預(yù)付式消費法律規(guī)制問題探究

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摘要:隨著預(yù)付式消費的不斷增加，預(yù)付式消費市場變得更加復(fù)雜，消費者權(quán)益受到損害的情況也在不斷增加，消費者的維權(quán)面臨困境。我國的預(yù)付式消費相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)機制亟待解決。

關(guān)鍵詞:預(yù)付式消費;法律規(guī)制;探究

預(yù)付式消費是指消費者向商品的提供者或服務(wù)的提供者支付一定的定金換取商品或者服務(wù)憑證，然后將購買商品或者服務(wù)的資金按期交付給商家的一種交易模式。但在當(dāng)前的預(yù)付式消費中，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量不合格、消費者權(quán)益受到損害的情況。對于預(yù)付式消費者權(quán)益的保護(hù)，主要是使用具體的規(guī)制來保護(hù)消費者的合法權(quán)益，幫助消費者限制商品或者服務(wù)經(jīng)營者，防止其出現(xiàn)違法行為。也只有加強對預(yù)付式消費的法律監(jiān)管，才能切實保障消費者的合法權(quán)益不受侵害，促使我國預(yù)付式消費市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)展。

一、當(dāng)前我國預(yù)付式消費的現(xiàn)狀和問題

(一)我國預(yù)付式消費相關(guān)法律現(xiàn)狀。在市場上，我國關(guān)于預(yù)付式消費的相關(guān)法律并不健全，甚至在某些規(guī)則中存在自相矛盾的情況。我國法律中，商品經(jīng)營者和消費者處于平等地位，所以在法律面前的權(quán)益也是平等的。但是事實上，消費者的地位相對來說處于弱勢，合法的權(quán)益和利益就很難得到保障。針對此問題，相關(guān)部門也出臺了一些政策，例如在2014年3月15日開始實施的《消費者權(quán)益保護(hù)法》中，就對保障預(yù)付式消費的消費者的合法權(quán)益做出了規(guī)定。(二)當(dāng)前預(yù)付式消費的法律法規(guī)中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前我國關(guān)于預(yù)付式消費的法律中，消費者的合法權(quán)益的保護(hù)目前還存在著很多問題，主要體現(xiàn)在以下方面:第一，關(guān)于保護(hù)預(yù)付式消費中，消費者權(quán)益的立法規(guī)范還有待完善。就目前來說，針對預(yù)付式消費的相關(guān)法規(guī)設(shè)置的僅僅是一般的法律規(guī)定，其內(nèi)容也大多不具體，同時針對預(yù)付式消費的專門性規(guī)章制度層級都比較低，無法產(chǎn)生強有力的法律約束力。這也是大量商家明知故犯的原因所在。其次，預(yù)付式消費缺乏有效監(jiān)管。每一起影響市場良性競爭的侵權(quán)事件，都是市場監(jiān)管法律制度軟弱的體現(xiàn)。就像中國人民銀行曾在2012年了關(guān)于預(yù)付消費卡的管理辦法，此辦法中細(xì)致強調(diào)了對購卡實名制的要求，而在現(xiàn)實生活中，消費者在辦理預(yù)付卡時就成了不具名的卡。從這就可以看出，相關(guān)部門監(jiān)管的松懈。

二、制定預(yù)付式消費法律法規(guī)的方法

(一)完善健全預(yù)付式消費法律法規(guī)。針對當(dāng)前預(yù)付式消費市場的亂象，我國需要加緊完善相關(guān)法律規(guī)章制度，推出能夠切實保障消費者權(quán)益的相關(guān)制度是重中之重。而這也需要我國對于相關(guān)的立法模式進(jìn)行選擇。放眼全球，關(guān)于預(yù)付式消費的相關(guān)法律體系基本上可以分為三個模式，一是功能監(jiān)管模式，此模式的代表為美國。此模式通過控制商家使用預(yù)付的款項用來實現(xiàn)管制;二是以日本為代表的主體監(jiān)管模式，該模式主要是對經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行嚴(yán)格審定，達(dá)到監(jiān)管目的。(二)構(gòu)建預(yù)付式消費監(jiān)管制度。監(jiān)管意味著在市場經(jīng)濟中加入權(quán)利，實現(xiàn)對扭曲的市場進(jìn)行矯正。在監(jiān)管問題上，預(yù)付式消費由于其特殊性經(jīng)常出現(xiàn)盡管主體不明確的情況，很多情況下都會出現(xiàn)監(jiān)管部門相互推諉責(zé)任的情況。所以，我國需要構(gòu)建多維度、多層次的監(jiān)管方式，將商務(wù)部門作為市場中的監(jiān)管主體，同時將中國人民銀行、工商管理等機關(guān)納入到監(jiān)管中去，這樣處理維權(quán)事務(wù)時，可以根據(jù)不同情況明確監(jiān)管主體。同時還需要加強對消費合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)如:“禁止退卡”、“最終解釋權(quán)歸本公司所有”之類的霸王條款的出現(xiàn)。(三)構(gòu)建多元的預(yù)付式消費爭端解決機制。在構(gòu)建預(yù)付式消費爭端解決機制過程中可以參考其他國家的相關(guān)機制，構(gòu)建多元化的爭端解決機制。例如，仲裁機構(gòu)的設(shè)置。可以讓各地的消費者協(xié)會和其他行業(yè)組織進(jìn)行合作，設(shè)置獨立的仲裁機構(gòu)，保證仲裁結(jié)果的公正和公平。并且，團(tuán)體訴訟制度以及消費者協(xié)會的職能也有待加強。在有關(guān)于預(yù)付式消費的爭議中，時間過長會導(dǎo)致消費者訴訟成本較高，所以對于預(yù)付式消費的訴訟程序可以進(jìn)行簡化，或者加快執(zhí)行各項程序的速度，減少消費者維權(quán)成本。團(tuán)體訴訟制度的建設(shè)也是維護(hù)消費者權(quán)益的重要手段。我國新出臺的關(guān)于消費者權(quán)益保護(hù)的法案，就明確強調(diào)消費者協(xié)會可以根據(jù)現(xiàn)實情況對違法商家提起公訴，實現(xiàn)公益訴訟和民事訴訟的相互結(jié)合。此外還需要加強消費者協(xié)會的相關(guān)權(quán)利和職能，才能從根本上增強消協(xié)的作用，保護(hù)消費者權(quán)益。

三、結(jié)論

預(yù)付式消費滿足了消費者對于消費的多樣化需求，盡管我國對于預(yù)付式消費的相關(guān)法律框架已經(jīng)基本確立，但是現(xiàn)實實行的法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)管制度仍有較大漏洞，需要不斷完善，只有將法律制度、監(jiān)管制度、訴訟制度不斷完善，才能形成防治結(jié)合的法律規(guī)制，切實維護(hù)預(yù)付式消費者的合法權(quán)益。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］蔣悟真．市場監(jiān)管法治的法哲學(xué)省察［J］．法學(xué)，2013(10):24．

作者:丁人杰 徐園園 單位:浙江天晟律師事務(wù)所