城區區域創新系統研究論文

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編者按：本論文主要從濱海新區區域創新體系的現狀；構建天津濱海新區區域創新體系的對策等進行講述，包括了取得的成績、存在的差距、企業創新能力薄弱、知識創新和技術創新能力較低、科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善、建設技術創新系統、建設產業創新系統、建設制度創新系統等，具體資料請見：

論文關鍵詞：濱海新區區域創新創新體系

論文內容摘要：目前，濱海新區創新體系建設已經有了一些進展，如具備了一定的研發實力、聚集了一批人才和構建了一批創新平臺；但同時又存在一些問題，如企業創新能力薄弱、知識創新和技術創新能力較低以及科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善等。濱海新區已經進入創新推動階段，因此區域創新體系建設是濱海新區持續發展的必要條件為了建設完整的區域創新體系，濱海新區必須建設四大創新系統，即技術創新系統、產業創新系統、制度創新系統和文化創新系統。

創新是濱海新區經濟發展的主要推動力。改革開放二十多年來，區域經濟發展經歷了三個不同時期：第一個時期，即2O世紀70年代末至80年代末，是“政策推動式”，經濟增長主要靠政策推動；第二個時期，即20世紀80年代末至20世紀末是“資本推動式”，此時，這些區域政策作用有所減弱，但具備了一定的經濟基礎，經濟增長主要靠資本投入；第三個時期，即20世紀末至今已進入了一個全新的時期，政策和資本的作用都呈現相對弱化狀態。這一時期，有些區域投入產出效應開始下降，靠資本投入來維持經濟持續增長的成本巨大。適應世界經濟發展的新趨勢，結合我國實際，當前推動區域經濟持續增長的動力，毫無疑問是“創新”。因此，區域創新體系建設成為濱海新區面臨的重要課題。

一、濱海新區區域創新體系的現狀

(一)取得的成績

1．具備了一定的研發實力多年來，濱海新區始終把科技進步擺在優先發展的戰略位置，堅定不移地走科技路、吃科技飯，科技創新體系日臻完善，初步形成了電子通訊、生物醫藥、光機電一體化、新材料等一批高新技術產業集群。濱海新區注重學習先進地區的創新經驗，以“好”字為先啟動建設和引進了一批國家級和省部級重大科技項目，這些項目研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重達到2．2％，高新技術產值占總產值的比重達到47％，初步形成了電子信息、生物醫藥、光機電、新材料等高新技術產業集群，在生物芯片、膜技術、電動汽車、干細胞、納米等領域具備了國際一流、國內領先的研發能力。

2．聚集了一批人才

天津濱海新區還聚集了一大批科研高精尖人才。例如，國際生物醫藥聯合研究院是科技部、商務部、衛生部、國家藥監局和天津市政府“部市共建”國家生物醫藥國際創新園的核心，為了增加國際競爭力，研究院廣攬人才，從85名來自全球的高端競聘者中選聘3名全時回國的院領導。’

3．構建了一批創新平臺

天津濱海新區為了促進創新要素向企業集中，推進10個行業技術研發中心成為創新的主體，加快傳統產業的升級改造，并向全行業全社會開放，達到資源共享。目前，新區擁有國家納米技術與工程研究院等42家國家及市級科研機構、35家博士后工作站和天津鋼管、中新藥業等50多家大型企業研發中心。到2009年初，以12個國家級科技創新平臺、20個省部級研發轉化中心、7個行業技術研發中心、56個重大高新技術產業化項目為主體的濱海新區重大自主創新平臺建設正在加速實施。其中，濱海新區12個國家級科技創新平臺已取得重大進展，國際生物醫藥聯合研究院、細胞產品國家工程研究中心、重型技術裝備國家工程研究中心等6個科技創新平臺基本建成。電動車輛研究中心、微納制造技術工程中心等20個省部級研發轉化中心建成運營。56個重大高新技術產業化項目加快實施，干細胞治療產品、高性能分離膜、海水淡化等．3O個項目已經完成科技攻關并進入產業化階段，累計實現銷售收入2O億元。

(二)存在的差距

據有關資料顯示，天津整體的創新環境處于中等水平，與北京、上海、廣東、江蘇和浙江等先進地區相比，還有一定的差距。盡管濱海新區科技創新體系建設已經有了較大程度地提高，但從總體上看仍舊存在一些突出問題亟待研究解決：

