在國(guó)內(nèi)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)決策

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低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是較高的能源利用率、清潔能源的普遍開發(fā)利用、國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色GDP及可持續(xù)發(fā)展。其核心就是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。哥本哈根世界氣候大會(huì)后,我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼,特別是我國(guó)二氧化碳排放量世界第一,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面承擔(dān)著巨大責(zé)任。在這種條件下,中國(guó)承諾到2020年,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府的承諾,就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。施行低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性已經(jīng)近在眼前。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出與實(shí)踐,從國(guó)內(nèi)和國(guó)外來看,都還是剛剛破題。這是一套完整巨大的發(fā)展體系,關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)方式與生活方式乃至社會(huì)價(jià)值觀念變化,涉及面很廣,內(nèi)涵也很復(fù)雜。從目前來看,節(jié)能減排是切入點(diǎn),發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵點(diǎn),真正的階段性的目標(biāo)則是創(chuàng)造以低排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加大零碳和低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,加快建設(shè)以低排放為特征的新的工業(yè)、建筑和交通體系,適時(shí)調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例,逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式,形成新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的價(jià)值體系。

推行低碳經(jīng)濟(jì)不單單是政府的事情,不可能和個(gè)人無關(guān),它需要政府和人民群眾協(xié)調(diào)起來,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),步調(diào)一致,協(xié)同作戰(zhàn),這樣才能事半功倍,搶占低碳可持續(xù)發(fā)展的有利先機(jī)。

一、調(diào)整原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源、新興產(chǎn)業(yè)

(一)優(yōu)化原有能源結(jié)構(gòu)

在我國(guó)目前生產(chǎn)的電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達(dá)77%以上,“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。要想調(diào)整不利的能源結(jié)構(gòu),應(yīng)從以下方面入手:在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電,把發(fā)展水電作為促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施;積極推進(jìn)核電建設(shè),把核能作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,逐步提高核電在中國(guó)一次能源供應(yīng)總量中的比重;加快火力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化火電結(jié)構(gòu),加快淘汰落后的小火電機(jī)組,適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源;大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展,并積極扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿拈_發(fā)和利用,提高可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。

(二)吸引人才,全力創(chuàng)新,鼓勵(lì)發(fā)展新能源

利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能的發(fā)電成本要高于傳統(tǒng)煤炭、石化能源,企業(yè)因此失去了開發(fā)新能源的動(dòng)力。要大力發(fā)展新能源,只有營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,才會(huì)激勵(lì)一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)技術(shù)難題。吸引的大批人才也必將帶動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)去實(shí)現(xiàn)一次次的革命性技術(shù)突破,使風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電、生物柴油、地?zé)崂玫葘?shí)現(xiàn)從單純的概念設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的飛躍。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí),國(guó)家應(yīng)該對(duì)再生能源發(fā)電新設(shè)備的投資進(jìn)行補(bǔ)償。固定資產(chǎn)投資具有資金投入大、收益慢的特點(diǎn),可以根據(jù)設(shè)備的功率和所使用的原料及技術(shù)性能來決定補(bǔ)償幅度及年限。除了補(bǔ)償外,政府還應(yīng)對(duì)使用生物能源、混合能源和技術(shù)創(chuàng)新給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)人們使用生物動(dòng)力燃料,可以對(duì)生物動(dòng)力燃料免征燃油稅。可以對(duì)使用可再生能源(如太陽(yáng)能)、生物能源(如沼氣)的家庭給予一定的補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)人們使用新能源的積極性,從而推動(dòng)整個(gè)新能源行業(yè)的大發(fā)展。

(三)降低煤在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的比例,并大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)

“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。據(jù)計(jì)算,每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%,而據(jù)估算,未來20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅,不可忽視。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%～30%,加快國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已是必然選擇。但是作為最大的能源礦種,煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,因此,大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)理應(yīng)成為我國(guó)未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

(四)提高工業(yè)能源效率

目前,我國(guó)的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%。在我國(guó)工業(yè)化階段,提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式,而且能源效率提高的空間非常大,應(yīng)該想方設(shè)法在這些方面做足文章。

(五)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

植物吸收二氧化碳和水,通過光合作用轉(zhuǎn)化為葡萄糖貯存能量釋放氧氣;動(dòng)物消耗飼料中光合作用貯存的能量,釋放二氧化碳。因此,“低碳農(nóng)業(yè)”是大減排和被大減排的主要領(lǐng)域,其途徑一是要促進(jìn)高效利用二氧化碳和節(jié)約高碳原料(主要指化肥、農(nóng)藥、電、油等)的“低碳種植業(yè)”;二是要發(fā)展碳的循環(huán)利用(如厭氧青貯飼料、沼氣、有機(jī)肥)的“低碳養(yǎng)殖業(yè)”,實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、低污染。

