高校教育推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技運(yùn)用靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的不斷進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的日新月異，教育對經(jīng)濟(jì)的影響更加密切、更加直接。據(jù)測算，本世紀(jì)初，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長只有5％－20％來源于科學(xué)技術(shù)，一般為l0％；到今天知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長已有60％一80％來源于科學(xué)技術(shù)，即科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率一般為60％，高者可達(dá)80％，即使是發(fā)展中國家，一般也達(dá)35％左右。而歷史事實(shí)已充分證明，在整個(gè)教育體系中，作為高等教育重要組成部分的高職教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響最為直接、最為密切，它不僅有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，也有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還有利于推動(dòng)地方和企業(yè)的文化建設(shè)，營構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，進(jìn)而為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建設(shè)“高教強(qiáng)省”服務(wù)。有人甚至認(rèn)為“沒有它，先進(jìn)的科學(xué)和先進(jìn)的設(shè)備，就不能成為現(xiàn)實(shí)的社會生產(chǎn)力”。

盡管如此，但由于受各種主客觀因素的影響，如自身定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)特色不明顯、專業(yè)與課程設(shè)置不合理，及社會的“偏見”和“歧視”等，致使學(xué)校培養(yǎng)的人才在數(shù)量與質(zhì)量上與社會的實(shí)際需求仍有一定差距，從而極大地限制了高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。那么，怎樣才能充分發(fā)揮高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極影響?具體可從社會和高職院校兩個(gè)層面進(jìn)行分析。

一、從社會層面分析

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。我省自改革開放初試辦職業(yè)大學(xué)、1996年試辦五年制高職教育、1999年獨(dú)立設(shè)置職業(yè)技術(shù)學(xué)院以來，高職教育獲得快速發(fā)展，已居全國領(lǐng)先地位。但由于受傳統(tǒng)的重文輕理，重學(xué)輕術(shù)、“學(xué)而優(yōu)則仕”及學(xué)歷本位等觀念的影響，人們對高職教育的認(rèn)識產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為它只是一個(gè)教育層次，即是?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，而不是一種教育類型；認(rèn)為高職就是職高，是不正規(guī)的“二流教育”；甚至認(rèn)為“高職”是比專科還低一層次的“三等教育”，等等。正因如此，有些考生被高職院校錄取后覺得沒臉見人；用人單位認(rèn)為高職生是“劣等大學(xué)生”，不愿錄用；甚至教育管理部門嘴上雖說高職教育與普通本科教育并重，但在實(shí)際操作中仍有意無意、或多或少地表現(xiàn)出對高職的輕視。這種對高職教育的認(rèn)識偏差，是制約當(dāng)前高職教育持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。所以，高職教育要繼續(xù)發(fā)展，要做大做強(qiáng)，就必須從思想上徹底改變這種觀念，認(rèn)識到它與普通高等教育一樣，都是高等教育的一種類型，而非一種教育層次；是我國教育體系中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切、最直接的部分，是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“高教強(qiáng)省”目標(biāo)的重要推進(jìn)器；它對一個(gè)國家和地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化的作用是其他類型教育不可替代的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善高職教育的相關(guān)法規(guī)和制度，克服和改變對高職教育的各種“歧視”，給予其特殊扶持，并在師資培養(yǎng)、職稱晉升、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和投資撥款、辦學(xué)水平評估等方面充分考慮高職特色，盡力完善高職發(fā)展的政策體系和保障制度；同時(shí)，建立有利于產(chǎn)學(xué)合作的社會激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)高職教育持續(xù)、快速和健康地發(fā)展。

