發(fā)展經濟學的新發(fā)展觀透析

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論文關鍵詞：發(fā)展經濟學；新發(fā)展觀；發(fā)展理論

論文摘要：發(fā)展問題是發(fā)展經濟學的核心問題。與傳統發(fā)展理論相比，新發(fā)展觀在許多方面都有所突破，然而也存在一些缺陷和不足，需要繼續(xù)加以完善和發(fā)展。通過研究發(fā)展經濟學新發(fā)展觀的背景，內涵和不足提出加速實現經濟增長方式轉變應具備的基礎條件及應采取的對策建議。

發(fā)展問題始終是人類社會所熱切關注的一個永恒課題。發(fā)展經濟學自誕生以來，就一直以發(fā)展為核心來探討發(fā)展中國家如何擺脫不發(fā)達的困境。

在發(fā)展經濟學六十余年的發(fā)展歷程中，發(fā)展經濟學家對于發(fā)展這一核心問題進行了不懈的探索，對于發(fā)展的認識不斷深化，逐步形成了比較全面的新發(fā)展觀。因此，對發(fā)展經濟學的新發(fā)展觀進行梳理和分析，對于樹立科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會無疑具有很大的借鑒意義。

1新發(fā)展觀問題研究

筆者認為，目前我國的經濟發(fā)展模式已從傳統的模式向新模式轉變，即經濟發(fā)展不僅限于經濟增長，而是在經濟增長的基礎上，追求實現國家或地區(qū)經濟結構、社會結構、人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化，而所謂新發(fā)展觀是一個內涵非常豐富的觀念體系，它涵蓋了當展經濟學家對于對發(fā)展問題的許多新認知。具體來說，主要包括以下三個方面：1.發(fā)展的方式應當具有可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展觀對增長發(fā)展觀把經濟發(fā)展看作是不依賴外部環(huán)境的孤立系統的這一重要缺陷進行了必要的修正和補充，它認為經濟發(fā)展只是外部有限生態(tài)系統中的子系統，經濟發(fā)展的子系統與外部生態(tài)系統之間相互關聯，互相影響，必須反對人類對于自然生態(tài)系統的無限制索取。只有這樣，發(fā)展才能持續(xù)下去；2.發(fā)展的目標應是實現人類的自由全面發(fā)展。財富、收入、技術進步、社會現代化等只屬于工具性的范疇，它們最終是要為人的發(fā)展、人的福利服務的。新發(fā)展觀把發(fā)展看作是一種不可剝奪的人權，認為發(fā)展過程必須是公民真正參與的過程，是本著公平和公正利益分配原則穩(wěn)步提高所有人福利的過程”，“在此進程中所有的人權和基本自由最終都將逐步充分實現；3、對發(fā)展的機制和手段做出了一些新的思考。新發(fā)展觀認為，由于發(fā)展中國家的信息極不充分，因而，政府和市場失敗是一種普遍現象。從理論上講這可以通過法律程序來糾正，但是發(fā)展中國家的交易規(guī)模普遍較小，司法成本通常超過了調節(jié)爭端的預期收入。由此，新發(fā)展觀另辟蹊徑，提出了配置資源的新的經濟運行機制。只有實現國家、市場與社區(qū)三者的互補結合，發(fā)展中國家的經濟發(fā)展才能得以順利進行。

