放和建設社會主義市場經濟過程中，居民之間收入差距一定程度的擴大，帶有一定的必然性。過去，我國收入分配存住嚴重的平均主義傾向，企業吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業的“大鍋飯”，理論上實行按勞分配原則，實際上要打很大的折扣。害怕發展多種經濟，完全排除要素分配。這樣的體制矛盾較少，但不能充分調動人們發展經濟、施展才能的積極性，阻礙r生產力的迅速發展。調整昕何制結構，改革經濟管理體制，引進外資，擴大對外開放，突破了原來夫平均的格局，必然帶來收入分配差距一定程度的擴大。這種狀況，從總體上看，說明過去被壓抑的潛在的發展生產力的積極性和創造性被調動起來了。收入水平是生產力水平的反映。人們收入水平提高，說明人們的勞動水平和積極性提高了，開拓和發展市場經濟的能力提高了，創造的財富更多而收入的差別，也在相

當程度上反映r人們的智力水平、勞動能力、勞動積極性、工作機遇和利用市場經濟能力的差別．表現勞動成果的差別。所以，在整個社會主義時期，尤其是在社會主義初級階段，I大]勞動者之間的智力和體力水平、勞動能力r作機遇、家庭贍養人口數的不同而形成的差別，因社會分和各勞動單位的基礎和條件不同而形成的差別，以及地區之間、城鄉之間的自然、歷史條件和綜合環境不同帶來的差別而形成的人們之問的收入差別，是難以完全避免的。收入差距中，能夠調動各方面積極性，促進生產力健康發展和改善人民生活的部分，是符合我國社會發展要求的，是積極因素，必須肯定，并加以積極保護。然而．在我吲目前人們的收入差別中．包含著許多不正常的、違背社會卜產力發展要求和社會主義基本原則的東西，已經超}Ir弛會全面健康發展所能允許的限度。其主要表現是：

1．非法暴富。我國已仃一個富翁和豪富階層出現。他們的人數不多，但集中的財富占了全國居民收入的一半甚至一半以j二。據I址界銀行統計，1999年，我國占人口10％的最高收入人群的收入，在全

部居民收入中占46．8％，20％最高收入人群的收入所占比重高達62％，另一頭占10％和20％最低收入人群的收入，在全部居民總收入中僅占2．4％和5．9％。2000年底，我國176萬戶私營企業和395萬個私企主，共擁有注冊資本1．3萬億元，每戶平均擁有150萬元，其中擁有1O0～500萬元的占80％，過千萬元的占11％，過億元的占1．46％。這些富人中，相當部分人的財富是靠勞動和合法經營而來，

或主要是靠勞動和合法經營而來。他們的勞動和合法經營促進了生產力的發展，擴大了就業，對社會經濟發展做出了貢獻，是應該得到尊重和肯定的。這樣的致富，越富越好，致富的人越多越好。然而，也

有不少人暴富不是通過合法手段取得的，而是通過非法手段取得的，走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，紅(權錢交易)、黃(經營黃色行業)、藍(海上走私)、白(制毒販毒、黑(制作假發票、假證件、綁架、搶劫、組織黑社會)。各種手段一起上，迅速把社會巨額財富納入自丁．中。非法致富已經成為我國社會發展中一個十分突出的現象。通過非法手段斂富，并沒有為社會帶來新的財富，而只

起到財富重新分配的作用。它不能促進社會牛產力的健康發展，而只會破壞生產力發展，塒社會發展有百害而無一利。

2．過高的剩余價值率。有一些財富積累形成的差別，從表面上和短時期看是合法的和符合社會發展要求的，深入研究一下就會發現情況不完傘是這樣。我國私有企業資本以年均40％以I二的速度增長，資本積累率高達61．7％，平均利潤率足flt界最高的國家之一。為什么會有這么高的利潤率和積累率?除了資金靠銀行貸款，貸款利率很低和運用各種手段取得廉價的土地資源、水電資源外，主要是由于1二人工資低。我國勞動力多，勞動力價格便宜，工資成本在總成本中占不到10％，遠低于西方發達國家。一些私有企業主正是利用這一點，把工人資壓到不能再低的程度，盡起所能在榨取廉價勞動力

上打主意，從而把剩余價值率提高到最大程度，日積月累而發起來的。一方面是剩余勞動成果的積累，另一方面是低收人群體的積累，少數人的富建立在多數勞動者低收入的基礎上。這不能不形成收入差

