加強提高掌管市場經濟的能力

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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，把黨的執政能力建設提高到事關社會主義事業的興衰成敗、中華民族前途命運、黨的生死存亡、國家長治久安的戰略高度，從經濟、政治、文化、社會、外交五個方面提出了加強黨的執政能力建設的要求。有關部門最近完成的一項問卷調查顯示，66.9%的縣級以上干部自認駕馭市場經濟的能力不強。提高黨的執政能力，首先是提高黨領導和駕馭社會主義市場經濟的能力。結合我市實際，應從以下幾方面人手:

第一牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想.扭住“四市”建設這個中心不動搖。應全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，大力提高政府統籌規劃、協調指導經濟發展的能力。以所有制結構調整為主線，深化國有企業股權多元化改革，建立法人治理結構，轉換企業經營機制，同時，大力發展非公有制經濟。加快推進新型工業化和信息化，以高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業;加快農業產業化經營步伐，扶持一批龍頭企業，推進畜牧大市建設，大力發展都市型農業，提高表業附加值。以全國優秀旅游城市建設為動力，圍繞太白山、法門寺、周文化三大知名旅游品牌，高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理，市場化運作，產業化開發，集約化經營，促進旅游業加速發展，推進旅游名市建設。以創建“最佳投資環境”、“最佳人居環境”和創建“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”為動力，努力建設現代化生態園林大城市。

第二，把富民放在更加突出的位置，加快經濟社會可持續發展。統籌產業規劃引導，推進產業結構優化升級，培育一批主導產業，正確處理技術密集型產業、資金密集型產業、勞動密集型產業的關系，注重城鄉產業協調互動，提高區域產業的整體競爭力。重視技術創新和技術改造對經濟發展的推動作用，引導企業加大技術開發投人，加快企業發展。繼續加大產權招商力度，發展園區經濟和集群經濟，充分發揮企業市場主體作用，重視發揮企業家的核心作用，實施名牌戰略，強力加快工業強市步伐。統籌城鄉經濟社會發展，要以“三集中”推進“三化”，著力解決好“三農”問題，推進畜牧大市建設，加快縣域經濟發展，逐步形成工業與農業、城市經濟與農村經濟良性互動發展的經濟運行體制和機制。統籌經濟社會發展，高度重視農村扶貧開發、農村基礎教育改革和發展;建立城鄉一體化統籌的社會保障體系，做好農村新型合作醫療改革、農村最低生活保障、探索農村孤寡老人集中供養等關系民生的工作，逐步縮小城鄉居民生活水平差距;建立城鄉一體化的就業體系，重視擴大城市就業和再就業與農村富余勞動力的轉移。統籌人與自然和諧發展，加快生態園林城市建設和農村生態環境保護，重視計劃生育工作，控制人口數量，提高人口素質，節約能源和資源，大力推進清潔生產，發展循環經濟。

第三，始終站在時代前列.謀劃和領導好改革與經濟發展。尊重群眾的首創精神，圍繞改革的重點和難點，鼓勵大膽探索、勇于實踐，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端。堅持以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，以招商引資和資本市場融資等為手段，積極調整我市所有制結構，大力發展非公有制經濟和第三產業。正確處理按勞分配主體和實行多種分配方式的關系，堅持效率優先，注重社會公平，逐步向實現全市人民共同富裕的方向邁進。進行企業經理和高級管理技術人員等的薪資改革試點探索，最大限度地發揮其人力資本的作用。逐步規范壟斷性行業和政府事業單位的收人，規范收人分配秩序。正確處理市場機制和宏觀調控的關系，堅持按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善執行國家宏觀調控的能力。銳意創新，努力提高政府的社會管理水平和提供公共服務的能力，促進我市經濟快速健康發展。正確處理經濟體制改革、政治體制改革和其他方面改革的關系，加速深化社會領域的改革，加強統籌協調，使各項改革互相促進，致力于建設社會主義和諧社會。

第四，以招商引資為突破口，全面提高對內對外開放水平。高度重視招商引資在促進“四市”建設中的重要作用，以企業為主體，積極實施招商引資發展戰略，加大在國內外、特別是國內招商引資的力度。以承接東部勞動密集型產業的梯度轉移為突破口，積極擴大對國內其他省區的開放，鼓勵我市優勢企業到國內有利于其發展的地方投資，或與其它企業進行靈活多樣的合作，支持企業做強做大。勇于承接國際產業轉移，促進我市產業結構優化升級，提高產業競爭力。堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發揮我市的比較優勢，鼓勵一批具有較強核心競爭力的龍頭企業走出去。政府要積極主動為企業走出去提供信息、政策、法律等方面的服務。注重提高企業自主開發能力，加大知識產權保護力度，加快技術改造步伐，提高我市主導產業的核心競爭力，使企業在市場競爭中不斷發展壯大。