可持續(xù)發(fā)展環(huán)境影響評價

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摘要：隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境受到了不同程度的破壞。自可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，環(huán)境問題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點，并在經(jīng)濟的發(fā)展中，力求實現(xiàn)與環(huán)境保護之間的平衡。但隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐漸深入，針對環(huán)境影響的評價卻與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵背道而馳。因此，需要在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中，對環(huán)境影響評價進行重新審視，從而使環(huán)境影響評價能夠更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境影響評價；內(nèi)涵

目前，環(huán)境問題是人們亟需解決的重點問題，為了使環(huán)境給社會活動帶來的不良影響降到最低，需要進行環(huán)境影響評價，并通過評價制度對環(huán)境受到的破壞進行治理。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對環(huán)境影響評價提出了新的要求，作為一項制度，其本身便具有一定的約束性和激勵性，通過這兩種性質(zhì)來對人類各項活動進行約束，從而在可持續(xù)發(fā)展的條件下，使環(huán)境影響評價走向發(fā)展和完善[1]。本文主要探討可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境影響評價。

1可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境影響評價概述

1.1可持續(xù)發(fā)展的概述。隨著社會的發(fā)展，人們生存環(huán)境出現(xiàn)的急劇變化，人類的生存開始出現(xiàn)危機，并且由于人類過度重視經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境、資源等人類重要的生活條件受到了破壞。隨著這種情況逐漸的發(fā)展和演變，人類生活遭受了一定的負面影響，最終導(dǎo)致人類的發(fā)展觀逐漸出現(xiàn)了變化，逐漸由“經(jīng)濟增長觀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合發(fā)展觀”，再發(fā)展到當(dāng)前較為熱門的“可持續(xù)發(fā)展觀”。“可持續(xù)發(fā)展觀”主要對協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性進行了強調(diào)，注重人類社會、經(jīng)濟與環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終指向人類社會全方面的發(fā)展[2]。1.2環(huán)境影響評價概述。環(huán)境影響評價是一種針對環(huán)境進行有效管理的制度，與當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系。環(huán)境影響評價的核心為《環(huán)境影響評價法》，主要指的是人類在從事各類活動之前，需要對各類活動進行過程中對環(huán)境產(chǎn)生的各種消極影響做出預(yù)判，并提出相應(yīng)的預(yù)防治理措施，從而避免或減輕可能出現(xiàn)的消極影響，同時對環(huán)境實施跟蹤監(jiān)控的一種管理制度。1.3可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境影響評價之間的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境影響評價之間存在著必然的聯(lián)系。首先，可持續(xù)發(fā)展觀念是環(huán)境影響評價的重要指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類在發(fā)展的過程中不斷反思和總結(jié)的一種結(jié)果，主要要求人類在各類活動行動之前應(yīng)該慎思慎行，以免對環(huán)境造成破壞；而環(huán)境影響評價在這一方面與可持續(xù)發(fā)展同出一轍。可見，環(huán)境影響評價的指導(dǎo)思想即為可持續(xù)發(fā)展觀。其次，環(huán)境影響評價在可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的各環(huán)節(jié)中處于重點環(huán)節(jié)。目前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是人類共同的目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須對落實各項決策、戰(zhàn)略以及政策等，環(huán)境影響評價能夠?qū)θ祟惖男袨榛顒舆M行審視，從而成為可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。最后，在對環(huán)境問題進行解決的過程中，應(yīng)該將兩者有機結(jié)合，使環(huán)境問題的解決具備目標(biāo)和方法，通過對目標(biāo)的掌握，并運用合適的方法使相應(yīng)的問題得以解決。

