后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)分析論文

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內(nèi)容摘要:目前全球經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。后危機(jī)時(shí)代，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題更加突出，出口需求仍然不足，這些嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文就后危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行研究，借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)深入分析，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的啟示和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)矛盾突出(見(jiàn)表1)。

表1顯示，2010年1-2季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值172839.8億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值13367億元，增長(zhǎng)3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值85830億元，增長(zhǎng)13.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值73642.8億元，增長(zhǎng)9.6%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.7%，比上年下降2.9個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.7%，下降2.9個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，與上年持平。

這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長(zhǎng)速度比較快，快于GDP增長(zhǎng)速度，工業(yè)當(dāng)中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的一個(gè)很重要的原因。

(二)出口需求萎縮且創(chuàng)新能力不足

世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)商品的需求下降，這直接對(duì)我國(guó)出口加工業(yè)造成了沉重打擊。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)出口總額為12016.6億美元，同比下降16%;2010年前8個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)出口9897.4億美元，同比增長(zhǎng)35.5%;進(jìn)口8858.4億美元，同比增長(zhǎng)45.5%。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力尚不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決，加上歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性加大，這些都會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響。

我國(guó)一直主要出口低附加值、勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品、或者兩頭在外的代工型產(chǎn)品。技術(shù)落后、高能耗、高污染，占用了大量的資源。從長(zhǎng)期來(lái)看，只有提高出口創(chuàng)新能力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(三)產(chǎn)能過(guò)剩且存在重復(fù)建設(shè)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)投資率在30多年間緩慢上升，造成產(chǎn)能過(guò)剩和基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)剩，工業(yè)產(chǎn)能平均富余30%-40%。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長(zhǎng)30.1%，這必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。

此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和一些重化工業(yè)的大規(guī)模投資，引發(fā)了對(duì)鋼材、水泥、能源、化工等相關(guān)行業(yè)的擴(kuò)張，出現(xiàn)了行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提供的資料顯示，目前不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在擴(kuò)張;風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。

(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)積累了不少矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為:

首先，投資和消費(fèi)的失衡。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的投資占GDP的比重平均在20%-30%左右，我國(guó)自2003年以來(lái)，投資率已連續(xù)6年超過(guò)了40%，是世界平均水平的兩倍。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長(zhǎng)30.1%。我國(guó)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資率明顯偏高，最終消費(fèi)率不斷下降。1978-2008年，我國(guó)居民消費(fèi)率和最終消費(fèi)率緩慢下降，居民消費(fèi)率從1985年的53%降至2008年的35.3%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更是相差30個(gè)百分點(diǎn)。

其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大。資源、環(huán)境已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最主要瓶頸。節(jié)能減排的目標(biāo)提出來(lái)以后，一些政策措施剛剛出臺(tái)，需要一段時(shí)間來(lái)發(fā)揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價(jià)格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機(jī)制的方面存在差距。

此外，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)失衡，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)失衡都有加劇的趨勢(shì)。更嚴(yán)重的是資產(chǎn)價(jià)格泡沫仍有待解決。所以急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。

美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)分析

美國(guó)歷史上出現(xiàn)了幾次具有代表性的經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整，并成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在此背景下，研究國(guó)外產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要的啟示和借鑒意義。

(一)美國(guó)1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整

20世紀(jì)以來(lái)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問(wèn)題，政府沒(méi)有采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。美國(guó)生產(chǎn)已現(xiàn)過(guò)剩，零售物價(jià)水平不斷走低，逐步開(kāi)始侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)新廠房、設(shè)備的投資獲利不斷減少，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降(見(jiàn)圖1)。

與此同時(shí)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)信用擴(kuò)張所致的過(guò)多熱錢(qián)就轉(zhuǎn)移到了股市，過(guò)度的信貸和投機(jī)，股市價(jià)格高位上漲，這在1927年到1929年間尤為突出(見(jiàn)圖2)。

美國(guó)長(zhǎng)期處于低位運(yùn)行的物價(jià)水平，加上股票市場(chǎng)投機(jī)行為嚴(yán)重，1929年10月下旬，最終由美聯(lián)儲(chǔ)提高利率引發(fā)一場(chǎng)資本主義世界規(guī)模的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快席卷整個(gè)資本主義世界。