二、在文化意識(shí)、政府管理和公共生活等方面大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)

(一)培育全民低碳意識(shí),倡導(dǎo)低碳消費(fèi)文化

政府應(yīng)加大宣傳教育力度,向公眾普及低碳生活知識(shí),引導(dǎo)輿論營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍;個(gè)人也要改變生活方式和理念,摒棄陋習(xí),注意節(jié)約,從點(diǎn)滴做起,形成低碳生活人人不可或缺的良好意識(shí)。

(二)制定低碳相關(guān)法規(guī)

政府要制定政策和法規(guī),推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新、加強(qiáng)法律體系建設(shè),加大對(duì)低碳生活推廣和監(jiān)督力度,同時(shí)制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。個(gè)人應(yīng)該積極倡導(dǎo)并去努力實(shí)踐低碳生活,做好日常生活中的節(jié)能減排。

(三)在居住等方面鼓勵(lì)低碳生活

政府應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑,改善提高現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。新建建筑要盡可能實(shí)現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計(jì)理念,對(duì)既有建筑的墻體、供熱、耗電設(shè)備等進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造。個(gè)人要簡(jiǎn)潔裝修,購(gòu)買環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明以及有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品;要養(yǎng)成合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度、隨手關(guān)燈、廢棄物分類、節(jié)約用水、舊物交換等良好的生活習(xí)慣;在酒店、飯店、大型寫字樓等場(chǎng)所減少一次性餐具、一次性日用品等產(chǎn)品的使用。

(四)在交通方面大力倡導(dǎo)低碳出行

政府要大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),加快軌道交通建設(shè)和快速公交通行系統(tǒng),在主要客流走廊上繼續(xù)增辟公交專用道。積極推廣新能源環(huán)保汽車,加快天然氣加氣站建設(shè),擴(kuò)大天然氣汽車應(yīng)用規(guī)模。個(gè)人要更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式,少開車、選小排量車、實(shí)施泊車熄火等節(jié)油措施,全面積極動(dòng)員起來打造低碳交通。

(五)推行“碳補(bǔ)償”

碳補(bǔ)償是人們計(jì)算自己日常活動(dòng)直接或間接制造的二氧化碳排放量,并計(jì)算抵消這些二氧化碳所需的經(jīng)濟(jì)成本,然后個(gè)人付款給專門企業(yè)或機(jī)構(gòu),由他們通過植樹或其他環(huán)保項(xiàng)目抵消大氣中相應(yīng)的二氧化碳量。政府要推廣“碳補(bǔ)償”機(jī)制,讓個(gè)人能夠評(píng)估自己對(duì)環(huán)境造成的影響,呼吁企業(yè)將評(píng)估碳足跡作為其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要一環(huán),引導(dǎo)個(gè)人和組織“擦掉碳足跡,進(jìn)行碳補(bǔ)償”;個(gè)人也應(yīng)養(yǎng)成自覺補(bǔ)償意識(shí),積極參加公益活動(dòng),植樹造林,為減少和吸納二氧化碳盡一份力量。

三、加強(qiáng)國(guó)際合作

只有地球大多數(shù)的國(guó)家進(jìn)行通力合作,相互溝通,學(xué)習(xí)低碳的技術(shù),統(tǒng)一協(xié)調(diào)地開展低碳減排工作,才能讓我們居住的地球獲得更好的生存發(fā)展環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是德國(guó)和美國(guó),在新能源研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)走過了十多個(gè)年頭,它們有發(fā)展新能源的動(dòng)力和需求,同時(shí)也掌握著世界上最為先進(jìn)的新能源技術(shù)。我們要更多地利用國(guó)際科技力量,向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講,也要密切與發(fā)展中國(guó)家在研究、教育和創(chuàng)新方面的合作。利用中國(guó)的研究與創(chuàng)新力量,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問題而努力。科研國(guó)際化戰(zhàn)略將為中國(guó)搭建一個(gè)未來對(duì)外科技合作的平臺(tái),為我們的科研和創(chuàng)新在國(guó)際環(huán)境中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流發(fā)揮作用。

總之,低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。中國(guó)能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列,很大程度上取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。因此,各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)有所行動(dòng),各地區(qū)各部門也都要有所規(guī)劃,有所作為。