2、完善高職體系。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人才需求的差異不僅表現(xiàn)在類型上，還體現(xiàn)在層次方面。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，許多行業(yè)、崗位(群)的科技含量越來越高，對工作在一線的從業(yè)人員的理論知識水平和實(shí)踐動(dòng)手能力的要求也越來越高，3年制的高職教育已很難滿足行業(yè)、崗位(群)對從業(yè)人員的需求，而目前我省高職教育主要還停留在?？茖哟紊?，這雖然是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平所決定的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，本科、研究生層次的高職教育必然要提上議事日程。以蘇南為例，上個(gè)世紀(jì)90年代以來，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對本科層次的應(yīng)用型高級技術(shù)人才的需求就十分迫切。又據(jù)去年初派給省政協(xié)提交的一份《關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育加強(qiáng)江蘇省應(yīng)用型人才培養(yǎng)的建議》的提案顯示，江蘇目前技術(shù)型人才缺口達(dá)40％，高級技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口更高達(dá)70％。因此，我們要把發(fā)展本科層次的高職教育，作為江蘇發(fā)展高職教育的一大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)大部分本科院校向應(yīng)用型本科發(fā)展，按照應(yīng)用型人才崗位要求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整教學(xué)模式和培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格。大力加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，首先要把本科院校的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院(職業(yè)技術(shù)學(xué)院)辦出本科高職特色。

3、深化體制改革。目前，我省高職高專院校管理體制事實(shí)上存在省管、省市共建、市管這三種模式并行的格局，其中以省管為主。在55所獨(dú)立設(shè)置的公辦高職高專院校中，省管的有36所，占總數(shù)的64％。江蘇以省屬高職學(xué)院為骨干的高職院校群體在全國有明顯優(yōu)勢和特色。為了使高職教育的人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)深化教育管理體制改革，一方面應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市縣政府舉辦高職教育的積極性，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及社會力量參與辦學(xué)，并實(shí)行分類指導(dǎo)。具體地說，就是水平較高、行業(yè)性較強(qiáng)、帶有明顯的示范性的、服務(wù)面向全省乃至全國的高職院校由省里統(tǒng)一管理，而位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面向當(dāng)?shù)?，行業(yè)性不太明顯、綜合性較強(qiáng)的商職院校則可下放給市里直接管理，這既有利于全省統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，又能夠更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。另一方面，在堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校在招生、專業(yè)和課程設(shè)置等方面的自主權(quán)，以利于充分調(diào)動(dòng)高職院校辦學(xué)的積極性，使它們能更好地根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)情況及經(jīng)濟(jì)與市場發(fā)展的實(shí)際需要，生產(chǎn)“適銷對路”的高素質(zhì)應(yīng)用性技能型人才。

二、從高職院校層面分析

1、辦學(xué)定位準(zhǔn)確。高職教育是在產(chǎn)業(yè)革命的直接拉動(dòng)下形成和發(fā)展起來的，它的主要任務(wù)就是教授應(yīng)用科學(xué)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的職業(yè)型、技能型人才。但由于受多種因素的影響，現(xiàn)在的很多高職院校似乎都“忘記”自身的主要任務(wù)，而一味地追求升格，中職升高職，高職向本科邁進(jìn)。例如，許多高職院校為了更好地滿足學(xué)生、家長的需要，使更多的學(xué)生考上本科院校而調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，成立各種補(bǔ)習(xí)班，并以考上本科院校學(xué)生的多少來評價(jià)高職的教學(xué)效果，致使培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重偏離，重新回到應(yīng)試教育的軌道，從而影響了高職教育的健康發(fā)展和特色形成，使高職教育名不符實(shí)。因此，要充分發(fā)揮高職教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接推動(dòng)和促進(jìn)作用，就必須找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮自身的自然資源、人才資源、技術(shù)資源優(yōu)勢，辦出成效，辦出特色。當(dāng)然，對于極少數(shù)學(xué)習(xí)成績相當(dāng)出色的學(xué)生，確實(shí)應(yīng)該為他們疏通高職院校與本科院校相溝通相銜接的渠道，但切忌舍本求末。正如周濟(jì)部長所指出的：“職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向絕不能是中職升高職、高職升本科，也不能盲目轉(zhuǎn)向普通教育?！案呗毥逃亩ㄎ?，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高技能人才。”

