科技服務發展方向研究論文

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編者按：本論文主要從科技服務業概述；科技服務業集聚發展的必要性；江蘇省科技服務業發展現狀；加快江蘇科技服務業集聚發展的對策建議等進行講述，包括了科技服務業的定義、科技服務業的分類、科技服務業的特征、集聚有利于提升產業競爭力、集聚有利于促進科技服務業的有效供給和需求、集聚有利于增強區域內科技服務機構的創新能力、基本情況等，具體資料請見：

論文關鍵詞:科技服務產業集聚現代服務業區域創新江蘇

論文摘要:科技服務業是現代服務業的重要組成部分，加快其發展有利于區域創新系統創新能力的整體提升。從科技服務業的定義、分類及特征入手，探討了科技服務業集聚發展的必要性。結合江蘇省科技統計資料，從科技服務業發展的現狀出發，提出了加快江蘇科技服務業集聚發展的政策建議。

1科技服務業概述

1.1科技服務業的定義

科技服務業在我國剛剛起步，理論研究還處于探索階段，目前尚沒有形成共識。江蘇省科技情報研究所科技統計中心，對科技服務業作了如下界定:“科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業。它同時指出，科技服務業屬于第三產業范疇，是第三產業的一個分支，是所有第一、二產業和現代服務業實現快速發展的基礎之一。

1.2科技服務業的分類

科技服務業涵蓋的業務范圍非常廣泛，參照《江蘇省科技服務業調查細則》的行業分類方法，筆者認為它應該包括以下組織及其活動:①科學研究與試驗發展;②科技推廣服務;③科技中介服務;④其它科技服務。

按照科技服務業涵蓋范圍，可以劃人科技服務業子行業的有:研發設計業、科技咨詢業、科技信息服務業、技術貿易服務業、科技孵化業、技術推廣業、科技風險投資業、技術監督服務業、知識產權服務業及其它技術服務業。

1.3科技服務業的特征.

(1)服務主體的廣泛性。科技服務業不同于一般社會中介服務機構服務于特定的行業，也不同于市場中介機構主要服務于市場主體(企業)。在前面的界定中就己經明確了其服務對象的特殊性(服務于社會各行業)，包括政府機關、大學、科研機構和科技型企業等，力圖在它們之間架設起一道橋梁。

(2)服務的系統性。科技服務業在技術創新和技術擴散過程中起到紐帶作用，這決定了其提供的服務是全程性的。從技術的開發、傳播到應用，科技服務業提供的是一種全方位、多角度、以知識和科技為基礎的系統化服務。

(3)服務的專業性。科技服務業服務的對象主要是大學、科研機構和科技型企業。它們是技術創新的主體，科研水平高，對科技服務的專業性要求高。不同類型和方式的創新、不同技術的創新、不同的創新主體、創新過程的不同階段所需的服務均不同，對科技服務機構所提供專業性服務的具體要求也不相同。

(4)知識的密集性。科技服務業屬于典型的知識型服務業，它主要通過從業人員的智力勞動獲取收益。科技服務機構所服務的主體和它所具有的專業化特點，決定了其提供服務的高知識含量。同時，科技服務機構已成為技術創新體系的重要組成部分，其服務已貫穿技術創新和技術擴散的整個過程。因此，科技服務業發展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

2科技服務業集聚發展的必要性

(1)集聚有利于提升產業競爭力。集聚是產業價值鏈集合的有效空間載體和生產組織方式，具有資源共享機制和企業互動機制。從這一意義上說，它也可以成為科技服務業發展的有效組織方式，有利于提升其產業整體競爭力。

(2)集聚有利于促進科技服務業的有效供給和需求。由于集聚區域內相關服務產品眾多，企業之間相互競爭激烈，這不僅大大增加了服務產品的供給，更保證了服務產品的質量.也提高了服務企業的信譽.從而使集聚區內的服務產品對顧客更具有吸引力。而當集聚發展到一定程度還會形成“品牌效應”，獲得更高的市場認同，進一步促進市場對其服務產品的需求。同時，集聚區內部合作和誠信的文化氛圍也有利于提高企業交易效率。這一切無疑都會增加服務產品的有效供給和需求，從而誘導科技服務業加速發展。

