十二五下經(jīng)濟(jì)第四次增長(zhǎng)思考

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自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局正在發(fā)生深刻變革。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力逐年加大，既有的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼；尤其受2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力加劇的影響，沿海地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐刻不容緩。與此同時(shí)，廣大中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯上升，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益廣闊。

因此，大力推動(dòng)“中部金三角”的跳躍式發(fā)展，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)優(yōu)化全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局具有深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略意義。

一、“中部金三角”的由來(lái)及其戰(zhàn)略定位

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將湘、鄂、贛三地界定為“中部金三角”地帶。所謂“中部金三角”是指由中部地區(qū)地理位置接近的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，參見(jiàn)圖1。三者之間分工協(xié)作不僅可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng)，從而帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的集群發(fā)展。

從表1可以看出，“中部金三角”目前的GDP總量合計(jì)排名位居全國(guó)第五位，進(jìn)一步集聚發(fā)展的潛力十分巨大。在全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，目前“中部金三角”的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H略低于山東半島城市群。

1、區(qū)位概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

一般意義上，我國(guó)中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個(gè)省區(qū)，面積為102.76萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的10.7%。2010年人口達(dá)3.56億，占全國(guó)人口的26.6%。

本文所指中西部八省市，系指湖南、湖北、河南、安徽、江西，包括西部地區(qū)的陜西、重慶、貴州等省市，以中西部地帶八省市，加以統(tǒng)稱。武漢自古就有“九省通衢”之稱，是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通、信息、科技、教育、制造業(yè)中心，也是以長(zhǎng)江水系連接?xùn)|部沿海的要沖。

2、“中部金三角”在全國(guó)經(jīng)濟(jì)振興中的腰脊中樞地位與區(qū)位優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位、交通中樞。中部具有獨(dú)特的區(qū)位核心優(yōu)勢(shì)：中部地區(qū)位于中國(guó)的內(nèi)陸腹地，承東啟西，呼南應(yīng)北。中部地區(qū)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ何锂a(chǎn)資源豐富，文明久遠(yuǎn)，人力富集，市場(chǎng)廣闊。中部地區(qū)還具有強(qiáng)大的交通輻射力。

（2）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的樞紐是支持西部大開(kāi)發(fā)、向西輻射的最佳平臺(tái)。獨(dú)特的區(qū)位條件，豐富的自然資源和相對(duì)雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，決定了“中部金三角”城市群將成為21世紀(jì)支撐西部大開(kāi)發(fā)的重要前進(jìn)基地和示范區(qū)。

3、政策短板與現(xiàn)實(shí)窘境

（1）可能性并不等于現(xiàn)實(shí)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，由于種種原因，“中部金三角”城市群正逐步成為政策邊緣化城市。

（2）中西部特別需要具有輻射能力的核心城市群。中西部地區(qū)缺乏大都市，沒(méi)有形成健康的城市生態(tài)群，難以帶動(dòng)和整合區(qū)域的資源和優(yōu)勢(shì)，也難以形成連接整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。從而變成了個(gè)別優(yōu)秀大企業(yè)單打獨(dú)拼，難以依托區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的艱難局面。中部地區(qū)，最突出的問(wèn)題是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的超級(jí)中心城市，這制約著整個(gè)中部崛起的進(jìn)程。

因此，“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛，務(wù)必深化改革、打破常規(guī)、大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，扎實(shí)培育優(yōu)秀企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家，緊靠“科技+金融”，真抓實(shí)干，尋求突破。

二、科技與金融結(jié)合及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)

1、科技和金融結(jié)合，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵

歷次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐都充分證明，科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是人類社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。人類社會(huì)的一部發(fā)展史充分證明：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

（1）人類社會(huì)每一次大的產(chǎn)業(yè)革命，都是源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。古往今來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的五次科技革命，也印證了科技和金融結(jié)合這個(gè)牛鼻子的作用。例如，由紡織技術(shù)革命引發(fā)的第一次產(chǎn)業(yè)革命中，股份制模式和現(xiàn)代銀行制度功不可沒(méi)；由蒸汽機(jī)發(fā)明和鐵路系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第二次產(chǎn)業(yè)革命中，資本市場(chǎng)的創(chuàng)立發(fā)揮了重大作用；由信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第五次產(chǎn)業(yè)革命，與始于硅谷的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等緊緊地相伴相隨。每一次大的科技革命都伴隨著重要的產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新高度融合時(shí)，往往會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和社會(huì)財(cái)富的高速增長(zhǎng)。誰(shuí)在產(chǎn)業(yè)革命中成功做到了科技和金融的交相融合，推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合，誰(shuí)就能在產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中贏得先機(jī)，獨(dú)占鰲頭。南方的深圳騰訊QQ，北方的百度搜索，都將科技研發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)投資等金融創(chuàng)新方式融合得淋漓盡致，因而碩果累累。