2、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于高職教育主要承擔(dān)的是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的高素質(zhì)技術(shù)性應(yīng)用型人才，因此，它必須面向市場、面向社會需求“，堅(jiān)持立足地方(行業(yè))、面向地方(行業(yè))、服務(wù)地方(行業(yè))，主動(dòng)適應(yīng)江蘇省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對生產(chǎn)一線人才的需要；以社會調(diào)查和人才需求預(yù)測為基本依據(jù)，按崗位或崗位群(技藝、工程對象)劃分和設(shè)置專業(yè)”；必須大力加強(qiáng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)，堅(jiān)決壓縮社會需求飽和的專業(yè)，優(yōu)先在化工、建筑、護(hù)理、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10個(gè)專業(yè)領(lǐng)域加快培養(yǎng)技能型緊缺人才。在課程設(shè)置方面，由于高職教育人才的培養(yǎng)和教育與社會發(fā)展緊密結(jié)合，所以課程方案必須是開放的，面向市場的，這就要求高職院校在辦學(xué)過程中必須深入實(shí)際，與企業(yè)、社區(qū)等用人單位共同構(gòu)建開放的課程方案，其課程既要充分體現(xiàn)市場和企業(yè)對人才的知識和技能要求，也要整體考慮所培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀念和道德水平等；既要有相當(dāng)比重的專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，也要有適當(dāng)?shù)乃枷氲赖?、心理健康等課程。也就是說，其課程設(shè)置必須以技術(shù)應(yīng)用能力、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主線，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效”為原則，應(yīng)經(jīng)常開展職業(yè)崗位知識、技術(shù)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的需求分析，合理確定專業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德與心理健康等教育，以在“寬基礎(chǔ)、活模塊、多方向”的課程結(jié)構(gòu)上實(shí)行專業(yè)滲透與交叉構(gòu)建，使課程設(shè)置既有職業(yè)性又有適應(yīng)性。

3、加強(qiáng)師資建設(shè)。高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用特征決定了其師資隊(duì)伍必須具備“雙師”特色，即他們不僅要具備各類教師都具有的素質(zhì)，而且還應(yīng)具備技術(shù)型人才的各種素質(zhì)，這是高職教育實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。沒有“雙師”型的教師，就很難培養(yǎng)出不同于普通高校的，既具有較好的理論基礎(chǔ)，又有較高經(jīng)驗(yàn)技術(shù)含量的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的工作者。這也是近年來我省各高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。但事實(shí)上，目前的師資離“雙師”型要求差距還相當(dāng)大，這已成為高職教育顯現(xiàn)其自身特色的重要制約因素之一。對此，高職院?？刹捎谩白叱鋈?，請進(jìn)來”的辦法，一方面定期派其現(xiàn)有專任教師出去進(jìn)修，對其進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們盡量達(dá)到“雙師”要求；另一方面可以廣開渠道，從其他高校、企業(yè)和社會聘請一批具有較高專業(yè)水平和實(shí)踐能力的兼職教師，實(shí)行“借腦育才”，及時(shí)將新技術(shù)、信息引到學(xué)校，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、推進(jìn)校企合作。高職教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線與工作現(xiàn)場的技術(shù)性應(yīng)用型人才，因此，高職教育要獲得新的更大的發(fā)展，不僅要注重內(nèi)部資源的重組和優(yōu)化，更要著眼于開辟和利用外部的企業(yè)和社會資源，走“校企聯(lián)合”的康莊大道，變“單兵奮斗”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，變“個(gè)體效益”為“整體效益”。走依托行業(yè)，校企合作的道路，是發(fā)展高職教育，打造社會急需的“銀領(lǐng)”人才的有效途徑。因?yàn)椋阂环矫嫫髽I(yè)對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求是高職教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面企業(yè)也是學(xué)生實(shí)踐教育與崗位實(shí)踐的重要基地，是一些新工藝、新技術(shù)等的學(xué)習(xí)場所，而企業(yè)的技術(shù)、管理骨干人員還是高職院校兼職教師的重要來源。當(dāng)然，企業(yè)也可以充分利用學(xué)校的自然資源、人才資源等為其人才的培養(yǎng)和再培訓(xùn)服務(wù)。不如周濟(jì)部長所說，走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，不僅能切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校技能性和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，也能使職業(yè)學(xué)校成為企業(yè)繼續(xù)教育的基地、員工學(xué)習(xí)與崗位培訓(xùn)的平臺，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的“雙贏”。當(dāng)前我省的高職院校在這方面都進(jìn)行了積極探索和多方實(shí)踐，并取得顯著成效，但力度仍然不夠，還需再接再厲。在加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合，校企合作的具體實(shí)踐中，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是在保證基本理論教學(xué)時(shí)數(shù)的情況下，增加實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)習(xí)課程，但實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)課程的增加，并不是單純增加每門課程的總課時(shí)，而是通過內(nèi)部調(diào)整，適當(dāng)減少理論課時(shí)。值得注意的是，因?qū)嵱?xùn)和綜合模擬實(shí)習(xí)終究不能代替實(shí)際，所以還應(yīng)積極組織學(xué)生參與社會實(shí)踐，以利于全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的零距離對接。二是校企合作不僅要跟國內(nèi)企業(yè)合作，還要加強(qiáng)與國外企業(yè)的交流與合作。因?yàn)橹袊尤隬TO后，我們的教育也將陸續(xù)進(jìn)入國際市場，參與國際競爭，而只有加強(qiáng)與國際企業(yè)的合作，培養(yǎng)更多的符合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的適銷對路的人才，才能增強(qiáng)自身的國際競爭力，進(jìn)而在更加激烈的國際人才市場競爭中找到一塊立錐之地。