大蕭條以來(lái)，羅斯福新政的實(shí)施對(duì)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了積極的作用。羅斯福新政重視危機(jī)時(shí)期的預(yù)期管理、充分利用貨幣、財(cái)政政策工具擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。其做法同后來(lái)凱恩斯創(chuàng)設(shè)的有效需求理論相一致。凱恩斯應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條的邏輯起點(diǎn)是擴(kuò)大需求，主張國(guó)家干預(yù)，故而給資本主義世界帶來(lái)了第二次繁榮。

(二)美國(guó)20世紀(jì)70年代后石油危機(jī)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整

20世紀(jì)70年代，兩次石油危機(jī)分別引發(fā)了20世紀(jì)70年代初和70年代末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、停滯和通貨膨脹并存的“滯脹”局面。

在滯脹經(jīng)濟(jì)惡化的同時(shí)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著調(diào)整，美國(guó)將促進(jìn)高科技開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策作為國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。美國(guó)政府強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新，放松對(duì)工商業(yè)活動(dòng)的政府管制。這種政策的推行，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中造成了有利于創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成了美國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)日趨活躍的時(shí)期。硅谷、鹽湖城、波士頓128號(hào)公路等一些后來(lái)聲名遠(yuǎn)播的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶的出現(xiàn)，“微軟”的崛起，便是其典型例子。20世紀(jì)80年代初美國(guó)的三大支柱產(chǎn)業(yè)—鋼鐵、汽車(chē)、半導(dǎo)體都受到嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)威脅，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到日本汽車(chē)的沖擊，全球半導(dǎo)體市場(chǎng)份額急劇下降。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的衰竭，美國(guó)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改組和改造。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也使鋼鐵、建筑、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化、信息化方向發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)(牛正蘭，2001)。

美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)制定我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有積極意義。

(一)科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。美國(guó)在石油危機(jī)爆發(fā)后，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)需不振外需受阻，根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)增值沒(méi)有得到明顯的提升。根據(jù)目前情況，可通過(guò)以下途徑進(jìn)行重要技術(shù)革新。一是新能源、節(jié)能循環(huán)技術(shù)革新，建立綠色動(dòng)力系統(tǒng)，發(fā)展低碳動(dòng)力經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與技術(shù)跨越。以技術(shù)攻關(guān)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量產(chǎn)品生產(chǎn)能力，將會(huì)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型與跨越開(kāi)辟一條新的路徑。

(二)擴(kuò)大需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

需求的水平和結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)非常重要。美國(guó)在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)，通過(guò)推行羅斯福新政和貫徹凱恩斯的有效需求理論，擴(kuò)大需求，最終使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇之路。需求的擴(kuò)大，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從國(guó)際比較看，目前我國(guó)消費(fèi)率太低，固定資產(chǎn)投資率太高，積累與消費(fèi)比例已經(jīng)嚴(yán)重失衡。從長(zhǎng)期來(lái)看，只有本國(guó)居民消費(fèi)能力逐步提高，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后我國(guó)出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式受阻，只有挖掘內(nèi)在潛力，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。公務(wù)員之家

(三)選擇“支柱”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

20世紀(jì)90年代后，美國(guó)成功利用經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新動(dòng)力。“支柱”產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)時(shí)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整的服務(wù)和支撐作用。2009年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，緊緊圍繞編制并組織實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃努力開(kāi)展工作，同時(shí)努力抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)對(duì)其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，可直接帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)(陶潔、楊保建，2005)。

(四)企業(yè)并購(gòu)重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)80年代初美國(guó)的三大支柱產(chǎn)業(yè)-鋼鐵、汽車(chē)、半導(dǎo)體都受到嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)威脅，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到日本汽車(chē)的沖擊，全球半導(dǎo)體市場(chǎng)份額急劇下降。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的衰竭，趁著信息化和全球化大潮，美國(guó)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改組和改造，使鋼鐵、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新高速發(fā)展。

我國(guó)鋼鐵、水泥、化工、煤炭等行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、大量資源被閑置和浪費(fèi)、生產(chǎn)無(wú)效率等問(wèn)題。財(cái)政部和稅務(wù)總局在2010年6月22日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，從7月15日開(kāi)始取消鋼鐵、焦炭、煤等406種商品的出口退稅，將對(duì)這些行業(yè)的供需關(guān)系產(chǎn)生重大影響，促進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)的并購(gòu)重組。這都將積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰。

參考文獻(xiàn):

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