農村二胎政策經濟發展影響機制

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摘要：“全面二胎”政策的落實已經有數年的歷史，這一政策的實施將會在社會的發展過程中逐漸改變我國的人口結構，對于未來社會發展的各方面產生持續性的影響，尤其是對于經濟發展方面，將會產生重大的影響。本文從農村二胎政策實際調查情況出發，粗略研究“二胎”政策對經濟發展的影響及其發生作用的機制。

關鍵詞：農村二胎；經濟發展；作用機制

二胎政策的實施，是黨中央國務院依據我國社會發展實際和人口結構調整的要求做出的具有歷史和現實意義的決策，其政策提出的依據是我國人口紅利逐漸消失、生育率進入超低階段、人口老齡化的現象日益嚴重和男女性別失衡等四個方面的因素。對于農村地區而言，其經濟發展的影響更為深遠，加強這方面問題的研究，對于促進我國新常態經濟的發展具有重要的意義。

一、“農村二胎”政策實施的背景和意義

（一）“農村二胎”政策實施的背景。“農村二胎”政策的實施有社會和政策兩方面的背景因素，就社會背景而言，是由于我國社會經濟發展速度發生了轉變、經濟結構進行整體調整階段、社會民眾對于生育的態度發生了轉變，我國人口的主要矛盾由原來的增長過快轉向人口紅利逐漸消失、生育率進入超低階段、人口老齡化的現象日益嚴重、男女性別比例失衡等多方面、多層次矛盾。從政策背景而言，我國的人口政策在經歷三十多年的同向發展之后，開始在省市層級展開了初步的調整，尤其是在農村地區、從2011年起，逐漸開始了微調，經過數年的驗證之后，并未出現出生人口大幅增加的現象，整體生育率還在可控范圍之內。結合這兩方面因素而言，“農村二胎”政策的實施具有其必然性。（二）“農村二胎”政策實施的意義。“農村二胎”政策在2015年全面落地，迄今已有數年的歷史，從目前的發展趨勢而言，并沒有出現有關學者之前擔心的生育率大幅上升，人口大量增加，對社會、環境、資源、城鎮化發展和就業等方面帶來的負面影響，反而一直保持著較為穩定的狀態，使整體生育率更加接近正常的生育更替水平，與我國發展中國家的現狀相符合，并促使我國新一輪人口紅利的形成，提升我國經濟的潛在增速，具有重大的現實意義和歷史意義。

二、“農村二胎”政策與經濟發展的相關性

由于我國社會經濟發展處于歷史轉變的重要時期，城市化進程的速度一直保持較高的增長速度，對農村人口保持較大的吸附力，使得農村社會經濟的發展不僅與自身結構轉變具有重大關系，而且在很大程度上受到城市化進程的影響。據有關學者做出的區域性調查顯示，在農村二胎的生育意愿中，主要的影響因素是傳統觀念多子多福、兩個孩子相伴、男孩偏好，這三個方面的因素占到65%以上的比例；而在農村不生育二胎的影響因素中主要因素是經濟壓力較大、沒有時間照顧、年齡大且身體不好，這三個方面的因素占到80%以上的比例，同時經濟壓力較大占到60%以上[1]。由此來看，就生育意愿方面而言，短期內“農村二胎”政策不會對經濟發展產生較大的影響，但是就長期來看，“農村二胎”政策的實施，必將會對經濟發展產生較為深遠的影響，這需要從正面因素和負面因素兩方面進行綜合考量。

