鄉村振興戰略經濟發展路徑研究

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［摘要］習在中國共產黨第十九次代表大會報告中首次提出“鄉村振興戰略”，在中央農村會議上總結了中國共產黨第十八次代表大會以來“三農”發展的變革和歷史性成就，深刻闡述了鄉村振興戰略的重大問題，為鄉村發展指明了道路。特色村寨建設是發展民族地區的一個重要舉措，但在村寨建設實踐中仍存在缺乏合理規劃、定位不明確、資金缺口大等問題。本文基于鄉村振興的導向基礎下，結合荔波洪江村的發展現狀，對其經濟發展的制約因素進行分析，提出合理整合資源、找準定位，探尋適宜的可持續發展模式。

［關鍵詞］鄉村振興戰略；民族特色村寨；發展路徑

1問題提出

改革開放以來，廣大農村作為強大的內生動力，發揮了自己潛在的人力資源優勢，為我國完成制造大國的發展轉型提供了堅實基礎，但長期以來，農村發展動力不足、關注度偏低，遠遠落后于城市，面臨著人口老齡化、留守兒童諸多、產業基礎薄弱等諸多難題。2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。按照中國共產黨第十九次代表大會提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務，提出了發展之路。三農問題是關乎國計民生的根本問題，解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重，是貫徹落實在中國共產黨第十九次代表大會報告中提出的鄉村振興戰略，是決勝建成小康社會的戰略安排。實施鄉村振興戰略目標導向，以特色村寨為研究對象，以發展特色經濟為手段，將鄉村振興、特色村寨經濟有機融合。貴州省是全國特色村寨最多的省份，本文將民族特色村寨經濟發展引入鄉村振興中進行研究，將有助于探索出一條貴州省貧困鄉村實現小康社會可持續發展道路。

2貴州省特色村寨發展現狀

貴州省是一個民族大省，是多個民族共居的省份，少數民族人口占總人口的39%。因此，貴州省對民族村寨建設相對重視，出臺了《民族特色村寨保護與發展三年行動方案》，提出了村寨發展以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢守住發展和生態兩條底線。針對傳統文化和民族村寨保護，出臺了一系列政策。截至目前，貴州省共有213個國家級少數民族特色村寨，位居全國第一。十三五規劃以來，貴州省民宗委共投入少數民族特色村鎮專項資金達1.2億元，以“農文旅”一體化發展新模式培育了西江苗寨、肇興侗寨、惠水好花紅、貞豐者相特色小鎮、三惠邛水特色小鎮、貴定音寨村和青巖龍井村等一批少數民族特色村鎮品牌，推動貴州省特色民族村寨發展。在我國民族村寨的建設過程中，吸引著大批學者研究，例如，石文慧、李忠斌以綜述形式，提出在新農村建設的助推條件下，形成以村寨為單位，以特色產業為支撐的發展模式，帶動周邊區域聯動式發展；楊桂華以香格里拉霞給村為例，以民族生態旅游村多維度的價值為主線，認為民族生態村在不同客體身上具有不一樣的價值取向。這些研究使我們對民族特色村寨有了更深的認識，也為更好發展特色村寨指明了方向。

3貴州省荔波洪江村村寨經濟發展實踐進程

3.1荔波洪江村概況。洪江村是荔波一個布依族聚居村落，從荔波縣城沿著一條大山旁鑿出的崎嶇山路驅車20km，距離荔波景點大小七孔4km。洪江村是一個以布依族為主，水、苗混居的少邊窮村，全村共有11個自然寨、10個村民小組。洪江村常年氣候溫潤，平均海拔高度780m，雨量充沛，土壤肥沃。3.2特色產業培育。依托全域旅游發展戰略，洪江村正積極打造鎮域AAA級景區，融入布依族文化特色，積極構建3A級賽娥風情灣山上經果林經濟帶、山腰特色民房民宿業、山腳休閑農家樂生活區、山下農田作業體驗區、河流自然生態觀光區的景區立體式發展模式。通過流轉土地措施，采取技術、種子和銷售統一由合作社運作管理，市場運行風險由合作社承擔，采用菜-稻-菜的循環發展模式，帶動大批群眾連片種植生態蔬菜。利用豐富的荒山資源，引導群眾以土地入股的方式建設生態種植基地，并發展百香果、蜜柚、枇杷等果林。合作社運作模式使洪江村形成了生態種植的循環產業鏈。3.3特色民族環境整治。少數民族特色村寨具有重要的歷史文化價值，保護和發展少數民族特色村寨意義重大。洪江村有很多特有的干欄式建筑被閑置，具有濃郁的民族特色和鮮明的山區特點。為了傳承干欄式建筑風貌和民族文化，洪江村在政府牽頭帶領下，開始了“活化干欄、激活村落”老房改造項目，依托已有的荔波民宿改造政策對外進行宣傳。洪江村的風貌、自然、地理、人情等元素，吸引了很多遠客，對接了北京宋莊的藝術家，并通過點對點的溝通使來自西班牙、美國、瑞士和全國各地的藝術家以每間10000元共使用30年的方式認領老房。隨著藝術家、影視基地、音樂禪院入住與協同打造，洪江村逐漸成為荔波除旅游業之外的另一個新亮點。洪江逐步建成濃厚民族風情的村落，促使大批在外務工人員開始了返鄉熱潮。舊房換新房改造，不僅使洪江村的環境煥然一新，讓村民有了更多工作機會，同時也為洪江村旅游業發展注入了新的動力。

