無疫區可持續發展體會

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開展無規定動物疫病區建設，是提高重大動物疫病防控能力、提高區域內動物衛生監管水平和動物產品質量，維護畜牧業健康發展的保障，是提升現代牧業發展水平、與國際貿易接軌、提升畜產品國際競爭力、推進產業升級、優化產品品質、促進對外貿易活動的需要。

1永吉無疫區發展現狀

1.1穩定控制口蹄疫等重大動物疫病，維護了縣域畜牧業經濟發展良好環境永吉縣通過免疫無口蹄疫區建設和運行管理，進一步建立健全和完善了縣畜牧獸醫主管部門、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、鄉鎮（區）畜牧獸醫站（動物衛生監督分所）、公路動物衛生檢查站、動物隔離場、動物衛生安全處理中心等獸醫機構體系，補充了獸醫機構人員和村級動物防疫人員隊伍，形成了機構統一、隊伍穩定、運轉高效、反應快速的行政管理、監督執法和技術支撐三大獸醫工作體系，無疫區建成后，各項疫病防控體系持續有效運行，從根本上預防了口蹄疫疫病的發生，也帶動和促進了其他強制免疫項目動物疫病的預防和控制工作。1.2動物疫病防控能力不斷增強，疫病死亡率顯著下降通過永吉縣無疫區建設，從動物免疫、監測診斷到動物衛生監管執法工作得到進一步加強，各項防控工作按照規范運行，有效地防控了以口蹄疫為主的動物重大疫病的發生風險。為畜牧業發展提供了安全保障。近四年來動物死亡率明顯下降，其中生豬死亡率由2011年以前的3%下降到目前的1.1%左右，每年可減少直接經濟損失約1億元左右，直接經濟效益顯著。1.3畜產品質量安全顯著提高，一大批產品取得無公害產品認證在無疫區建設和運行過程中，我們更加注重對養殖場飼料、獸藥投入品的監管、畜產品質量的監測，提升養殖質量的管理水平。通過強化質量管理，2010～2012年，吉林市天茂家禽、永吉縣興牧肉雞、永吉縣福利中心營養雞蛋、吉林市金豐牧業生豬等四戶企業的畜禽產品獲得“無公害產品”認證。永吉縣精氣神山黑豬產品獲得“綠色產品認證”。2013年吉林市綠田莊牧業、永吉縣森林牧業、永吉縣宇泰牧業、永吉縣大勇生豬養殖場、永吉縣天潤生態蛋養殖基地、永吉縣滿山跑生態養殖場分別申報了生豬、雞蛋和優質笨雞無公害產地認證，年末前可獲得證書。通過產品認證，擴大了我縣畜禽產品的知名度和可信度，有效的促進了我縣優質生豬、肉雞、雞蛋等畜禽產品的暢銷形勢。1.4保證了中新食品區生豬養殖項目的如期推進1.4.1伴隨著永吉免疫無口蹄疫區的建設和運行，中新食品區150萬頭生豬產業化項目如期推進。1.4.2永吉縣畜牧局積極組織百萬頭生豬標準化養殖項目。2013年8月我縣百萬頭生豬標準化生產建設項目通過了吉林省標準計量局代表國家標準委的驗收。1.5樹立永吉無疫區品牌，增強無疫區畜產品國內外市場競爭力無疫區建成運行以來，我縣以無疫區建設為契機，努力打造永吉無疫區品牌優勢，吸引了一大批知名畜禽養殖和畜產品加工龍頭企業來我縣投資建廠，培育了吉林市金豐牧業有限公司、永吉精氣神有機山黑豬公司、吉林市天茂家禽公司、吉林市卓怡康納肉種雞養殖公司、吉林市好小子食品有限公司和正大永吉飼料公司等一批重點龍頭企業。1.6發揮無疫區產地優勢，促進了農村經濟快速發展，帶動農民增收致富效果顯著永吉縣西陽鎮是精氣神公司在我縣的山黑豬重點養殖區，該產品已獲得綠色無公害認證，遠銷北京上海等大中城市，產品供不應求。實施無疫區建設至今，全鎮山黑豬養殖戶已達到100余戶，年出欄山黑豬商品豬3萬余頭，僅山黑豬一項，就能夠為每個養殖戶年增加純收入6萬余元，并且同時解決了農村剩余勞動力近1000人；口前鎮、北大湖鎮是我縣的主要肉雞生產基地，2006年以來，由天茂家禽養殖公司、興牧肉雞養殖園區等企業牽頭組織多戶農民，按照民主自愿、平等互利的原則，相繼成立了吉林市天茂家禽養殖合作社和興牧肉雞養殖合作社，到目前為止，兩個合作社入股社員達到200余戶，合作社年銷售收入達到3000萬元，年盈利超過300萬元，戶均返利5000元左右，如今，各類合作社已成為農民增收致富的發動機，示范帶動作用明顯。

2實現無疫區建設和運行可持續發展的措施

2.1進一步認真貫徹落實動物疫病防控各項法律、法規、規章、條例和制度，保證無疫區各項業務工作依法開展和運行。2.2加強無疫區建設工作領導，落實責任，明確分工和職責權限。切實保證無疫區各成員單位做到各司其職，密切配合與協調，保障無疫區工作順利進行；進一步落實畜牧業管理局各業務科室、站（所）業務職責分工，將工作責任落實到科室和個人，嚴格考核獎懲，保證工作落到實處。2.3進一步完善無疫區體系規范和加強制度建設管理，明確業務工作程序，嚴格遵守各項管理制度，保證無疫區各項工作有序運行。2.4切實落實無疫區建設運行資金，做好硬件設施維護保養，保障無疫區各項工作正常運行。縣級財政要落實無疫區建設資金，畜牧業部門要積極向上爭取項目資金，保障運行經費。2.5加強無疫區獸醫隊伍建設，按照無疫區實際工作需要設置編制，配齊配強業務技術人員，保障無疫區各項工作順利開展。2.6進一步加強無疫區建設及運行宣傳工作。使無疫區建設工作做到家喻戶曉，形成社會公眾參與無疫區運行管理的良好氛圍。2.7強化無疫區業務學習培訓力度，提高專業技術人員業務技術水平和廣大畜牧獸醫從業人員遵紀守法自覺性,保證無疫區可持續發展和運行。

作者:崔永剛 單位:吉林省永吉縣動物衛生監督所