地勘單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

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摘要：本文立足資源供需狀況和地勘單位面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從深部找礦、走出去、加強(qiáng)與政府部門聯(lián)系、成本控制，遏制潛虧等方面探索地勘單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出路。

關(guān)鍵詞：能源供需；機(jī)遇挑戰(zhàn)；深部找礦；服務(wù)地方；成本控制；遏制潛虧；走出去

一、能源供需狀況

山東省既是我國(guó)礦產(chǎn)種類比較齊全又是查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量比較豐富的省份。國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性重要礦產(chǎn)在山東均查明了資源儲(chǔ)量。山東省儲(chǔ)量居全國(guó)前三位的礦產(chǎn)資源有金、金剛石、自然硫、石膏、菱鎂礦、石墨等30種。目前，山東絕大多數(shù)煤炭資源已被開發(fā)利用，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。資源的嚴(yán)重浪費(fèi)加劇了有限煤炭資源的短缺。

二、改革面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.面臨的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用于礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)方面的財(cái)政投入和社會(huì)投資將會(huì)大幅增加，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)依然面臨良好機(jī)遇。從山東省內(nèi)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黃三角開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從山東省煤田地質(zhì)局看，業(yè)務(wù)歸口省國(guó)土資源廳管理，調(diào)整為省直事業(yè)單位，確定了“十三五”宏偉藍(lán)圖，為我們滿懷信心開創(chuàng)“十三五”新局面提供了奮斗目標(biāo)。

2.面對(duì)的挑戰(zhàn)

一是缺乏與政府部門的溝通聯(lián)系，沒有真正融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是自我發(fā)展能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；三是礦業(yè)開發(fā)受政策制約，獲取難度越來(lái)越大，獲取成本越來(lái)越高；四是公益性地質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，市場(chǎng)項(xiàng)目承攬價(jià)格偏低和施工成本不斷上升的兩難問題擠壓著利潤(rùn)空間；五是技術(shù)裝備落后，專業(yè)技術(shù)人員短缺，“打工者”的身份短期內(nèi)難以改變。

三、對(duì)策及建議

1.積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要把自身優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為政府決策提供依據(jù)。要圍繞地方重大建設(shè)工程和政府關(guān)心的重要資源、環(huán)境等開展工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，進(jìn)行深部找礦。“攻深找盲”尋找大礦富礦是國(guó)家資源戰(zhàn)略需要。目前我國(guó)礦業(yè)發(fā)展已陷入資源短缺的窘境，后備探明儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。據(jù)第三次全國(guó)煤炭資源預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)顯示，我國(guó)煤炭埋深在1000m以下的為2.95萬(wàn)億噸，占煤炭資源總量的53%，山東省埋深-1200米以下的原煤層大多集中在菏澤等中西部地區(qū)。目前我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦井平均開采深度約420m，開采深度超過1000m的僅有10余處。當(dāng)前，1500-2000米深度開采從工藝與成本上都已能接受，只限于亟待勘探手段的跟進(jìn)，所以我們一定要把深部定位預(yù)測(cè)和找礦提高到重要位置，進(jìn)行“攻深找盲”。一要遵循“遙感掃面、物探先行、鉆探驗(yàn)證”的原則。二要加強(qiáng)成礦理論研究，確定成礦模式和展布規(guī)律。三要加大先進(jìn)技術(shù)方法和儀器研制開發(fā)。其次，培育新興能源產(chǎn)業(yè)，助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤層氣、地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)量大、環(huán)保節(jié)能、應(yīng)用廣泛，部分還可以再生，都是傳統(tǒng)能源的替代能源。我國(guó)埋深2000m以淺的煤層氣資源總量為36.81萬(wàn)億m3，可直接用于民用燃料、汽車燃料、發(fā)電以及使用范圍極廣的化工原料。我國(guó)開采深度在2000米以上的地?zé)豳Y源相當(dāng)于4000多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲(chǔ)量，廣泛應(yīng)用于發(fā)電、采暖、醫(yī)療保健、養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域，世界上已有110個(gè)國(guó)家在開發(fā)利用地?zé)崮埽⒁?2.8%的速度遞增。目前太陽(yáng)能熱水器已成為我國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的可再生能源產(chǎn)業(yè)。勘探、開發(fā)、應(yīng)用以上能源具有廣闊的市場(chǎng)前景，是值得考慮的發(fā)展方向。一要積極研究新興能源開發(fā)、運(yùn)用的政策，摸清新興能源的分布和用途，制定開發(fā)利用規(guī)劃，推動(dòng)新能源業(yè)的開發(fā)利用；二要加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的合作，加強(qiáng)地?zé)岢傻V模式、勘查技術(shù)、開發(fā)利用等專題研究。再次，走出去尋找新的礦產(chǎn)基地。就山東煤炭資源而言，省外儲(chǔ)備儲(chǔ)量是省內(nèi)的12.5倍，但這遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以一定要加快走出去步伐，對(duì)走出去的短期和長(zhǎng)期效應(yīng)有合理的預(yù)期，同時(shí)要對(duì)走出去的困難和問題有充分的準(zhǔn)備。要充分利用我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，把礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家，尤其是我國(guó)周邊和非洲國(guó)家作為主要目標(biāo)，選擇那些受發(fā)達(dá)國(guó)家控制程度較低、地質(zhì)工作政策法規(guī)較成熟和規(guī)范的國(guó)家作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。要立足國(guó)內(nèi)資源短缺且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的礦產(chǎn)，把國(guó)內(nèi)急需的重要礦產(chǎn)資源作為主攻方向，獲取國(guó)家和省政府有效的政策支持和財(cái)政支持。

