連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論文

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一、可持續(xù)發(fā)展：馬克思主義社會發(fā)展觀的精髓

馬克思關于發(fā)展的自在和自為形式，雖然存在差別，但有內在的統(tǒng)一性，體現(xiàn)為人在實踐活動中能正確認識世界和改造世界，如果“使自在和自為互相分離、使實體和主體互相分離，這是抽象的神秘主義。”自為形式是人類社會發(fā)展的重要形式，這是馬克思研究發(fā)展形式的主要目的，自在和自為這兩種發(fā)展形式的和諧共生，是社會發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)了社會發(fā)展的協(xié)調性。從上可知，馬克思主義社會發(fā)展觀內含可持續(xù)發(fā)展這一精髓。主要體現(xiàn)在：其一，從發(fā)展的動力看，歷史和現(xiàn)實的人作為推動社會發(fā)展的主體，必須遵循客觀規(guī)律。發(fā)展如果沒有規(guī)律性，作為推動發(fā)展的主體的人，如果不按客觀規(guī)律辦事，其結果只能是一種盲目、短暫甚至是錯亂的發(fā)展，談不上可持續(xù)，人類也不能滿足實現(xiàn)生存和發(fā)展的內在需求。這就要求我們在推進發(fā)展的過程中，必須尊重發(fā)展的唯一性，即生產方式在推動社會發(fā)展中的根本性作用。其二，從發(fā)展的結構看，發(fā)展不僅具有整體性，而且還考慮各部分的影響，做到整體與局部的科學結合。這里的整體，既是對周圍事物發(fā)生作用的整體，又是對內高于各個部分從屬于自身的整體。在發(fā)展中處理好整體與局部之間的關系，必須堅持等級系統(tǒng)的發(fā)展原則，探討發(fā)展的模式，為人類實現(xiàn)發(fā)展提供各種優(yōu)化方案和路徑，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。其三，從發(fā)展的過程看，馬克思主義社會發(fā)展觀強調人、自然、社會的協(xié)調；主張過去、現(xiàn)在和將來的協(xié)調；同樣也是唯一性與多樣性、整體與局部性、自在和自為性的協(xié)調，這是可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)。其四，從發(fā)展的結果看，作為處理人、自然和社會關系的一種發(fā)展范式，發(fā)展的目標是不斷滿足人類物質和精神需求，實現(xiàn)人、自然與社會和諧，最終目標是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的未來指向。因此，可持續(xù)發(fā)展貫穿于馬克思主義研究社會發(fā)展的整個過程，是歷史唯物主義的重要內容，是馬克思主義社會發(fā)展觀的精髓。

二、馬克思主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力

社會發(fā)展雖具有唯一性、整體性和自為性，但也有多樣性、局部性和自在性的特點與結果。發(fā)展的結果如是各得其所，這種多樣和局部性的存在就具有重要意義。但如果發(fā)展失衡而導致局部貧困，就成為人類社會發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實難題。貧困問題的產生，與人類社會發(fā)展的步伐、方式和地域的不同緊密關聯(lián)，還受地域、人力、自然資源等因素影響，但總體來說是生產方式的落后、生產力水平低下造成的。在我國連片特困地區(qū)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。馬克思認為，社會發(fā)展的終極目標是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。當然，要實現(xiàn)這一目標，人類不可能一蹴而就，必須分階段地有序推進。在此過程中，社會發(fā)展首先要實現(xiàn)人類財富的增長，解決人類社會發(fā)展不平衡中產生的貧困問題。而連片特困地區(qū)當前最大的現(xiàn)實是貧困，最大的任務是解決貧困問題。如何解決這里的不平衡和貧困？找準連片特困地區(qū)貧困之癥結才是關鍵。我們認為，連片特困地區(qū)之所以貧困，在于沒有處理好唯一與多樣、整體與局部、自在與自為的統(tǒng)一關系，究其原因是連片特困地區(qū)沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而導致了貧困。一方面，由于技術、人力、地域環(huán)境等因素影響，連片特困地區(qū)生產力水平和生產效率低下，內生式發(fā)展源動力不足，難以形成可持續(xù)的內生增長效應。“因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”另一方面，雖然連片特困地區(qū)也具有某些獨特的地域優(yōu)勢，但長期以來，從整體視角統(tǒng)籌設計并探索一條獨特而又可持續(xù)的發(fā)展路徑存在缺失。連片特困地區(qū)優(yōu)劣勢區(qū)分不明確，優(yōu)勢資源長期忽略，內生潛力未能挖掘，或者遭到破壞性開發(fā)，沒有堅持保護性開發(fā)的基本原則，致使連片特困地區(qū)特色可持續(xù)優(yōu)勢產業(yè)無法形成，產業(yè)結構長期固化在收益低下的農業(yè)層面，造成連片特困地區(qū)發(fā)展方式自在成分較多，自為而無能為力的現(xiàn)象比較普遍。因此，連片特困地區(qū)在堅持唯一性和自為性的基礎上，還應以生產力水平和生產效率的提升為根本出發(fā)點，發(fā)展社會生產力，形成特色優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，形成一條可持續(xù)的精準扶貧開發(fā)之路。以此為根本，實現(xiàn)連片特困地區(qū)局部均衡發(fā)展，進而實現(xiàn)整體性飛躍，最終解決貧困問題。

