疫情期間新能源汽車促進消費政策分析

導語：疫情期間新能源汽車促進消費政策分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】當前新能源汽車正處于轉型發展的關鍵階段，然而2020年突如其來的肺炎疫情對我國新能源汽車市場發展帶來較大沖擊。在此階段，為減少疫情對新能源汽車銷量的影響，多數城市紛紛出臺了促進新能源汽車消費的政策措施，通過資金補貼、放寬指標等方式加大對新能源汽車支持力度，以實現促進市場消費的目的。通過梳理主要城市出臺的新能源汽車促消費政策的情況，橫向對比不同城市政策支持力度，并進一步分析政策實施效果，最后對地方進一步加大新能源汽車促消費支持措施提出相關建議。

主題詞：新能源汽車;促進消費;肺炎

1前言

2020年初，全球經濟發展因突發的肺炎疫情受到了全面而深刻的影響，同時我國汽車產業發展也受到了較大沖擊，購車需求和市場消費能力短期內明顯下降、企業生產進度受阻、中小企業資金鏈斷裂隱患加大[1]。新能源汽車產業發展尚未成熟，市場規模小、市場化運作不充分，受疫情影響更為嚴重。2020年1~5月，我國新能源汽車產銷量分別為29.5萬輛、28.9萬輛，同比分別下降39.7%、38.7%。為減少疫情對新能源汽車市場的影響，2020年以來，地方紛紛出臺了促進消費支持政策，以多元化措施拉動各地新能源汽車市場發展。但各地所采取的促消費支持方式不同，且力度也不一，對潛在市場的提升效果也將有所差異。

2地方新能源汽車促消費政策情況

不完全統計，佛山、廣州、南昌、寧波、深圳、上海、天津等地區均出臺了包含新能源汽車在內的促消費政策，政策措施主要包括：直接資金支持、鼓勵企業讓利銷售、使用環節補貼支持。

3地方新能源汽車促消費政策效果分析

2020年以來，多數城市普遍出臺了新能源汽車促消費支持政策，但各地所實施的支持方式不盡相同，如部分城市直接給予資金補貼，而廣州、上海、天津等則是在使用環節給予優惠支持，且各地所給予的資金補貼額度也有所差異，差異化的支持措施對當地新能源汽車市場消費的促進效果也將不同，分析如下。3.1直接資金補貼支持額度較低，市場促進效果有限。多數城市紛紛出臺了包含新能源汽車在內的資金支持措施，用以推動當地市場消費，但促進效果相對有限。（1）資金補貼支持額度較低，主要城市給予的補貼額度大多在3000~6000元之間，也有部分城市的支持力度在1000元，僅海南給予了1萬元/輛的資金獎勵；（2）政策實施期限相對較短，地方新能源汽車促消費支持措施大多為臨時性政策，多數城市僅在疫情期間給予支持；（3）資金補貼支持效果或將多作用于燃油車，根據不完全統計，除海南外，其他城市所支持的對象未明確支持車型的類型，即燃油車和新能源汽車均可享受補貼會支持，在同等政策支持力度下，市場或更傾向于燃油車，也使得受政策支持較多的將會是燃油車市場；（4）多數城市明確支持本地產品，政策效果將打折扣，難以有效促進新能源汽車市場消費[2]。3.2部分城市給予使用環節優惠支持，重點降低充電費用支出。為減少新能源汽車的用車成本，部分城市加大對新能源汽車使用環節的支持力度，重點在充電等方面給予資金支持，如深圳、廣州、武漢支持力度較大，通過綜合使用補貼的方式對新能源汽車給予額度達上萬元的支持，而上海則是對2020年12月31日前對個人消費者購買新能源汽車給予5000元/人的補貼，天津、合肥補貼力度相對較少。經過分析，以5000元左右的充電補貼為例，一般可滿足個人消費者2~3年左右的充電開銷，可有效降低消費者用車成本，促進當地新能源汽車市場銷售。3.3部分城市放寬新能源汽車指標，將在一定程度促進市場發展。限購城市持續對新能源汽車給予支持，且部分城市進一步放寬新能源汽車指標申請要求和數量，將在一定程度上帶來新能源汽車市場發展，但支持效果相對有限。（1）深圳放寬新能源汽車指標申請要求，暫緩實施非深戶籍人員最近連續24個月以上繳納社保，境外人員每年累計居住9個月等要求，降低指標申請要求將會準許一部分剛進入深圳居住的消費者申請指標，預計將會促進小部分新能源汽車消費者的市場需求。（2）北京于2020年6月《關于一次性增發新能源小客車指標配置方案（征求意見稿）》，將增加發放2萬個新能源小客車指標，但考慮北京新能源汽車指標申請輪候人數（個人有效編碼）已超40萬個，2萬個新增指標將難以滿足大部分消費者的用車需求。3.4限購城市普遍增加燃油指標數量，將不利于新能源汽車推廣為促進汽車市場消費，多數限購城市紛紛放寬限購政策，并增加燃油車指標。如廣州提出2020年12月31日前每月配置不少于1萬個中小客車競價指標；杭州在2020年一次性增加2萬個小客車指標；天津也明確在2020年內將新增小客車個人增量指標配置額度35000個，并全部以搖號方式配置。不完全統計，限購城市2020年增加的燃油車指標數量預計達17.5萬個，將有效促進各地燃油車消費，但也促使新能源汽車在限購城市在號牌獲取方面的優勢下降，造成意向用戶流失或持幣觀望，將會對私人新能源汽車市場消費帶來不利影響[3]。

4地方加大新能源汽車促消費支持措施的建議

新能源汽車正處于產業轉型發展的關鍵時期，仍需政策的引導支持。為鼓勵地方加快新能源汽車推廣應用，降低疫情對市場消費的影響，建議地方層面出臺實施常態化的新能源汽車促消費支持政策。（1）進一步加強新能源汽車支持力度一是加大資金支持力度，進一步降低新能源汽車綜合使用成本，切實推動新市場消費；二是研究出臺存量燃油汽車置換為新能源汽車的激勵措施，適當給予淘汰、替換補貼支持；三是在交通支持上，建議地方給予新能源汽車交通通行優惠，如停車費、充電費、高速通行費減免以及新能源汽車不限行、可行駛共享車道和公交車車道等支持措施；四是進一步延長新能源汽車促消費支持措施的實施期限，保持政策支持長期穩定[4]。（2）對非本地生產產品同樣給予政策支持多數城市實施的新能源汽車促消費措施明確支持本地生產產品，且如深圳等城市提出所支持車輛的技術要求，不僅涉嫌地方保護的問題，且政策措施對當地市場的促進效果也將大打折扣，建議支持車型不設定額外技術指標要求，對非本地生產企業及產品一視同仁，同樣給予政策支持，營造公平開放的市場競爭環境。（3）降低新能源汽車指標申請條件為減少疫情對汽車產業的影響，促進市場消費，限購城市紛紛選擇放寬燃油車指標。與此同時，建議進一步降低新能源汽車指標申請條件，如不設置社保、居住時間以及戶籍等方面的要求，購買新能源汽車可直接上牌，不設置購買總量限制，新能源汽車車主仍可參與燃油車搖號等[5]。

作者:吳征 劉金周 單位:中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心