(3)集聚有利于科技服務機構的快速成長和發展。在集聚區這樣的產業生態環境內，緊密的產業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競爭機制，會形成強烈的外部集聚優勢，能實現規模經濟與范圍經濟，降低交易成本，形成創新網絡，從而能夠吸引更多科技服務機構進人集群。同時，集聚的發展也有利于形成產業共同進化機制。例如，單個大企業有可能會受制于資產專用性難題、產業退出的沉淀成本大，而不能快速進行產業轉型。但集聚則可通過協同效應，形成類似生物群落或生態系統中的共同進化機制。企業通過收購兼并、戰略聯盟、業務整合等，可實現價值鏈活動的空間分工，使產業不斷得到升級換代，從而可及時進行產業轉型以維持產業持續發展。

(4)集聚有利于增強區域內科技服務機構的創新能力。科技服務業集聚發展，有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。在產業集聚區內，創新的技術、科學的管理方法一旦被使用，就很容易被其它企業就近學習、模仿，從而迅速得到推廣。同時，它也促進了人才和勞動力的合理流動，為區域內科技服務機構自主創新能力的提升創造了條件。

3江蘇省科技服務業發展現狀

3.1基本情況

經初步統計，到2006年，江蘇科技服務業擁有各類科技服務機構約1093家，總收人近150億元，從業人數達55000多人，已形成門類齊全、公共機構與民間機構互補發展的格局。科技服務產業化初具規模，初步形成了一批骨干單位，科技產業園區和經濟技術開發區成為科技服務業發展最活躍的基地。

(1)科技服務產業化已初具規模。根據調查結果顯示，全省2006年科技服務業總收人149.73億元，占該省GDP的比重為0.68%。最高的南京有2.57%，其它地區除了連云港達到1.17%外，都沒有超過1%。科技服務業雖已初具規模，但還有很大的發展空間。

(2)科技服務機構類型較為齊全。該省現有的各類科技服務機構可分為研究與試驗發展類、技術推廣服務類、科技中介服務類、其它科技服務類四大類18小類。其中，科研院所218家，技術推廣機構319家，生產力促進中心64家，科技咨詢機構173家，科技信息服務機構52家，科技創新創業機構75家，專利服務機構30多家，行業協會18家，技術監督機構29家。

(3)科技服務機構發展迅速，功能體系日趨多樣化。該省科技服務機構迅速發展，科技服務骨干單位的整體素質逐步增強。在技術創新服務體系中，省、市、縣三級生產力促進中心擁有從業人員近千名，資產3.3億元，2006年實現收入1.4億元;在科技創業服務體系中，除綜合性孵化器外，還有留學人員創業園、高新技術創業服務中心以及集成電路等專業孵化器;在技術咨詢服務體系中，各類科技信息機構、工程咨詢機構依托信息資源豐富和技術先進的優勢，在信息資源的市場化開發方面不斷探索，取得了較好成效。各類科技服務機構在資源整合、技術推廣和轉移中正發揮著越來越重要的作用。

3.2存在的問題

盡管科技服務業發展勢頭迅猛，但從總體上看，該省科技服務業仍處于起步階段，在發展中還存在著一些問題，體現在以下幾個方面:

(1)適應市場經濟發展的運行機制尚未建立。在本次調查的1093家單位中，有437家企業單位和656家事業單位，不少科技服務機構官辦、部門辦色彩較濃，過于依賴政府，缺乏主動性、積極性、獨立性和公平性，服務效率不高。占單位總數60%的656家事業單位的收人只有486765萬元，只占總收人的32.45%;而占單位總數40%的企業單位的收人達到了1013502億元，占總收人的67.55%。企業單位平均收人是事業單位平均收人的3.13倍。事業服務機制，很難適應科技服務機構面向市場開展高智力服務業務的要求，事業單位改革是必然的趨勢。

(2)缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務機構。從目前來看，大多數科技服務機構規模較小，服務內容單一。做大做強一批具有行業影響力和示范作用的骨干性科技服務機構，是該省科技服務業發展面臨的一項既緊迫又艱巨的任務。