三、馬克思主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式

發(fā)展有一定模式，這并不是將發(fā)展機械化和簡單化，而是規(guī)定了實現(xiàn)好發(fā)展的最一般模式。如前所述，發(fā)展體現(xiàn)在唯一與多樣、整體與局部、自在和自為的統(tǒng)一關系上。其中，唯一是前提基礎，多樣性是唯一中展現(xiàn)出的多樣性，而唯一性與多樣性也體現(xiàn)了整體與局部的關系，社會發(fā)展從整體上來說是遵循唯一性的發(fā)展規(guī)律，而各個局部就是多樣性的具體體現(xiàn)。當然，不管是唯一與多樣、整體與局部，都內含了自在和自為的基本方式。在連片特困地區(qū)的發(fā)展中，就同一區(qū)域而言，發(fā)展以內部生產力和生產關系矛盾運動為中心，基于內部的資源、制度和技術為要素，重點實現(xiàn)自為式的發(fā)展。就不同區(qū)域而言，由于發(fā)展的歷史進程、人力、自然資源等方面的不同，社會發(fā)展還具有內源性和外生性的特點。外生性體現(xiàn)在，一區(qū)域的發(fā)展還要受到區(qū)域之外的各種因素的影響，“東方社會的發(fā)展是整體的世界發(fā)展的一部分，其現(xiàn)代化的進程具有外生性。”內源性體現(xiàn)在一區(qū)域的發(fā)展必須以自身的優(yōu)勢為主，擺脫對外界的各種依附，實現(xiàn)自力更生和內生型發(fā)展。因此，發(fā)展的模式，作為一種生產實踐活動，存在內生型和外生型這兩種最一般的模式，其中內生型發(fā)展帶有根本性，外生型發(fā)展具有重要影響，二者關系辨證統(tǒng)一。這是馬克思關于發(fā)展模式的基本形態(tài)，也構成了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式。

四、社會發(fā)展應選擇“內生—外生”相結合的“共生型”發(fā)展路徑

社會發(fā)展的路徑有多種選擇，選擇什么樣的發(fā)展方式，應實事求是，具體問題具體分析。根據(jù)馬克思關于發(fā)展模式的基本形態(tài)以及連片特困地區(qū)的實際，連片特困地區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應走“內生—外生”相結合的“共生型”內外一體化發(fā)展路徑。以自我造血式內生發(fā)展為根本，結合輸血式的“外生”型發(fā)展方式，統(tǒng)籌“減貧”“區(qū)域協(xié)調”和“可持續(xù)發(fā)展”。