1．企業創新能力薄弱

新區企業主要以加工制造為主，從事高附加值、高增長潛力行業的企業數量少，高新技術企業專利和研究成果大部分被國外企業掌握，核心技術缺乏。

2．知識創新和技術創新能力較低

能夠提供智力支撐的高水平研發機構和創新帶頭人匱乏，研發支撐力量嚴重不足，擁有工程中心、技術中心的企業數量太少，企業沒有真正成為技術創新的主體。

3．科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善

造成這些問題的原因很多，與有關部門對濱海新區科技創新體系建設的重要性認識不夠有關，也與新區條塊分割、體制不順、缺乏整體的宏觀規劃設計有關。但是，按照科技創新體系構建的一般規律，目前新區存在的種種問題，可以說正是一定階段特點的突出表現和反應。

國內外區域創新的理論一般認為，構建一個完善的科技創新體系一般要經歷3個階段，即初步創立階段、完善成長階段和成熟運行階段。初步創立階段強調的是創新主體的完善和創新動力的充足，企業、科研院所、政府部門、中介服務機構等，都需要在這個階段從無到有，從弱到強，從不完善到逐漸發展成熟，并開始完成主體之間合作機制的雛形建設。完善成長階段重點是在創新主體基本完善的基礎之上，加強創新主體之間的聯系并開始結網，形成鼓勵創新的各種有效的宏觀機制。成熟運行階段，指科技創新體系已經逐漸走向成熟，企業真正成為創新體系的核心，應著重完善跨區域的交流與合作，集聚和輻射各類創新資源，同時加強科技體系的創新預警與調整。

從濱海新區科技創新體系現狀分析，總體上仍舊處于初步創立階段的末期，主要特點是創新主體普遍存在而且基本完整，但是實力和動力都不足，創新機制的雛形已經形成，還不能發揮重要的推動作用。所以，構建科技創新體系的切入點和重點在創新主體能力的提升和創新機制的建設上，這是當務之急。

二、構建天津濱海新區區域創新體系的對策

建立濱海新區區域創新體系，是一項龐大的系統工程，需要從現在開始，利用現有基礎，整合各種優勢，在發展中逐步構建濱海新區的創新體系。

1．建設技術創新系統

濱海新區不是大專院校和科研院所集中的地區，搞基礎研究沒有優勢也沒有必要，新區完全可以依據已有的現代化大工業，集中力量搞好應用研究，建立起一支以院校和企業開發機構為主的應用研究隊伍，建立起設施完備的孵化基地。要配套建立風險投資機制，配套發展技術交易市場，形成項目、研究、資金、出路四位一體，對技術資源有極強的吸附力，對知識信息、商品市場和技術市場高度敏感、功能強大的技術創新系統。新區風險投資機構數量不多，且有官辦色彩。由于我國股市的科技板塊沒有開啟，致使這些機構運作不夠規范，無法吸引大量的民間資金。但我們可以借鑒西安等地的經驗，采用資產回購等方法，自建風險投資的退出機制，擴大融資規模。提高科技創新能力對于濱海新區發展現代制造業有三點重要意義：首先，有利于濱海新區提升對重大投資的承接能力，成為吸引高層次投資的重要因素；其次，有利于濱海新區提升對國內外高層次投資的吸收轉化能力；第三，有利于培養濱海新區新的產業群，成為濱海新區新的經濟增長點。

2．建設產業創新系統

產業創新是通過企業產品、工藝、經銷等方面的創新而導致的產業調整與升級。產業創新是技術創新的延續和結果。產業創新有自己的運行規律，它來自技術創新，又對技術創新產生強大的反作用力。產業創新通過市場來擴展技術創新成果，通過自身不斷的調整升級來實現技術創新的最終目的。

