內蒙古區域經濟發展現狀及對策

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摘要：本文從各個角度分析內蒙古自治區區域經濟發展現狀、格局以及存在的主要問題，并且提出了相應的發展對策和建議，為內蒙古自治區區域經濟的平衡發展提供了有正面意義的參考價值。

關鍵詞：內蒙古；區域經濟發展；對策

近年來，在我國一帶一路發展戰略和區域經濟政策的引導下，內蒙古自治區經濟突飛猛進發展，形成了區域發展新格局。十八大以后，在新的北部絲綢之路規劃之下，我國與俄羅斯、蒙古國的經貿關系進一步深化，西部大開發進入新的階段，在國家支持少數民族地區區域經濟發展的大好形勢下，內蒙古自治區區域經濟也面臨著良好的發展機遇。內蒙古自治區在區域經濟發展上堅持“適度收縮、相對集中”的原則，首先實現呼包鄂地區發展，緊接著在國家振興東北經濟的規劃下，發展內蒙古自治區東部地區，塑造“東西互動、內外結合”的區域發展新格局，增強了國內經濟格局中的競爭力，為我國全面建成小康社會做出了重要貢獻。

一、內蒙古自治區區域經濟發展現狀及地域差異

內蒙古自治區各盟市之間的自然資源稟賦與區域經濟發展基礎各有不同優劣勢，充分了解各地區之間的差異和發展前景有利于內蒙古區域經濟的協調和區域要素的優化配置。

1.各地區資源分布不均衡、產業結構存在差異

內蒙古地處祖國北疆，是我國資源稟賦最好的地區之一，是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地和綜合交通樞紐，以行政區劃為基礎，分為蒙東、蒙中和蒙西地區。蒙東地區包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市；蒙中地區包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市；蒙西地區包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。近幾年，各地區之間的區域經濟有了明顯的差異，其中經濟增長最快的是蒙中地區（呼包鄂），相比之下蒙東地區相對慢一些。由于各地區間自然資源稟賦不同，每個地區都形成了優勢特色產業。比如，蒙中地區的包頭市以鋼鐵產業為主，鄂爾多斯是以煤炭和羊絨產業為特色產業，為本地區區域經濟的發展起到了重要的作用。蒙東地區中呼倫貝爾地區形成了乳制品產業群，通遼、赤峰地區牛羊肉產品加工產業具有了一定的規模。內蒙古自治區大型企業主要集中在呼包鄂地區，有27家，而蒙東地區總共有16家。內蒙古自治區每個地區區域經濟發展的亮點特色是優勢產業的興起和龍頭企業的領頭羊作用。

2.各區域間科研環境和基礎不同

在區域經濟發展中，人才資源和科研設施等科研條件至關重要，是地區科技進步的主要推動力和提高生產力的核心資源。經濟的發展需要有高素質的科技人才，只有擁有高素質的科技隊伍，才能快速提升本地區經濟發展。內蒙古自治區人才資源方面的科技資源分布不均衡，高等學校和科研機構主要集中在蒙中地區的呼和浩特和包頭市。而蒙東地區和蒙西地區科研機構和高校等科研條件及環境相對弱一些，在地方政府與高校科研工作的合作與融合方面有待進一步發展。

3.各地區投資經濟不同

由于內蒙古自治區各地區之間的經濟基礎和自然資源不同，近幾年在吸引投資方面也有了明顯的差異。近年來，蒙中地區的呼包鄂依托優越的科研條件和經濟發展形勢吸引了越來越多的投資者，固定資產投資占全區的52.3%，而蒙東地區固定資產投資占32.9%，其他盟市固定資產投資占十二盟市的14.8%。因此，從吸引投資的角度來看，蒙中地區明顯高于其他地區，吸收大量的固定資產投資，為改善硬件設備，增強本地區的社會生產力，提高生產效率奠定了堅實的基礎。

二、有效促進內蒙古自治區區域經濟發展的對策

1.加強政府宏觀調控、合理協調區域經濟發展

內蒙古自治區政府需要充分發揮自身宏觀調控能力、協調機制和扶持機制，合理協調各區域經濟發展，互通有無，取長補短，達到各地區之間的區域經濟發展能夠相輔相成，相得益彰。政府繼續鼓勵和支持以呼包鄂為核心的蒙中地區區域經濟發展，在發揮領頭羊作用的同時，也有必要在重點投資和金融支持方面進一步政策傾斜以及提高扶持力度，加強蒙西地區和蒙東地區固定資產投資和科研投資力度，扶持和幫助解決科研人才不足的局面，通過宏觀政策調控使各個地區之間能夠合理有效的協調發展。同時需要國家層面的資金投入力度，為北部絲綢之路地區的區域經濟協調發展，集中投入資金、引進高端技術、培植每個地區的區域特色產業和支柱產業，充分發揮內蒙古各區域的資源優勢、口岸優勢、人文優勢以及后發優勢。

2.統籌協調區域合作，優化各區域產業結構

內蒙古自治區政府通過制訂新的區域經濟發展政策，統籌協調三大區域內部以及區域之間的產業布局，本著“互利互惠、優勢互補、分工協作、良性互動”的原則，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動。通過整合區域自然資源和人力資源，調整和優化各區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以低成本少投入促進產業優勢的發揮，走聯動發展、共同繁榮的道路。以優勢產業的“重心布局、合理融合、優勢互補”加快發展勢頭良好的蒙東地區區域經濟，要充分發揮其資源優勢和地理優勢，推動牛羊肉產品品牌建設及發揮旅游行業等特色產業在本地區經濟發展中的帶動作用。同時在原有的傳統產業基礎上，大幅增加高新技術產業比重，促進資源主導型產業進一步向資本密集型和技術密集型產業轉型。

3.形成節約資源，集約有效的區域發展格局

內蒙古各地區應該注重借鑒國內先進省市的產業轉型先例，大力搞好招商引資，利用內蒙古自治區獨特的資源優勢吸引先進的企業，帶動全區區域經濟走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新的發展道路。內蒙古自治區正走新時代的工業化道路，必須堅持高標準、高起點，決不能再走資源主導型的產業化發展老路。在環境建設方面，要注重生態環境保護，積極建設生態文明，合理開發水資源，依法治理環境污染，改善人居生活環境，使全區區域經濟合理有效可持續發展。

作者:布仁門德 單位:內蒙古民族大學經濟管理學院