2可持續(xù)發(fā)展視野下環(huán)境影響評價的發(fā)展途徑

2.1將預(yù)防為主作為環(huán)境影響評價的重要原則。在進行環(huán)境保護過程中，堅持預(yù)防為主的原則是防止環(huán)境問題出現(xiàn)的重要手段，而在進行預(yù)防工作的過程中，可通過環(huán)境影響評價的相關(guān)制度來完成。在以往的發(fā)展過程中，主要堅持先發(fā)展后治理的原則，而結(jié)果卻造成環(huán)境的污染達到難以控制的局面?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，對于環(huán)境污染問題開始向源頭控制，并開始對環(huán)境污染進行預(yù)防。因此，怎樣使環(huán)境污染得到有效的預(yù)防是當(dāng)前人們關(guān)注的主要問題，解決這一問題，必須通過走可持續(xù)發(fā)展之路來進行實現(xiàn)，在此過程中，還需要制定環(huán)境影響評價的相關(guān)制度，通過制度進行約束，從而實現(xiàn)對環(huán)境污染的預(yù)防[3]。2.2擴大環(huán)境影響評價對象的具體范圍。在項目決策的鏈條中，項目的落成通常是整體鏈條的尾端，此階段的環(huán)境影響評價也只是進行最大努力的修補，而不能夠改變最初的計劃。而諸如決策、計劃、政策以及戰(zhàn)略等方面則是鏈條的頂端，這些方面具有較強的積累性、宏觀性、潛伏性以及長期性等突出特點，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟發(fā)展的總體走向進行導(dǎo)向。因此，只對項目進行環(huán)境影響評價是極為不科學(xué)的做法，無法使人類的各項活動對環(huán)境形成的各種影響進行解決。因此，若要在環(huán)境保護的過程中實現(xiàn)預(yù)防為主的重要目標(biāo)，應(yīng)該將環(huán)境影響評價對象的具體范圍進行擴大，使決策、計劃等環(huán)節(jié)做出的結(jié)果能夠更具科學(xué)性和全面性，從而防止環(huán)境問題的出現(xiàn)。2.3改革環(huán)境影響評價相關(guān)的審批制度。在《環(huán)境影響評價法》執(zhí)行的過程中，在項目審批方面暴露出很多問題，例如，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、審批環(huán)節(jié)冗雜、責(zé)任主體不明晰等，種種跡象表明我國當(dāng)前的審批制度在客觀上仍存在一系列的缺陷。因此，應(yīng)該對與環(huán)境影響評價相關(guān)的審批制度進行改革，具體需要做到以下幾點：第一，應(yīng)該對環(huán)境影響評價的相關(guān)權(quán)限進行合理的下放，并確立下放單位的責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確責(zé)任主體；第二，應(yīng)該精簡環(huán)境影響評價的審批流程，從而使環(huán)境影響評價的審批工作效率得到提高，同時，還應(yīng)該以國家頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)為主，并對執(zhí)法工作人員進行嚴格的培訓(xùn)，使環(huán)境影響評價審批工作依法進行；第三，應(yīng)該加強環(huán)境影響評價相關(guān)審批工作的宏觀管理，全面落實與環(huán)境問題相關(guān)的各種控制制度，并鼓勵公眾對環(huán)境問題進行監(jiān)督和參與，從而使環(huán)評審批工作的效率得到提升。除此之外，為了提升公眾監(jiān)督和參與環(huán)評的質(zhì)量效果，應(yīng)該將環(huán)評的各項信息進行公開，從而便于公眾監(jiān)督，進而保證環(huán)評審批的質(zhì)量和效果。

3結(jié)束語

環(huán)境影響評價是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)[4]，其相關(guān)工作應(yīng)該得到重視，并且在工作過程中應(yīng)該嚴格按照國家制定的法律、法規(guī)以及其他制度進行操作和執(zhí)行，可持續(xù)發(fā)展中所進行的環(huán)評工作與國內(nèi)的每個人、每個機構(gòu)都存在著聯(lián)系，因此，需要公眾的積極參與，并對環(huán)評各項工作進行積極監(jiān)督，從而確保其有效性，最終提升可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體效果。

參考文獻

[1]張嵐，張忠潮.可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境影響評價[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2017,30(3):1-4.

[2]張舒云.探究可持續(xù)發(fā)展視角下環(huán)境影響評價的方向和趨勢[J].城市地理,2017,(3X):136-137.

[3]付佳.面向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價[J].工業(yè),2017,(2):303-303.

[4]鐘迪.面向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價[J].科技風(fēng),2016,(22):73-73.

作者:蔡靈琳 姚煜 單位:杭州嘉環(huán)環(huán)保科技有限公司