筆者認為，新發(fā)展觀的產生不僅昭示著發(fā)展理論的研究正在向更大的領域擴展，同時也標志著發(fā)展經濟學進入了一個新的發(fā)展階段。然而新發(fā)展理論也存在著諸多的缺陷和不足，必須引起人們的重視。首先為發(fā)展目標的泛化。汲取傳統發(fā)展觀把經濟增長作為惟一發(fā)展目標的教訓，新發(fā)展觀把經濟增長、分配公正、政治民主、環(huán)境保護、人的自由實現等等都納為發(fā)展的目標，雖然面面俱到，卻不免使人無所適從。面面俱到的發(fā)展目標在事實上是不可能實現的，各個發(fā)展目標并不完全具有相容性，各目標之間的沖突在所難免，這方面很大程度上被新發(fā)展觀所忽視；其次是缺乏對不確定性發(fā)展的關注。新發(fā)展觀提出的發(fā)展方式和手段基本上都屬于確定性發(fā)展和隨機性發(fā)展——尤其是確定性發(fā)展，這種對人類發(fā)展理性的過分推崇，難免會造成發(fā)展的某種迷失；最后為發(fā)展的視野狹窄。當今時代，世界經濟一體化的趨勢加速發(fā)展，世界各國的發(fā)展相互聯系、相互影響，任何一國的發(fā)展都不可能再是國別范圍內的封閉式行為。然而新發(fā)展觀的發(fā)展視野基本上局限于民族國家的界限之內。超國別范圍的共同體、非國家行為主體、國際政治經濟秩序對于發(fā)展中國家發(fā)展的影響，新發(fā)展觀都沒有進行系統的分析，更缺乏建設性的理論體系建構。

2在新發(fā)展觀模式下實現經濟增長方式轉變的思考

筆者認為，當展經濟學家植根于發(fā)展中國家經濟發(fā)展的實踐，通過系統反思傳統發(fā)展理論的優(yōu)點和不足，逐步形成了一系列的關于發(fā)展中國家發(fā)展問題的新認知。與傳統發(fā)展理論相比，新發(fā)展觀在許多方面都有所突破。我們應該借鑒發(fā)達國家和地區(qū)經濟增長方式轉變的經驗教訓，結合我國國情及新的發(fā)展觀的要求加快經濟增長方式的轉變：

（1）樹立以科學技術為先導，促進經濟增長方式轉變的科學技術觀。

經濟的發(fā)展，經濟效率和經濟增長質量的提高，歸根結底都依賴或取決于科技進步。當今世界上經濟增長方式已經由粗放型轉變?yōu)榧s型的國家和地區(qū)都十分重視科學技術的作用。結合西方國家的經驗來看，美國政府把發(fā)展科學技術放在首要的地位，成立了國家科學技術委員會，由正副總統任正副主任，以加強國家對科技的領導作用。根據經濟學家的測算，二戰(zhàn)后的50年中，美國生產率增長的1/3應歸功于科學研究取得的成果。就亞洲來講，日本在實現經濟增長方式轉變時也十分重視科學技術的作用，1959～1979年，日本從西方其他發(fā)達國家引進技術33854項，居世界第一位。因而要實現我國經濟增長方式的轉變，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的科學技術觀念，以科學技術為先導，這樣才能有力地促進經濟的增長及增長方式的轉變。

（2）具有培養(yǎng)提高勞動者素質的多層次教育體系及職業(yè)培訓機制。

經濟增長方式轉變的經驗之一是，經濟增長質量的提高是伴隨著技術含量的提高而實現的，而技術含量的提高需要高素質的勞動者作保證。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本，即人的知識能力、健康等素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的得多。從美國等國家教育經費占GDP的比重和該比重提高的速度看，這些國家都十分重視發(fā)展教育事業(yè)，這是使這兩個國家經濟增長方式轉變的一條重要措施。而我們要實現經濟增長方式的快速轉變，政府必須大力發(fā)展教育事業(yè)，建立多層次教育體系及職業(yè)培訓機制，其開發(fā)和投資為經濟增長方式的轉變提供強有力的智力支持。

