新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文

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一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演進(jìn)

協(xié)調(diào)發(fā)展的具體做法是，繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，并努力達(dá)到中部崛起。加快中部和西部地區(qū)的設(shè)施建設(shè)步伐，改善這兩部分投資環(huán)境。其次，對(duì)這兩部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)保護(hù)與建設(shè)力度，為這兩部分和全國(guó)范圍可持續(xù)發(fā)展給出支撐。三是優(yōu)化這兩部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)際協(xié)作中得到比較利益。四是加快這兩部分地區(qū)改革步伐，促進(jìn)其制度創(chuàng)新。振興東北地區(qū)工業(yè)基地；加深對(duì)管理體制與國(guó)有企業(yè)的改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)管理方面職能，使市場(chǎng)起到基礎(chǔ)作用在資源配置時(shí)，把處于衰退中的老工業(yè)基地改造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)東部加快發(fā)展，提高長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)的協(xié)作層次，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。發(fā)揮東部有利區(qū)位與改革先行優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，破除封鎖，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)。這樣，中部和西部在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)聯(lián)合與協(xié)作，做到互惠互利。

二、關(guān)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展幾點(diǎn)思考

這幾年，我國(guó)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得一些成績(jī)，國(guó)內(nèi)東部、中部和西部地區(qū)以相近速度朝協(xié)調(diào)化方向發(fā)展，中部和西部地區(qū)的發(fā)展速度有顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)地區(qū)增加不少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，“十五”期間，西部地區(qū)的生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)10.6%，財(cái)政收入每年增長(zhǎng)15.7%，06年后中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)都達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，比全國(guó)的平均水平還要高。中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在顯著優(yōu)化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率顯著提高。國(guó)家對(duì)中部和西部的固定投資規(guī)模顯著加大，使這兩個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施獲得較快改善。00年到06年，政府對(duì)西部累計(jì)提供大約1萬(wàn)億元的投資和1220多億元環(huán)保與生態(tài)建設(shè)投資及310多億元改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活投資。國(guó)家較大程度的財(cái)力傾斜，給西部地區(qū)的社會(huì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在許多需要注意問(wèn)題；東南沿海和中西部差距日益明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大差異造成總體的改革目標(biāo)出現(xiàn)進(jìn)退兩難；區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有相同趨勢(shì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色不顯著；地方割據(jù)問(wèn)題比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的情況下，受到利益驅(qū)使，許多地方政府公開(kāi)或者隱蔽實(shí)施地方保護(hù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)造血能力不足；人才與科研經(jīng)費(fèi)缺少，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)雪上加霜；“資源交換增長(zhǎng)”普遍存在。所以，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展思想，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是必須要走的一步。

1.加大宏觀調(diào)控力度，完善市場(chǎng)機(jī)制。

完善市場(chǎng)機(jī)制，打破區(qū)劃局限，推動(dòng)生產(chǎn)要素在不同區(qū)域的自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移。完善合作機(jī)制，鼓勵(lì)與支持所有地區(qū)進(jìn)行多種形式經(jīng)濟(jì)協(xié)作與技術(shù)及人才合作，使產(chǎn)生以東帶西和東中西協(xié)調(diào)發(fā)展格局。完善互助機(jī)制，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)要選擇對(duì)口支援或社會(huì)捐助等幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)。完善扶持機(jī)制，根據(jù)公共服務(wù)的均等化方針，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策、投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)中西部支持。增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移力度與投資力度，幫扶革命老區(qū)與民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)應(yīng)該率先提升自主創(chuàng)新水平，率先達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與發(fā)展方式變更，率先完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展與改革過(guò)程中幫扶中西部的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)生主體功能區(qū)，優(yōu)化不同區(qū)域發(fā)展方向。

①在空間上產(chǎn)生合理開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合資源環(huán)境的承載水平、開(kāi)發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌分析未來(lái)國(guó)內(nèi)人口分布、經(jīng)濟(jì)布置、土地利用與城鎮(zhèn)格局，把國(guó)土空間分成優(yōu)先開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)及限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)四種主體功能區(qū)，按照功能定位完善地區(qū)政策與績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范對(duì)空間的開(kāi)發(fā)秩序，逐步產(chǎn)生合理的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。特別是國(guó)土的開(kāi)發(fā)密度較高和資源環(huán)境的承載水平減弱地區(qū)，要轉(zhuǎn)變靠大量占地與消耗資源、排放污染來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把提升增長(zhǎng)質(zhì)量與效益置于首位，提高參加全球分工和競(jìng)爭(zhēng)層次，繼續(xù)充當(dāng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭與參加經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域。提升資源尤其是在土地和能源上利用率，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展水平。解決好生態(tài)建設(shè)、環(huán)保、資源節(jié)省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)生。②優(yōu)化不同區(qū)域發(fā)展方向。國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)要以商業(yè)、金融業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；中部因?yàn)槌鞘谢脚c經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較低，則以工業(yè)為主；西部受到城市分散與城市化不高的限制，則在重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，重視改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)是要根據(jù)各個(gè)地區(qū)資源環(huán)境的承載水平、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和享受均等化公共服務(wù)要求，逐步產(chǎn)生主體功能清晰、各地區(qū)良性互動(dòng)與公共服務(wù)及人們生活差距不斷縮小的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；同時(shí)在國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升有條件下，使目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題獲得解決或緩解，區(qū)域間的利益矛盾和沖突獲得化解，讓社會(huì)充滿合作精神，最終達(dá)到人和人、人和自然、地方和地方的和諧發(fā)展。

作者：秦瑋單位：宿遷市沭陽(yáng)縣縣委辦公室