(3)政策環境不完善。我國科技服務機構發展水平與發達市場經濟國家和地區相比，尚處于初級階段。從全國范圍來看，尚沒有出臺針對科技服務業的扶持政策，法律法規體系也不完善。從江蘇省情況來看，該省科技服務業也僅初具雛形，政府應予以大力扶持。各級政府對科技服務機構發展應加強總體規劃，加快法律法規體系建設，從資金、稅收、人才引進等方面，為科技服務業發展營造良好的政策環境。

(4)專業人才匾乏。首先，從科技服務機構人才隊伍狀況來看，不論是事業型還是企業型服務機構，其從業隊伍整體素質不高。截止到2006年末的統計數據，我省科技服務業從業人員中擁有碩士學歷的僅有4727人，博士1188人，高端人才占期末從業人數的比重僅為10.56%。一方面，服務機構難以從市場上尋覓到滿意的從業人才;另一方面，許多科技服務機構規模小，經營能力差，對高素質服務人才缺乏吸引力。

4加快江蘇科技服務業集聚發展的對策建議

科技服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成科技服務業發展的新高地，促進現代服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的網絡化，促進知識交流與服務創新。借鑒國內外先進經驗，結合江蘇科技服務業發展的現狀，為促進江蘇省科技服務業集聚發展，可以從以下幾個方面人手:

(1)重視規劃引導。各省轄市要根據本地區科技服務業發展特點，結合支柱產業需求，選擇一批政府重視、產業基礎強、條件較好的科技服務業務，進一步明確方向，，突出重點，統籌組織，引導資源有效配置和集約利用。以發展樓宇經濟為載體，引進和培育一批具有知名品牌的科技服務機構，建設一批有專業特占的工程咨詢樓、中介服務樓、咨詢大廈等，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的科技服務業集聚區。

(2)加強政策扶持。各級地方政府要加大政策扶持力度，為科技服務業集聚營造良好的政策環境。服務業專項資金及科技服務業有關項目計劃要優先考慮集聚區內企業。凡是人駐科技服務業集聚區，符合其主體功能定位的企業應享受一般工業企業在省級以上開發區享受的水、電、氣價格，其在集聚區內的項目可優先納人土地利用計劃，并享受一定的稅收優惠。

(3)加快網絡與數據庫建設。網絡和數據庫建設是科技服務體系能力建設的重要內容。政府應牽頭引導企業和社會力量投資建設，盡快建設一個功能強大的網絡平臺和共享的開放型數據庫。在集聚區內，有效降低科技服務服務機構獲取信息資源的成本。網絡與數據庫可在各類科技服務機構之間、科技機構與政府之間、科技供需方之間提供一個方便快捷的交流平臺，有利于更好地推進科技服務業的集聚。

(4)以載體引進為重要手段。各地要加快科技服務業對外開放步伐，促進集聚區內外的交流與合作，整合現有資源，以積極的態度吸引國外投資。依托有競爭力的企業，加快培育行業內名牌企業，以點帶面，以合資、合作方式引進國外科技服務機構，帶動科技服務業發展。重點是要吸引國外知名科研機構和科技服務機構在當地建立分支機構，以此為平臺，吸引人才、資金、技術等要素進人科技服務業集聚區。

(5)提升管理和服務水平。各科技服務業集聚區要建立相應的管理機構，加強對集聚區內機構的統一管理。同時，要增加對區內企業的服務范圍，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區內的公共服務平臺和信息平臺建設。調整政府行為，為集聚區機構提供更加優質的服務和支持。全力建設基礎設施，美化環境以吸引各類機構和人才的進駐。

(6)創新集聚區的發展模式。除了政府提供的大力支持和服務外，科技服務業集聚的成功發展更多還要依靠自身的發展機制，不斷主動提升競爭力。不論在硅谷、班加羅爾還是在第三意大利，不論是在所謂的高科技產業集聚區還是在相對傳統的產業集聚區，在所有成功的案例中都能發現各具特色的創新機制、先進的專業化人才教育和培訓體系、緊密有序的企業間競爭合作關系和創新、競爭和信任的文化氛圍，這些對于科技服務業集聚發展都是至關重要的。