（3）積極促進結構調整，適時推動產業(yè)結構優(yōu)化與升級。

廣義的經濟結構包括產業(yè)結構、地區(qū)結構、分配結構、消費結構等。最重要的是產業(yè)結構與區(qū)域結構。發(fā)展中國家要實現經濟的迅速發(fā)展，必須將農村的過剩勞動力轉移出來，并進行合理的產業(yè)分工及產業(yè)引導，進而實現工業(yè)現代化。發(fā)達國家普遍走過的一條經濟發(fā)展道路就是從粗放型經濟到集約型經濟。面對日益嚴重的能源危機，我國必須調整經濟結構，優(yōu)化產業(yè)結構，促進低能耗的高新技術產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展；改造高能耗的傳統產業(yè)；提升第二產業(yè)的技術含量，提高其勞動生產率；以促進投資結構的演進來推進產業(yè)結構升級。這樣才能有力地促進經濟增長方式的轉變。

（4）政府具備較強的駕馭經濟的能力，對經濟增長方式轉變能夠進行適度干預。

對發(fā)展中國家來說，經濟發(fā)展要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，同時也需要政府進行發(fā)展管理來彌補以確保經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。在一定的社會形態(tài)和一定的發(fā)展階段上，何種經濟增長方式占主導地位，應主要由市場的力量來決定。西方國家實行自由市場經濟走過了一段漫長的發(fā)展道路。如果我們從產業(yè)合理化入手，在政府的干預下，通過不斷調整產業(yè)結構，則可能實現經濟集約化程度的快速提高。因此，政府對經濟的有效干預對促進經濟增長方式的轉變是十分必要的。

（5）以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

長期以來，我國經濟增長主要依靠粗放式的外延擴張，以“高投入、高消費、高排放、低效益、難循環(huán)”為特征，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，雖實現了經濟快速增長，但卻造成礦產資源和能源日趨短缺，生態(tài)環(huán)境總體惡化的后果。據統計，2003年，我國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，實現GDP卻僅占世界的4%，并使資源基礎和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。陜西省在石油和煤炭等能源開發(fā)上也經歷了同樣過程，付出了沉重代價。因而必須樹立可持續(xù)發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展循環(huán)經濟，以促進經濟增長方式的轉變及經濟增長質量的提高。

（6）依據經濟發(fā)展的進程科學選擇經濟增長方式的能力。

綜觀美國、日本等發(fā)達國家經濟增長方式轉變的歷史可以看出：經濟增長方式的轉換不是由人的主觀意愿決定的，而是由經濟發(fā)展的進程所支配，跨越客觀發(fā)展階段而人為地進入某種經濟增長方式對一國經濟發(fā)展進程而言，未必是最優(yōu)的，甚至效_果會適得其反。經濟增長方式的轉變是一個動態(tài)的過程，是一個漸進的、長期的過程。對我國這樣的發(fā)展中國家來說，立刻全面由粗放型的經濟增長過渡到低投入、高效率的集約型的經濟增長是不切合實際的。因此，在現階段我國選擇集約化投入型的經濟增長方式，繼續(xù)擴大要素投入，更具有客觀現實性。當然，在投入時我們應該不斷地提高要素投入的效率和要素組合的優(yōu)化程度，逐漸提高經濟的集約化程度，為經濟增長方式向低投入、高效率型轉化創(chuàng)造必要的基礎和條件。

（7）具備良好的經濟體制環(huán)境和完善的市場機制。

我們所謂的體質包括經濟體制和政治體制等。發(fā)展經濟學研究體制應把體制作為發(fā)展的因素。構造合理的經濟運行模式，實際上是尋找一種合理配置資源、提高資源利用率的機制。以發(fā)展為綱來研究體制問題，使體制更加適應經濟發(fā)展的要求。經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，而建立社會主義市場經濟體制，一定要有相應的市場體系。市場是市場經濟活動的舞臺，是企業(yè)參與市場競爭、資源進行市場配置的空間和環(huán)境。市場狀況如何，市場體系是否完善，市場機制是否健全，決定著整個經濟的運行效率。這是西方國家經濟增長方式成功轉變的經驗，也是蘇聯東歐國家經濟增長方式轉變失敗教訓之總結。

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