（一）內生型發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力

馬克思主義社會發(fā)展觀表明，內生型發(fā)展是推動連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展社會生產力，充分利用自然富源，著重調整和優(yōu)化產業(yè)結構，以內生型發(fā)展為根本。實現(xiàn)內生型發(fā)展，發(fā)展生產力是最重要的一環(huán)，也是連片特困地區(qū)實現(xiàn)內生增長的根本力量。只有把生產力發(fā)展上去了，才有可能實現(xiàn)連片特困地區(qū)各項產業(yè)的調整、優(yōu)化升級，才能讓更多的人擺脫生產性貧困。連片特困地區(qū)實現(xiàn)內生型發(fā)展應在三個方面著力：其一，高度重視科學技術在推進連片特困地區(qū)生產力發(fā)展中的重要作用。物質生產是科學發(fā)展的基礎，連片特困地區(qū)的物質生產主要是農業(yè)，農業(yè)種植業(yè)是其支柱產業(yè)。但這種產業(yè)科技含量不高、生產效率低下，且傳統(tǒng)落后。在當前連片特困地區(qū)物質生產中，應結合地域特點，大力支持在農業(yè)生產一線的農民進行技術創(chuàng)新，發(fā)揮涉農科研院所人才聚集、科學研究的優(yōu)勢，在連片特困地區(qū)生產實踐中開展科學實驗，大力發(fā)展農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等科技。其二，實施連片特困地區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高連片特困地區(qū)農民素質。農民是連片特困地區(qū)自為發(fā)展的主體力量，作為勞動者，它們是生產力諸要素之一。當前，連片特困地區(qū)勞動者素質較低，外流現(xiàn)象嚴重。一方面，應大力培養(yǎng)高素質的勞動者，重點向勞動者傳播農業(yè)生產科學技術、種植規(guī)范、特色養(yǎng)殖、經營管理、生態(tài)環(huán)境等知識，讓勞動者樹立生態(tài)文明觀念，不斷提高連片特困地區(qū)勞動者素質。另一方面，應鼓勵外來勞動者帶資金、帶項目、帶技術參與連片特困地區(qū)開發(fā)，吸引更多的高素質勞動者融入連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅中去。其三，依托連片特困地區(qū)自然富源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調整和優(yōu)化產業(yè)結構。產業(yè)結構單一是導致連片特困地區(qū)貧困的主因，因此，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置功能，進一步調整連片特困地區(qū)內部的產業(yè)結構，進一步鞏固第一產業(yè)農業(yè)，在發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)方面拓展發(fā)展空間。同時，以連片特困地區(qū)的自然富源為基礎，在可持續(xù)利用的基礎上優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)生產種植模式，進一步壯大連片特困地區(qū)的支柱產業(yè)。在此基礎上，鼓勵發(fā)展小型和微型企業(yè)，建立涉農、中醫(yī)藥等大企業(yè)與小微企業(yè)的對接幫扶機制，大力發(fā)展第二產業(yè)。重視發(fā)展第三產業(yè)，如旅游服務業(yè)等。通過產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，打造產業(yè)鏈，培育并形成連片特困地區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)，為連片特困地區(qū)農民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

（二）外生型發(fā)展是社會發(fā)展的重要補助力量

在注重內生存量式發(fā)展的同時，還應引進外生型發(fā)展方式，積極利用外來資助，以外助幫扶為保障。這符合鄧小平“兩個大局”的思想，讓沿海地區(qū)首先發(fā)展起來，然后幫助中西部的發(fā)展。這種“外生式發(fā)展”方式也體現(xiàn)了羅爾斯的差別原則。差別原則是一種補償原則，即社會有責任給在那些社會分配中最不利者以補償。羅爾斯認為差距原則強調補償原則所提出的一些考慮，“這是有關不應得的不平等要求補償?shù)脑瓌t；由于出身和天賦的不平等是不應得的，這些不平等就多少應給予某種補償”。羅爾斯的補償原則是社會應對先天不利者進行補償，天平應平等地向這些不利者傾斜，其理由是“自然資質的分配無所謂正義與不正義，人降生于社會的某一特殊地位也說不上不正義。這些只是自然的事實。正義或不正義是制度處理這些事實的方式”。由于歷史和區(qū)域環(huán)境等原因，連片特困地區(qū)較之于發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展一直緩慢。當前，在國家推進連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的戰(zhàn)略背景下，在推進連片特困地區(qū)內生型發(fā)展的前提下，外界應給予連片特困地區(qū)更多的重視和關注，重點要在三個方面實現(xiàn)突破。其一是通過體制上的改革提升勞動的社會力量。政府主導的外助幫扶重點應放在相關政策、幫扶機制的探索、研究和制定上。通過改革創(chuàng)新政策機制，進一步調整連片特困地區(qū)生產關系，不斷地創(chuàng)造使生產規(guī)模集中、勞動聯(lián)合、資本集中以及分工、生產方法改良的條件。如深入推進集體林權改革，家庭聯(lián)產承包責任制的田與山的集中承包、農村家庭宅基地的產權、連片特困地區(qū)的生態(tài)補償機制等問題，都需更具體的政策出臺。發(fā)達地區(qū)支持連片特困地區(qū)的幫扶機制、大型農業(yè)產業(yè)化企業(yè)與特困地區(qū)小微型企業(yè)的聯(lián)姻機制等，需要更為系統(tǒng)、切實可行的配套政策，為消除政策性貧困創(chuàng)造條件。其二是傳統(tǒng)的“輸血式”開發(fā)扶貧是推進連片特困地區(qū)發(fā)展的重要方式。但“輸血”的目的是為了“造血”，而不是導致再一次“貧血”。政府的轉移支付和專項支持是推進連片特困地區(qū)發(fā)展的主要資金來源，十八屆三中全會明確地提出“重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。”這部分資金的重點主要投入在城鄉(xiāng)公共產品的統(tǒng)籌供給上，如通訊網絡，駐村小銀行，衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化、用水用電等公共服務，使之逐步達到和城鎮(zhèn)一樣的資源配置。而創(chuàng)新農村經融支持政策，鼓勵更為靈活的民間資本進入連片特困地區(qū)，是另一種“輸血”方式，重點應加強對農業(yè)產業(yè)化生產經營、深加工等方面的支持，從而帶動連片特困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。通過外界的“輸血”，不斷增強連片特困地區(qū)的“造血”功能，實現(xiàn)內生型發(fā)展。其三是繼續(xù)重視知識和精神扶貧。抓住大力發(fā)展教育這一關鍵，大力發(fā)展農村實用職業(yè)教育和農村文化事業(yè)。通過開展一系列的學習教育活動和文化活動，培養(yǎng)農民的市場意識、競爭意識、開放意識和科技意識，改變連片特困地區(qū)思想保守落后、小農意識根深蒂固、習慣沿襲舊的生產方式和生活習俗等現(xiàn)狀，不斷提高農民的素質，增強農民的主體性，進一步提升連片特困地區(qū)勞動的社會力量，增強勞動者自身發(fā)展能力。

