淺論應(yīng)付金融風(fēng)暴下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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摘要

2007年，美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī)引發(fā)了世界性的金融震蕩，導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)，以致于受沖擊的國(guó)家提高進(jìn)口關(guān)稅并使本國(guó)貨幣貶值，而未受金融風(fēng)暴沖擊的發(fā)達(dá)國(guó)家則運(yùn)用反傾銷稅來(lái)加以應(yīng)對(duì)。鑒于此次金融危機(jī)的嚴(yán)重程度，不違反世貿(mào)組織規(guī)則的新版關(guān)稅戰(zhàn)很可能會(huì)大規(guī)模上演。為遏制貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該重啟多哈回合談判，同時(shí)建立一個(gè)“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)保障機(jī)制”來(lái)監(jiān)控新的貿(mào)易保護(hù)措施，并促使其在危機(jī)過(guò)后及時(shí)撤銷。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)亞洲金融危機(jī)世貿(mào)組織規(guī)則貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)口關(guān)稅貨幣貶值

一、全面部署經(jīng)濟(jì)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。在講話中全面分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了09年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，具體部署了經(jīng)濟(jì)工作。行中的困難會(huì)議指出，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

二．立足擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施財(cái)政貨幣政策。

（1）、要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度。

（2）、加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搞建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。

（3）、要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況。

（4）、要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）、要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

2、是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

3、是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。

4、是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

5、是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

6、是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

8、是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、完善、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、確立以大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)的新戰(zhàn)略。要突破舊的思想觀念的限制，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的，要有“破”有“立”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是“邊緣經(jīng)濟(jì)”、“小狗經(jīng)濟(jì)”、“草根經(jīng)濟(jì)”的錯(cuò)誤看法；其次，政策制定上針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策要得以糾正，要確定市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。凡是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，都應(yīng)該允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，目前仍然由國(guó)有企業(yè)控制的傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取適當(dāng)方法允許民營(yíng)企業(yè)逐步進(jìn)入，凡屬已經(jīng)和將要對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)都應(yīng)當(dāng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，等等，建議制定并頒布《民營(yíng)企業(yè)投資與民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法》，政府還可據(jù)此制定和頒布《民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)目錄》。最后，從立法角度來(lái)看，“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”的條文應(yīng)寫(xiě)進(jìn)憲法，允許民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體一樣享有國(guó)民待遇，需要清理現(xiàn)行的與世貿(mào)組織要求、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相符合的法律法規(guī)，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資法律環(huán)境，即建立公開(kāi)的、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)，公平的、符合市場(chǎng)規(guī)則的投資服務(wù)體系，公正的、有效保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)的法制環(huán)境。

2、放開(kāi)投資領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制是當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的環(huán)境因素。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從資金、技術(shù)門(mén)坎低的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等方面都大為增強(qiáng)，已經(jīng)具備了進(jìn)入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力，進(jìn)入的門(mén)坎只剩下政策壁壘。啟動(dòng)民間資金，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要按照中央要求，放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，真正做到凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營(yíng)資本開(kāi)放，凡是法律、法規(guī)未明確提出準(zhǔn)入條件的，都要向民營(yíng)企業(yè)放寬；凡是對(duì)外資開(kāi)放的投資領(lǐng)域，對(duì)民資一視同仁。同時(shí)，除涉及國(guó)家安全、人體健康、國(guó)家專控的商品和行業(yè)之外，企業(yè)可根據(jù)意愿自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍，不再加以具體限制。政府應(yīng)當(dāng)尋求制定準(zhǔn)入政策的基本原則，切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺(tái)關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此，我們要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上放開(kāi)一切可以按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

3、完善和調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道。

資金不足是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。政府和財(cái)政部門(mén)要利用自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)職能，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)建立一系列制度來(lái)拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。具體來(lái)說(shuō)可以采取以下措施：

（1）加快投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化對(duì)一般投資項(xiàng)目的審批手續(xù)，對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，允許發(fā)展的項(xiàng)目，由審批制改為登記備案制。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的管理，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策，融資和稅收杠桿以及信息引導(dǎo)等，減少和避免不合理的重復(fù)建設(shè)；

（2）重新構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)居民儲(chǔ)蓄投向民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；穑杀ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施或由地方財(cái)政出資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，以保持擔(dān)?；鸾痤~的動(dòng)態(tài)平衡；支持區(qū)域或行業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立擔(dān)保組織，支持社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)群體共同出資設(shè)立以民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、群體內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。

（3）建立和發(fā)展多層次的信貸與擔(dān)保體系，為傳統(tǒng)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。盡快推行國(guó)內(nèi)BOT及其演化形式BTO、BOO、BOOT和BOOST等投融資方式，建立多極化的項(xiàng)目融資體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)領(lǐng)域拓寬融資渠道。加快民營(yíng)銀行的建設(shè)，特別是要大力發(fā)展地方性民營(yíng)中小商業(yè)銀行，同時(shí)設(shè)立股份制科技開(kāi)發(fā)銀行，支持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。各商業(yè)銀行可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)環(huán)保型、采用適用技術(shù)型和科技開(kāi)發(fā)型民間投資給予穩(wěn)健的信貸支持，推動(dòng)對(duì)民間投資的“打包”金融服務(wù)。