（2）“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中國(guó)社科院2011年藍(lán)皮書》，武漢市位居中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力前十名；長(zhǎng)沙、合肥等地的科技創(chuàng)新能力也毫不遜色。走進(jìn)“十二五”，挖掘科技創(chuàng)新資源，并實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，“中部金三角”優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，機(jī)會(huì)無(wú)限，潛力巨大。

2、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展中西部八省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在教育、科技產(chǎn)業(yè)密集的地帶，可以建立高科技園區(qū)，以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展。“中部金三角”城市群完全可以借鑒美國(guó)“硅谷”，像北京中關(guān)村科技園區(qū)一樣，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開(kāi)拓氛圍。按照科技+金融+產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)集群的排列組合方式，充分挖掘武漢市及其華中地區(qū)的科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的雄厚潛力，大力培育出“華中的HP”、“華中的微軟”、“華中的英特爾”，從而極大地釋放出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大能量，鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造出又一個(gè)中國(guó)的“硅谷”。因此，應(yīng)充分發(fā)揮高科技園區(qū)的骨干帶頭作用，搶占戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

3、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)設(shè)武漢“新三板”市場(chǎng)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

資本市場(chǎng)對(duì)于培育和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是很重要的，它是為創(chuàng)新企業(yè)提供早期創(chuàng)業(yè)資本、中期成長(zhǎng)資本以及后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的持續(xù)融資平臺(tái)。美國(guó)、以色列、印度等國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，無(wú)不與資本市場(chǎng)有著密切的關(guān)系。美國(guó)作為全球科技最先進(jìn)、創(chuàng)新最活躍的國(guó)家，在很大程度上得益于其發(fā)達(dá)、成熟、完善的資本市場(chǎng)。兩相對(duì)照，“中部金三角”城市群擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科研人員及中科院武漢分院、合肥分院，成批的重點(diǎn)高校，悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；時(shí)至今日，卻仍是沉睡的“巨人”，沒(méi)有取得本來(lái)應(yīng)該獲得的經(jīng)濟(jì)成就，這是一個(gè)值得我們思考的問(wèn)題。

三、“大金融”手段

1、充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的基礎(chǔ)作用，為中西部崛起“鋪路搭橋”

要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，確保“中部金三角”城市群經(jīng)濟(jì)起飛，首先要有企業(yè)的興旺，需要資金支持。由于私人資本在規(guī)模和投入目的等方面都具有一定的局限性，難以支持一些資金需要量大、投入時(shí)間長(zhǎng)或短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是難以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須要有國(guó)家支持，即采用政府主導(dǎo)模式。而開(kāi)發(fā)性金融由于具備下述三大特點(diǎn)，能夠?yàn)橹形鞑酷绕鸢l(fā)揮更大作用。第一，開(kāi)發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策性。開(kāi)發(fā)性金融肩負(fù)著重要的政策使命，其貸款投放的方向和力度與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。第二，開(kāi)發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策執(zhí)行能力。從制度設(shè)計(jì)上來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)性金融無(wú)論其貸款期限、利率，還是融資手段，都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以以市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。這種制度設(shè)計(jì)，為開(kāi)發(fā)性金融的政策執(zhí)行能力提供了有力的保障。第三，由于開(kāi)發(fā)性金融不以盈利為主要目的，這就使得開(kāi)發(fā)性金融相對(duì)超脫于即時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠注重彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、信用缺損，從市場(chǎng)建設(shè)的角度構(gòu)造與客戶之間的關(guān)系，在培育市場(chǎng)的過(guò)程中開(kāi)拓業(yè)務(wù)，為商業(yè)性金融的后期介入起到“鋪路搭橋”的作用。這一本質(zhì)特點(diǎn)切合我國(guó)中部地區(qū)區(qū)情，有著廣闊的運(yùn)作發(fā)展空間。