距的擴大。

3．超經濟剝削和剝奪自然資源．超經濟剝削也是我國這些

年來新出現的特有的反常現象。有業主為了發財，無視法律，不顧]人死活，任意延長工時，加大勞動強度，隨意克扣、降低、拖欠和拒發工

資；不給：人提供起碼的保險和福利，嚴重影響1r勞動者的身體健康和生命安全。隨意打罵污辱T人，侵犯工人的基本權利事件時有發生。據全國總工會的調查，私營企業中超過法定1：時的占45％。這些企業勞動者的超時勞動得不到起碼的補償，收入無法維持勞動力簡單再生產，創造的財富源源不斷地集中到少數人手中。還有些人的發財致富是建立在破壞污染生態環境和自然資源，損害公眾利益、全局利益和社會發展長遠利益的基礎上。他們或濫伐濫采，進行掠奪式的開發經營；或大量侵占農民耕地，使農民失去基本生活保障，嚴重影響農業的發展；或用極其原始粗放的技術進行產，大消耗浪費自

然資源。破壞、污染態環境．．結果，少數人的寓造成多數人受損和繁個社會受損。

4．鉆市場經濟體制不健全的鼉予非法致富。一些制度有原則，無舉措，使一部分人鉆政策的空子，迅速致富，而廣大勞動者一些該辦的事未辦到，能享受的福利未享受到，從而形成收入籌距。市場經濟既為有為者提供發揮作用的天地，義町能為作法斂財者為非作歹提供土壤和條件。一些人利用市場經濟體制不健全的狀況，迅速把巨額社會資源轉化到自己手中，成為富人。少數腐敗官員利用手中的權

利，大囂貪污受賄；有些國有企業廠長、經理，打著改革的旗號，把巨額國有資產據為已行，造成國有資產流失，數額巨大。這些人把本為公眾所有的財富轉化到自己手中，這樣形成的收入籌距／1僅危害社會發展，也是國法所不容許的。

5．行業壟斷、企業壟斷和城市崔斷。自主經營、自負盈虧的行業和企業的生產特點及所創造的價值不同，工資待遇自然應該不同。但有的行業和企業創造的財富不一定比別人多，僅僅靠壟斷位置的條

件自定高工資，收入遠大于別的行、如2001年金融保險業職工的平均工資比制造高出69．8％，比批發零售貿易業高出98％，比農林牧漁業高出198％；上海的平均工資比江蘇高⋯83．9％，比江西高出170％，比陜西高140％，比河南高170％；而廣東的平均工資比上述地區分別高32％、95％、71．9％和98．1％。一些企業不受監督自定工資，有些業的董事長年薪高達2000多萬元，此外還有股份和股息收入。一個人拿的錢競相當于一個萬人大廠全體職工的工資總額和兒卜萬個農民的年收入，他們創造的價值真有那么大嗎?一個二流演員一次出場費的收入比一個農民一輩子的收入都多。他們的貢獻大也不至于大到這樣的程度。不難看出，類似這些因素，是落后的、消極的，違背社會發展要求和社會主義原則的，其中有些在當代資本主義社會已經不允許公開存在，按理在我國更不應該出現，但這些年來卻得到滋生、發展，有的屢禁不止，愈演愈烈。怎么能說是“止常的”、“必然的”和“不可避免”的呢?更談不到什么“進步性”

和“是社會發展的動力”。恰恰相反，它是社會的癌細胞，不僅影響社會健康發展，而且毒害社會風氣，制造社會矛盾，影響社會安定。建設中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟，必承認、尊重和保護社會主義初級階段小ur避免的積擻作J{j的合理的收入差距，盡量消除和杜絕那種破壞性的違背社會主義原則的收入差距。這樣，才能促進社會健康調發展，使我國沿著既定¨標大踏步前進。

二、為什么居民收入差距會不斷擴大?

居民收入分配本質I：是社會本制度尤其是生產資料所有制性質和結構的反映。消費資料的分配是由生產資料所有制決定的。有什么樣的生產資料所有制，就有什么樣的分配制度；有什么樣的生產資料所有制結構，就有什么樣的分配結構和分配結果。分配反過來也影響所有制結構和乍產力發展。就分配論分配，是說不清楚收入分配問題的，只有從小生產關系和體制去觀察這個問題，才能說清楚它。我國這些年的瞞民收人籌距為什么擴大到這樣的程度呢?為什么收入篪距If】自。合州l夫l素，而義出現相當多令人憂慮的[大J素呢?根本l大l，還要從所有制結構的變化IJ進行探詢：過去，我們無視我處于社會主義初級階段的脫實，搞公釘制一一統天下，準發腱多種所有制經濟，分配彤式單一，阻礙_r我生，力的發展。1978年以來，我們提出以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，調整所有制結構，改變公有制⋯統天下的局面；消費品的分配也⋯現山平均義、“大鍋飯”向按勞分配為主和同時實行按要素分配的重大變化。多種成分的所有制結構導致lfjJ的分配結構，產：生分配上的收入差別．調動r各力‘的積極性，促進廠乍產力的發展和各方面收入的增加。這是收入差距中合理的積極的部分，在收人芹【{1，這一方面是基本的、占主要地位。然而能不看到，一地區或單位伍調整所有制結構的過程中，名義上-持公有制為主體，實際上一心只扶持發展私有企、I，無原則地把許多國有企業轉化到私人手中，更不重視發展集體企、I，使公有制的主體地位大大削弱，使所有制結構出現重大變化。