濱海新區當前的產業創新包括四項內容：發展高新技術產業：采用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業；轉移、擴散部分傳統產業；探索、發展、創新創意產業。發展高新技術產業要兩條腿走路：一是要直接引進國外處在世界前沿的高新技術企業，如美國摩托羅拉、韓國三星、丹麥諾和諾德、日本豐田汽車等，鼓勵已入區的企業增資擴產，直接提高新區產業技術層次。二是聚集國內研究人員，吸引海內外專業人員，建立各種類型的孵化器。培育、孵化具有自主知識產權的高新技術企業，既加快新區產業的高級化，又為從技術創新向知識創新過渡創造條件。采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是當前一項極為重要的工作。新區現有7個支柱產業：電子、石油、化工、冶金、汽車、生物制藥和食品加工，其中，電子、汽車、生物制藥屬于高新技術產業，其余是傳統產業。新區應制定政策，采取措施，鼓勵企業的創新活動，幫助企業拓展渠道，引進、吸收外來技術和國內先進技術。要改造傳統產業的技術裝備和技術工藝，降低生產成本，提高產品質量，增強綜合競爭力；轉移、擴散非支柱型傳統產業，要堅持“有所為有所不為”的方針，對新區現有的小化工、小加工業等堅決進行調整，建立起有效的產業調整、升級機制。把閑置下來的土地、資本、人力等要素投入到高成長性的產業上，創造更高的經濟效益。在知識經濟時代，人類新的需求會引發新的經濟活動，探索、發展、創新創意產業是我們面臨的新課題。現在上海等地區已把發展動漫等創意產業列入發展戰略，濱海新區也要敏銳把握經濟發展的最新動態，積極探索發展創意產業。

3．建設制度創新系統

區域的體制創新，是根據變化了的需要，重新進行制度安排。在區域創新體系中，不可缺少這樣的制度創新。現代經濟的實踐表明，資源的有效配置與經濟增長密切相關。經濟增長是自然資源、勞動力、資本和技術等多種要素相互作用的結果。但要素的配置效率決定著經濟的增長速度，而經濟制度又影響資源配置效率，進而影響經濟增長。只有堅持制度創新，使制度的調整安排對市場和技術創新發展的需求保持高度的敏感，才能在短期內促進各種經濟要素快速流動，合理組合。

濱海新區的制度創新有良好的基礎。開發區、保稅區自建區以來就實行市場經濟體制，發揮了示范效應，新區建設以來，在開發區、保稅區的帶動下，全區域的市場經濟體制日趨成熟，正在逐步與國際接軌。根據新區當前的工作實際與加快發展的形勢要求，還要進一步深化土地制度、人才制度、科技管理制度和投資融資制度的改革，確保土地、人力、資本、技術等關鍵要素的流動順暢與供給及時，始終保持新區體制的先進性。

4．建設文化創新系統

濱海新區作為天津的一部分必然受天津文化的影響，但作為濱海新區核心區域的天津開發區和保稅區又是改革開放的產物，類似于深圳，因此相對開放和進取。開發區和保稅區匯集了國內外眾多優秀企業，融合了許多優秀的文化因素，正在形成獨特的濱海新區文化。

要大力發展區域性文化產業，啟動文化發展的內在動力。市場經濟體制的深入發展深刻改變了文化生產方式，促成文化走向市場，成為一種產業。文化產業是從事文化產品與文化服務的生產經營活動，以及為這種生產和經營提供相關服務的產業。在當代區域文化建設中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來，建設既具有傳統民族地方特色，又富有時代感的體現現代文明特征的區域文化。天津文化類型極其豐富，積累了難以估價的文化資本。啟動這些文化資本，就有可能形成具有區域特色的文化產業，從而在市場經濟的舞臺上占有一席之地。

強化區域文化創新能力的培育。時代是變化發展的，這要求區域文化體系也要不斷調整創新，跟上時代前進步伐，成為推動區域經濟發展的力量。區域文化豐富多樣，歷史悠久，但由于時代環境的變化，并不是區域文化中的任何質素都對經濟發展能起到推動作用，如果不加辨析，就不能避免區域文化中一些不合時宜的因素成為阻礙經濟發展的消極力量。在具體實踐中，應注意傳統與現代的聯系，中外文化的融合，做到推陳出新，洋為中用，實現經濟與文化的互動。

當前，文化、經濟一體化正成為世界經濟文化發展的重要特征和趨勢，文化的經濟功能日益增大，經濟的文化取向日益強烈，文化和經濟相互滲透，相互促進。正是基于此，在構想區域文化的未來走向時，要注重借助文化的力量促成價值空間的轉變或觀念的更新；通過增強文化素質，促成產業升級；推動發展文化產業，把握新的商機；著重抓好人才、機制、環境三大環節，促進文化引導經濟、經濟培育文化；在區域文化發展自身優勢的基礎上，切實實施文化升位計劃，著實提升適合區域經濟持續、快速發展的區域文化。