2.著力進(jìn)行礦權(quán)運(yùn)作

一要做好立項(xiàng)工作。一方面要學(xué)習(xí)研究國(guó)家的礦權(quán)申報(bào)、轉(zhuǎn)讓政策；另一方面要認(rèn)真研究資料，實(shí)地踏勘，摸清資源狀況。二要立足實(shí)際抓礦權(quán)。煤炭礦權(quán)屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的二類礦產(chǎn)，可通過勘探入股、參股等方式取得。地?zé)豳Y源屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的一類礦產(chǎn)，目前登記和轉(zhuǎn)讓還沒有引起足夠重視，登記地?zé)岬V權(quán)潛力巨大。三要認(rèn)真做好地質(zhì)工作。投入地質(zhì)勘查工作，提高礦業(yè)權(quán)的含金量。

3.提供保障和支撐

一是加強(qiáng)人才工作。要大力引進(jìn)人才，敢于使用人才，能夠留住人才。要圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施引智工程。要著重內(nèi)部培養(yǎng)，用事業(yè)、待遇和感情留人。要突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，敢于使用人才。二是加強(qiáng)成本控制。就鉆機(jī)成本控制應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：一要建立鉆機(jī)成本控制臺(tái)帳；二要明確責(zé)任人，建立誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)報(bào)銷，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；三要進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，嚴(yán)控預(yù)算外支出；四要定期進(jìn)行成本分析，杜絕弄虛作假、欺下瞞上的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)潛虧控制。一是建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范，明確崗位責(zé)任；二是建立內(nèi)部會(huì)計(jì)工作檢查制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量定期或不定期進(jìn)行檢查、分析、評(píng)比；三是建立貨幣資金預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)處理等控制規(guī)范；四是建立實(shí)物資產(chǎn)控制制度，進(jìn)行定期盤點(diǎn)、財(cái)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)核對(duì)；五是建立應(yīng)收賬款控制制度，進(jìn)行賬齡分析和逾期催收，進(jìn)行壞賬損失核銷備查及追索；六是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，通過評(píng)分法來(lái)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)經(jīng)營(yíng)危機(jī)和財(cái)務(wù)危機(jī)；七是提高財(cái)會(huì)工作人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)行責(zé)任追究。

作者:李丙慶 單位:山東省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)

參考文獻(xiàn):

[1]王金亮.淺談地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向與途徑[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2009，22（2）：43-45.

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