據國家統計局公布的資料，我國國有經濟在工業總產值中所占比重，1999年占l／3，2000年下降為23．5％，2001年再降為18％；集體所有制相應地由35．4％下降為13．5％和10．5％。2003年國有及國有控股規模以上企業的總資產為95365億元，銷售額為58070億元，股份制企業及外商港澳臺商投資企業的總資產為109125億元，銷售收入為97533億元，后者分別比前者高15％和67％。所有制結構的變化，必然帶來分配結構的變化。公有制經濟與非公有制經濟在收入分配關系上的一個根本區別是，一個以按勞分配為根本原則，一個以資本分配為根本原則。公有制經濟的生產資料為國家所有或集體所有，實行按勞分配原則，消費品分配的基本依據和尺度是勞動者的勞動能力、勞動貢獻和勞動成果。勞動者可能有部分投資要素收入，但不占主要地位。由于勞動者之間勞動能力和貢獻的差別是有限的，所以，如果認真貫徹按勞分配原則，勞動者之間的收入差別也是有限的。而非公有制企業以資本分配為原則。企業主與勞動者的關系是雇傭和被雇傭的關系，勞動者所得到的僅是他所創造的全部價值中相當于必要勞動的那一部分，其余的全都被企業主拿去了。這就必然引起收入差

距的擴大。公有制經濟與非公有制經濟存在勞動者新創造的價值中剩余部分的歸屬和

用途的根本區別。公制經濟的剩余部分仍屬公有，除一部分直接用于職工個人福利和公共福利，一部分留在企業用于積累

和企業擴大再生產(這是進一步實行按勞分配、走向共同富裕的條件)外，還有一部分上交國家，用于現代化建設和社會的各項必要的開支。這是國家富強和人民共同富裕的條件。非公有制企業的剩余部分除了上交國家之外，其余仍歸私有。非公有制企業財富的積累，也是收入分配懸殊的原因之一。兩種所有制內部勞動者間的勞動機遇、成長條

件和發展環境也有所不同。在公有制企業中，勞動者是主人，要求一切為勞動者的根本利益和共同利益著想；非公有企業，老板是主人，按市場原則使用勞動力，一切為賺錢多少著想。這會造成就業機遇、

成長培訓、收入持續性提高條件的差別，進而擴大兩者之間的收入差距。理論和實踐告訴我們，公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度是決定我國居民收入分配原則和方向的基礎和根本性前提。堅持這一基本經濟制度，鞏固和發展公有制的主體地位，同時毫不動搖地發展多種所有制經濟，才能實現公平正義，才能最終走上共同富裕，防止兩極分化。如果持續削弱公有制為主體的地位，還將進一步引起收入差距的擴大。在這里我們需要關注兩種傾向。一是不能忽視發展非有制經濟和按要素分配。必須看到，由于我國人口多，底子薄，生產力水平低且不平衡，而需求又極其復雜多樣，在今后長時期內，在堅持公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟，都是必須的，帶有必然性，完全符合我國現代化發展的要求。任何忽視非公有制經濟發展的觀點和舉措都是錯誤的。按要素分配也反映了社會主義社會的客觀需求，對擴大投資，發展社會生產力，促進技術進步，擴大就業，有不可或缺的作用。我國經濟總量雖然增長了，但人均資本水平仍然很低，農村、中西部地區更低，盡量吸收和動員各方面的資本和力量用于現代化建設，至關重要。至于科學技術、創造發明、經營能力，是復雜勞動能力及其成果的暈要組成部分，屬于按勞分配范疇，更不可忽視。但在我國，作為資本參加的要素分配與按勞分配有主次之分。如果要素分配超過甚至取代按勞分配，必會引起收入分配差距的擴大。二是防止把資本和要素分配強調到不適當的程度。有人反對以公有制為主體，提出“一定要破除社會主義一定要搞公有制，搞國有經濟的迷信”，主張“以私有經濟為主體”，或“誰是主體讓市場來決定”。否定公有制為主體和工人階級在我國的主導地位。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是符合我國社會發展客觀要求的基本經濟制度。走社會主義道路是我國千百萬人民經過長期流血奮戰才得到的革命勝利成果，也是我國徹底改變落后面貌、獲得更大勝利的可靠保證。全心全意依靠工人階級，團結和動員一切可以團結和動員的力量致力于社會主義現代化建設，是我們建設發展的根本方針。這些都是客觀規律的反映和歷史經驗的結晶，反映了廣大人民的愿望、要求和意志，得到了全國人民的衷心擁護，是不能動搖的。

三、怎么解決居民收入差距不斷擴大的問題?