5、組建職教集團(tuán)。雖自上世紀(jì)90年代以來，我國的高職教育獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，現(xiàn)已占據(jù)高等教育的半壁江山，但由于其定位不準(zhǔn)、投入不足、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地有限等，從而在很大程度上制約了高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了改變這一現(xiàn)狀，提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有必要組建由職業(yè)院校或職業(yè)院校與相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為紐帶而組成的職教集團(tuán)，實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。因?yàn)槁毥碳瘓F(tuán)辦學(xué)不僅有利于擴(kuò)大職業(yè)教育校際合作的廣度和深度，促進(jìn)職業(yè)教育資源的整合、融通和共享，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在資金、設(shè)備、人才、學(xué)校管理等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)；也有利于促進(jìn)校企合作，密切和強(qiáng)化職業(yè)教育與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)的有利互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)校企雙方的共同發(fā)展，以達(dá)到“雙贏”的目的；還有利于深化職業(yè)教育教學(xué)改革，促進(jìn)中、高職教育的銜接與溝通，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和教育管理，以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

6、增強(qiáng)服務(wù)意識。就是要求全體教職員工更新理念，增強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)，為家長服務(wù)，為用人單位服務(wù)的意識，使他們意識到，自己是接受他人的委托來行使這項(xiàng)職責(zé)的，家長送孩子到學(xué)校來，我們必須為學(xué)生服務(wù)，給他們以知識和技能，給他們關(guān)心和幫助；用人單位來學(xué)校招聘，我們必須為他們輸送符合其發(fā)展要求的，高素質(zhì)的實(shí)用性技能型人才。我們的工作做得好不好，要看我們提供給學(xué)生的教育——這種特殊的服務(wù)是否令學(xué)生滿意，是否令家長滿意，是否令用人單位滿意，除此之外，別無選擇。這是“教書育人”的內(nèi)在要求，是社會發(fā)展的必然選擇。不僅如此，提倡教育服務(wù)，還是現(xiàn)實(shí)的需要，是教育與國際接軌的表現(xiàn)。

有教育家感慨：“過去我們過多地強(qiáng)調(diào)教育為社會服務(wù)，很少強(qiáng)調(diào)為每個(gè)人的全面發(fā)展服務(wù)，為發(fā)掘每個(gè)人的潛能和創(chuàng)造力服務(wù)，今天來看，應(yīng)該強(qiáng)化這種‘以人為本’的服務(wù)意識”。因?yàn)橛辛朔?wù)意識，教師就會關(guān)注和適應(yīng)社會不斷變化和發(fā)展的教育需求，并做出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新；有了服務(wù)意識，才會更加關(guān)注和深入地研究服務(wù)對象——學(xué)生，探索他們發(fā)展成長的規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善自己，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和整個(gè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。