三、“農村二胎”對經濟增長的促進作用

（一）“農村二胎”是新時代經濟發展的要求。在我國長期實行計劃生育的歷史階段，獨生子女融入社會的能力比較低、對社會挫折的抵抗力比較差，無法形成完善的社會責任意識，這些方面都會對社會個體的早期社會化產生較大的影響，從而在社會經濟的發展過程中起到負面的影響作用。在農村地區全面施行二胎政策，對于農村經濟的發展指引方向起到了重要的作用。目前我國農村經濟的發展主要還是依托于農業經濟和外出務農等基礎經濟活動，在具有特色的農業生產活動方面，建設和發展力度還比較欠缺，借助二胎政策實施的時機，全面推進農村綜合體制改革，增強農村經濟發展的活力，將農村經濟的發展共同融入新時代經濟發展體系中來。（二）降低老齡化趨勢帶來的壓力。農村社會保障體系的建立，與社會發展的實際要求之間還有較大的差距，在農村未來的發展過程中，還是以子女養老為主的模式，推進二胎政策的實施，在后期的社會發展過程中，有兩個子女贍養老人的情況下，能夠在資金和時間上極大的緩解子女的壓力。不僅能夠擁有更多的時間和精力來創造社會經濟效益，還能夠使個人有更多時間分配到社會生活中，從而促進社會的和諧穩定。“農村二胎”政策的實施，能夠減緩老齡化的速度和程度，改變不符合社會發展要求的人口結構，從而為社會經濟發展提供更多的勞動力支撐。保證農村基礎產業的穩定和發展。（三）減少失獨家庭的比例。由于社會發展的多樣化，雖然我國的綜合人口素質已經得到了極大的提高，但是意外情形的發生總是不可避免的，進而造成失獨家庭的出現。據有關學者估計，我國的失獨家庭目前已經超過百萬之多，并且以每年7.5萬的速度向上遞增，這無論是對家庭個體還是社會發展，都是較為嚴重的沖擊[2]。其不僅會影響到個體家庭的經濟狀況，在一定程度上還會對政府經濟政策的制定產生較大的影響。推行二胎政策，能夠及時有效的調整當前我國所面臨的經濟危機，強化國家層面的人口政策科學性，以此減少人口發展與社會經濟發展之間所存在的不平衡，對經濟發展起到積極的推動作用。（四）“農村二胎”政策能夠極大的促進相關產業的發展。“農村二胎”政策的實施，雖然暫時無法達到城市嬰幼兒出生水平所帶來的影響，但在各個相關產業方面都帶來巨大的影響，比如醫療產業、嬰幼兒用品產業、食品和玩具產業等方面，還是會帶來較大的影響，就中長期的發展來看，在教育產業和房地產行業等方面，同樣會為經濟的發展起到極大的促進作用。在傳統產業逐漸消失的發展情形下，二胎政策的實施能夠使更多的年輕人涌入到新型行業的發展中，為新興行業的發展提供動力，為社會經濟發展的效率提升提供更多的支持。

四、農村二胎政策對經濟發展的負面影響

所有政策的推行和實施，都有其正面和負面的作用，農村二胎政策的實施同樣如此，從現實存在的情況出發，“農村二胎”政策的實施對經濟發展同樣存在一定程度的負面影響。（一）加劇資源短缺的現狀。實現多年的計劃生育政策為控制我國人口的快速增長起到了極大了作用，但是由于人口基數一直保持高位，使得人均資源擁有量遠低于世界平均水平。在“農村二胎”放開的情況下，對農村社會的承載量也是極大的挑戰，對當地的教育、醫療、公共設施服務等方面都會提出嚴峻的考驗[3]。對于農村地區而言，其原本的社會資源較之城市地區就有較大欠缺，各個地區原本在農村地區的人口政策上就有所不同，全面落實“農村二胎”會對部分地區的社會公共基礎服務提出更高的要求，加劇對當地基礎設施建設依賴程度。在這種情形下，需要政府相關部門要能夠制定出科學合理的輔助政策，采用多種融資引資方式加大對基礎設施的投入力度，確保社會發展的平衡性。（二）“農村二胎”對農村社會發展各方面起到阻礙。雖然我國經濟發展已經進入新常態的歷史階段，但我國仍然是世界上最大的發展中國家的事實依然是存在的。由于農村地區第三產業的發展仍然處于較低的水平，在“農村二胎”政策實施之后，對當地的教育和醫療水平都提出了更高的要求，如果不能及時解決這方面的問題，將會帶來極大的社會問題，在一定程度上阻礙農村社會發展各個層面的進步，從而影響到經濟的整體發展。（三）增加個體家庭的經濟負擔。隨著社會經濟發展水平的不斷提高，農村經濟的發展已經取得了極大的提高，但是就其整體發展水平而言，與城市經濟發展之間還有一定的差距，尤其是對于部分家庭而言，由于各方面的原因，其自身經濟水平還比較低，在生產生活方面還存在較大的壓力，在開放二胎的情況下，其家庭的經濟負擔還將會進一步加大，在共性作用的影響下，將會對社會經濟的發展產生更大的影響。

五、結束語

二胎政策的實施，是黨中央、國務院基于我國社會發展實際所做出的重大人口政策，經過數年平穩的發展運行，其政策實施的優點已經得以顯示，在未來的發展過程中，這一政策將會持續運行，同時針對其運行中出現的問題進行及時處理。從目前的運行情況來看，農村二胎政策的實施，對于農村社會和經濟的發展已經體現出較好的推動作用，在未來的發展過程中必須堅持這一政策的持續運行。

【參考文獻】

[1]李龍,陳佳鞠.馬克思主義人口均衡思想及其中國化[J].人口研究,2019(3):102-112.

[2]常磊.從全面放開二胎政策淺談我國人口均衡發展的影響因素及對策[J].辦公室業務,2018(19):45.

[3]倪詩雨,林文翟,孫澤亞.農村二胎生育意愿研究——以楊陵周邊農村為例[J].法制與社會,2018(13):146-147.

作者:王藝 單位:西安翻譯學院