4洪江村經濟發展中存在的問題

4.1缺乏合理規劃，資源浪費。荔波洪江村毗鄰小七孔，自然風景優美，布依族民族文化深厚濃郁。村民和政府對洪江村民族文化及旅游開發愿望強烈。但在實際工作中存在目標不清晰、措施不具體、職責不明確等問題，缺乏統一和長遠規劃，許多措施都是臨時興起，但持續時間不長又投入到下個規劃中，導致許多寶貴的民族文化和自然資源得不到合理整合，使原本豐富多彩的資源失去了原有的生命力。4.2定位不明確，知名度低。首先黔南州是布依族人口最多的地區，且布依族風情在黔南也最具典型性和代表性，但從目前情況來看，貴州布依族知名度最高的地區在黔西南，對于布依族民族文化的挖掘和開發，不足黔西南。其次，黔南州一直以來把重心放在水族、苗族開發和研究上，對布依族輕描淡寫。再次，洪江村民族文化深厚，自然風光優美，村民勤勞樸實，但傳統文化氛圍不濃厚、特色不突出、知名度低。最后，洪江村得不到合理開發，資源得不到合理應用。4.3資金投入不足、基礎設施落后。洪江村地處偏遠地區，交通、電力、網絡、生活配套等設施不完善，污染治理以及生態保護相對滯后。大量外出務工人員，造成大量棄房和壞房，影響了村寨傳統布依族的整體形象。長期以來，洪江村建設主要以政府財政資金扶持為主，然而各級財政資金有限，資金投入時間不一致，難以形成合力。此外，融資渠道單一，融資制度不健全，阻礙了社會資本進入。

5鄉村振興戰略導向下的洪江村發展對策

5.1高度認識鄉村振興的新戰略，科學規劃開發。為適應鄉村振興的發展需求，更好地為人民服務，提升鄉村經濟的可持續發展。政府應高度認識鄉村振興戰略的新形式和新要求。第一，政府部門和相關部門應正確引導和大力支持洪江村的經濟建設，統籌規劃洪江村經濟發展戰略，為洪江村發展掃除障礙。第二，加大培養力度，引進產業人才隊伍。用“以點帶面”的模式，派出人員到發展較成熟地區學習。第三，做好頂層設計，加強資源整合。發揮引領和服務的導向作用，共同提升政府的工作效率和服務職能。5.2明確發展定位，強化特色民族村寨宣傳營銷。農旅結合是發展村寨經濟的重要途徑，也是鄉村振興的突破口。因此，洪江村應依托豐富的生態資源，大力發展生態觀光農業，以“旅游+”為發展理念，經營鄉村，把握好鄉村振興的機會，深度挖掘特色民族村寨的發展路徑。洪江村的布依民族特色民宿和舊房新造是最大的亮點，從2016年以來，政府和相關單位將洪江村的舊房新造作為重點宣傳，在洪江村舉辦了國際藝術文化節，融入民族特色，吸引了各國大批的藝術家前來參加，但效果甚微。要想讓洪江村走向全國、走向世界，政府部門應設立一個機構，專門對洪江村的民族文化營銷進行規劃，加大資金投入，將民族文化與自然環境相結合，以吸引更多的商業投資。此外，還可以依托大小七孔風景名勝區、旅游景區發展生態型和休閑度假型鄉村旅游。通過合理規劃和管理，使整個營銷系統有機運行起來，形成自己的特色，從而促進村寨經濟可持續發展。5.3吸引社會資金，升級村寨基礎服務設施。我國鄉村建設總體滯后，資金缺口較大，具有巨大的融資需求。實現鄉村振興戰略，離不開建設好一批特色村寨。建設特色村寨，需要加大公共項目的資金投入，以便營造良好的投資環境。然而，巨大公共項目資金需求如何解決，是鄉村振興戰略成敗的關鍵。要讓更多的人走進洪江、了解洪江，首先，要完善交通設施，使洪江村與外界互聯互通。其次，加強洪江村旅游景點基礎設施、配套設施和環境建設，吸引更多的游客，促進經濟發展。最后，政府要充分發揮財政資金的引導作用，擴寬融資渠道，建立健全融資制度體系。同時，積極鼓勵社會資本參與到洪江村生態種植業、休閑旅游業和農產品加工中，從而使洪江村的特色產業得到發展和壯大，形成規模化的產業經濟。

6結論與展望

民族特色村寨的經濟發展是鄉村振興的重要動力，發展民族特色村寨是一個長期且艱巨的系統工程，需要科學合理規劃，明確發展定位，加快升級村寨基礎服務設施建設，擴寬融資渠道，優化融資環境，尋求一條適宜的發展路徑，從而使民族村寨發展煥發活力，促進民族村寨的經濟發展，這對推動鄉村振興戰略有著深遠意義。

參考文獻

［1］石文慧,李忠斌.少數民族特色村寨保護發展研究綜述［J］.民族論壇,2013(2).

［2］楊桂華.民族生態旅游接待村多維價值的研究——以香格里拉霞給村為例［J］.國際城市規劃游學刊,2003(4).

［3］段超.保護和發展少數民族特色村寨的思考［J］.中南民族大學學報,2011(5).

［4］張莞.鄉村振興戰略下民族地區農旅融合提升發展研究［J］.農業經濟,2019(4).

［5］趙海.生態宜居鄉村建設的融資困境和路徑選擇［J］.農村金融研究,2019(27).

作者:烏淩潔 單位:貴州民族大學