（三）內生型發(fā)展和外生型發(fā)展是辯證統(tǒng)一的

馬克思主義認為事物的發(fā)展都是內因和外因的統(tǒng)一。其中，內因起主要作用，外因起次要作用。連片特困地區(qū)的社會發(fā)展是一個整體發(fā)展過程，內生型發(fā)展是主要原因，外生型發(fā)展是外在原因。當然不管是內生型發(fā)展還是外生型發(fā)展模式都應因地適宜，正確地處理好人口、資源和自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。馬克思主義社會發(fā)展觀對連片地區(qū)處理人口、資源和自然環(huán)境的關系提出了具體要求。人與自然、社會緊密聯(lián)系，社會發(fā)展的自在和自為形式有著內在的一致性，二者和諧共生是推進社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，尤需人類正確處理好人口、資源和自然環(huán)境的關系。馬克思認為，物質資料生產和人類自身生產是人類歷史發(fā)展中的決定性因素，人既是生產者又是消費者，“物質資料的生產與人類自身的生產互相適應。”人作為生產者，在連片特困地區(qū)，生產效率低下、產出失衡導致的生產性貧困是最基礎的一種貧困，而且問題比較突出。一方面，連片特困地區(qū)的人自身發(fā)展能力不足，存在主體性貧困；另一方面，由于人自身的問題再加上各種發(fā)展限制或機會不均等而導致物質和精神上的貧困。馬克思指出，限制人口過快增長、節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育是人類實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。因此，連片特困地區(qū)實施優(yōu)生優(yōu)育，提升人的自身發(fā)展能力顯得十分重要。自然資源是財富的重要源泉，馬克思指出，“勞動不是一切財富的源泉。自然界和勞動一樣也是使用價值（而物質財富就是由使用價值構成的）的源泉。”馬克思將自然資源稱之為自然富源，與人類勞動具有內在關聯(lián)。勞動生產力與勞動的自然條件，如地理地形特征、土壤肥沃程度有著緊密的關聯(lián)，還與勞動的社會力量的改進相關。而生產的規(guī)模集中、勞動的聯(lián)合、資本的集中，分工、生產方法的改良等都在不同程度上促進了勞動的社會力量的提升。因此，人類必須可持續(xù)地開發(fā)這些資源富源，提升勞動生產力，創(chuàng)造更多的財富。馬克思還認為，人類在認識自然、利用自然資源為其服務的過程中，還要正確地處理人同自然環(huán)境之間的關系，應對人類改造自然的行為進行調節(jié)和控制，以消除其不利影響。所以，“人類對自然的改造，應該形成有利于人類自身的生存和發(fā)展的條件，而不是破壞這些條件，應該保護和改進自己生存的環(huán)境，而不是破壞環(huán)境。”人類要消除人與自然的矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧，就要求連片特困地區(qū)在推進可持續(xù)發(fā)展的進程中，必須處理好人口、資源與自然環(huán)境之間的關系，建設生態(tài)文明。

五、結語

連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，是一個長期實踐過程。馬克思主義社會發(fā)展觀告訴我們，必須充分調動各方面的積極性，既要堅持連片特困地區(qū)內生型發(fā)展的根本方向，又要發(fā)揮外界各種有利因素對連片特困地區(qū)的作用。以“內生發(fā)展為根本、外助幫扶為保障”，走內外結合的共生型內外一體化可持續(xù)發(fā)展路徑。同時，重視并鼓勵連片特困地區(qū)結合地域或自然稟賦探索多樣化發(fā)展方式。使連片特困地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展的基礎上實現(xiàn)“減貧”向“脫貧”的根本性轉變，到2020年同步建成全面小康社會，進而邁向實現(xiàn)“共富”的新征程。

作者:張立群鄧治平單位:湖南文理學院