第一，要提高認識，看到防止收入差距進一步擴大的重要性和緊迫性。收入差距擴大不利于調動勞動者的積極性，不利于提高最廣大勞動群眾的生活水平和消費能力，會造成生產與消費、工業與農業、先進地區與落后地區生產的不平衡，也會影響社會我國居民收人差距不斷擴人的深層原岡透視經濟的發展。所以一定要重視這一問題，把它解決好。但防止和縮小收入分配差距，不足要走l田頭路，不是恢復平均主義吃大鍋飯，也不是抽肥補瘦，限制人們致富，而是應堅持黨的基本路線，堅持社會主義基本方針和原則，堅持以人為本，執政為民，依法治國，堅決按照黨中央新近提出來的“建設一個民主法

治、公平正義、誠信有愛、充滿活力的社會主義和諧社會”，“使人們的聰明才智和創造力得到充分發揮，使改革和發展所創造的社會財富為全體人民所共享，使黨和政府同人民群眾的關系更加密切，使安

定團結的局面更加鞏同”的目標前進：

第二，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。生產資料的分配決定勞動力的分配和消費資料的分配。持公有制為主體，發展和壯大國有經濟和集體經濟，不僅能夠使國家牢牢掌握國民經濟命脈，增強社會主義制度的生產關系基礎和物質基礎，而且也為廣大勞動者的就業、收入水平提高和改善社會主義人與人的關系提供町靠保障。目前，國有企業仍存在不少問題．要進一步深化改革，嚴格管理，改造升級。要進一步發展多種集體企業。要堅定不移地支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展。在社會主義初級階段個體、私有和外資經濟在我國發展帶有必然性，多年來對我國現代化事業做出了貢獻，今后會做出更大的貢獻。

第三，發展農業，支持農村。農業是岡民經濟的基礎。農業發展不起來，全國富起來。收入差別中收入最低的一頭是農村，貧困人門也主要集中在農村。提高農民收入的主要出路是發展農業，調整

農業結構，提高農業的現代化水平，使農業向現代農業、高附加值農業、市場農業和二二產業轉化，農業結構變化才能容納更多的勞動力，才能帶來農民收入的增加。要下力氣提高農民素質和其科學技術水

平，使一部分富余農業勞動力從單純農業向廣義農業，從農村向城市轉移。要進一步支持農業，要擴大對農業的投資，降低工業品價格，提供更多更好的廉價生產資料和消費品，增強農村的基礎設施建設，傳授科學技術和增產門路，提高農民的文化教育水平，開辟更多的勞動力轉移門路等，支持“二農”的發展。

第四，進一步支持西部大開發、中部崛起和東北老工業基地振興。發展中西部和振興東北老一I業基地，關系我國現代化建設的重要戰略決策，關系到我國的長遠發展。中西部發展上去，東北老_丁業基地的潛力挖出來，我國落后的面貌才能從根本上改變，全國居民收入的差距才能縮小。爾部地區要繼續發揮同有優勢，向更高水平發展，并．j中西部加強合作，支持中西部地區和東北老工業基地發展。

第五，完善社會主義市場經濟體制，加強法制，懲治腐敗，消除貪污腐敗和非法斂富的土壤和根源。塒貪污腐敗，知法犯法，非法致富者，要堅決懲治，決不手軟。我們的法律、法規和市場秩序只保護那些勤勞致富，合法經營的人，而不能讓那非法之徒鉆空子，更不能為他們非法致富提供政策條件。

第六，搞好第二次分配，為廣大勞動者提供摹本福利保障。第二次分配對調節收入，實現社會公平，為勞動群眾尤其是貧困人口和弱勢群體提供摹本福利保障方面，有重要作用。稅制、醫療與失業保險、

最低工資制度、再就業培訓制度、農村人口進城制度的調節作用是不可忽視的。我們在這些方面的制度還很不健全，很不完善，需要盡快健全完善，為社會和諧發展提供制度保障。