（4）在改善和加強(qiáng)金融監(jiān)管條件下發(fā)展民營(yíng)中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明，發(fā)展民營(yíng)中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，并不會(huì)加大金融監(jiān)管難度，因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)沒(méi)有政府做擔(dān)保，其生死存亡完全取決于機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和經(jīng)營(yíng)效率。以城市信用社為例，在實(shí)踐中，信用社大多運(yùn)作不夠規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)控制能力很弱，潛藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是也有一些管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)效益良好、不良資產(chǎn)比例很低的實(shí)例。凡是經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的城市信用社，無(wú)一例外地均存在產(chǎn)權(quán)不清，所有者未能真正行使權(quán)利的問(wèn)題。而經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)信用社，往往名義上是集體所有制企業(yè)，實(shí)質(zhì)上則為民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分明晰。因此問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不在于信用社的所有制性質(zhì)，而在于所有者是否缺位，法人治理結(jié)構(gòu)是否完善。由于金融機(jī)構(gòu)是否具有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度，因此一方面要消除對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的“恐懼”心理，在規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)方面下功夫；另一方面，監(jiān)管部門(mén)要以“錢莊”經(jīng)營(yíng)者謀求非法“圈錢”為監(jiān)管重點(diǎn)，制定系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范并嚴(yán)格加以監(jiān)管。

（5）疏通民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，建立全方位的資本市場(chǎng)。首先，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改制直接融資。在我國(guó)現(xiàn)階段，它具備能夠得到不需償還的外部所有權(quán)融資、改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、有效配置社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是解決民營(yíng)企業(yè)融資困難、融資渠道單一這一問(wèn)題的重要途徑。其次，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造。它具有將消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金，把短期資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期資金的功能。股份合作制是具有中國(guó)特色的一種企業(yè)制度的創(chuàng)新，它吸收了股份制與合作制的優(yōu)點(diǎn)，更適合當(dāng)前國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的具體情況。再次，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金又稱創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)于解決民營(yíng)企業(yè)特別是高科技型新興企業(yè)的融資問(wèn)題效果較佳?；鹜ㄟ^(guò)籌集社會(huì)資金投資于企業(yè)，可以有效地實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化，解決被投資企業(yè)的資金短缺問(wèn)題；基金采取長(zhǎng)期股權(quán)投資方式，可以充實(shí)企業(yè)的資本金，改善企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。最后，建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制。要積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)，豐富資本市場(chǎng)的交易品種。要制定并執(zhí)行股票市場(chǎng)統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，消除民營(yíng)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資的歧視性待遇，加大民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資的力度。要加快建立“二板市場(chǎng)”，即創(chuàng)業(yè)版市場(chǎng)，使成熟的民營(yíng)高科技企業(yè)能夠及時(shí)上市融資或變現(xiàn)退出市場(chǎng)，應(yīng)重新開(kāi)放“三板市場(chǎng)”即地方柜臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使那些不具備上“二板市場(chǎng)”條件的民營(yíng)企業(yè)能通過(guò)地方柜臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)兼并重組或進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，通過(guò)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)及發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。另外，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)納入多層次資本市場(chǎng)的規(guī)劃之中，該市場(chǎng)可以成為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的渠道，還可發(fā)展成為企業(yè)兼并、收購(gòu)的渠道。

4、建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需要的社會(huì)化服務(wù)支持體系。完善的社會(huì)服務(wù)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要條件。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是單性、弱勢(shì)個(gè)體,需要社會(huì)化服務(wù)體系的支持,尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,社會(huì)化服務(wù)體系的完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤顯得重要。首先，服務(wù)體系要健全。社會(huì)化服務(wù)體系在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)、資金融通等方面發(fā)揮著重要的支撐功能。要大力鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司等中介組織的作用,以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,降低經(jīng)營(yíng)成本；要積極引進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的中介組織參與到我國(guó)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中,參與到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中；要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、規(guī)范職能,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自我管理、自我約束和自我保護(hù)。其次，服務(wù)秩序要規(guī)范。社會(huì)化服務(wù)要合法、合理服務(wù),合法指的是遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和制度,合理指的是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。不合理、不合法,不僅給企業(yè)的發(fā)展埋下危機(jī),而且破壞了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序,美國(guó)近來(lái)接連出現(xiàn)的大公司會(huì)計(jì)丑聞令人警醒。服務(wù)秩序的規(guī)范化,需要法制的規(guī)范,要把握好法制的空間和約束,處理好合理化競(jìng)爭(zhēng)與合法合理經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,要加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。第三，服務(wù)環(huán)境要和諧。要樹(shù)立放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的理念;要牢固樹(shù)立各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn),共同發(fā)展的理念；要形成人人為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要重視自身信譽(yù)的塑造，并促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)大陸的非公有制經(jīng)濟(jì)中，家族式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)至少占到了90％以上。在這些企業(yè)中，既有家庭作坊式企業(yè)或單一業(yè)主制企業(yè)，同時(shí)也有合伙制企業(yè)、共有制企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)家族式企業(yè)的看法持肯定態(tài)度的有之，持批評(píng)否定態(tài)度的有之。總的來(lái)看，家族式企業(yè)利弊兼有，其有利的一面是有利于動(dòng)員和利用既有的人力資源，降低機(jī)會(huì)成本，便于理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過(guò)程；其不利的一面是在人才資源利用方面具有局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于高科技人才的引進(jìn)，不利于決策信息的正常傳遞，不利于先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，難于適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的需要。正因?yàn)槿绱?，家族企業(yè)在小企業(yè)中比較普遍，在大型、特大型企業(yè)中相對(duì)較少。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是體制上落后的產(chǎn)權(quán)模糊轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)。二是企業(yè)管理者必須盡快完成從第一代創(chuàng)業(yè)者向第二代職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人可以給家族企業(yè)注入活力，幫助其組建適合發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)，從這個(gè)意義上講，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人是解決家族企業(yè)管理弊端的最佳方法。當(dāng)然，“企業(yè)形式無(wú)所謂高下，只要在當(dāng)?shù)毓芾斫灰壮杀咀畹途褪呛眯问健保虼?，全盤(pán)推翻家族制也是不可取的，民營(yíng)企業(yè)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率?？傊?，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平和能力，進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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