社會主義經(jīng)濟理論與實踐研討會觀點思索

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北京地區(qū)高校“社會主義經(jīng)濟理論與實踐研討會“第六次會議于19“年3月29日在北京商學院召開。人民大學、北京大學、北京師范大學、對外經(jīng)濟貿易大學、北京師范學院、北京商學院和中國社科院等單位從事教學和科研的同志參加了座談，國家教委的同志出席了會議。會議邀請了國家計委、國家經(jīng)委、財政部、首鋼開發(fā)和研究中心以及《中國社會科學》、《光明日報》、((i工旗》雜志編輯部的同志參加了座談。會議就“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的新的經(jīng)濟運行機制進行了多方面、多角度的探討。現(xiàn)將會議討論的幾個主要問題簡介如下:

一、新的運行機制中國家、市場、企業(yè)的三者關系

大家一致認為，黨的十三大報告中所提出的“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”新的運行機制，是對社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟論斷的深化和發(fā)展。它既指出了經(jīng)濟體制改革的總體目標，又指出了有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。這一運行機制的提出，擺脫了長期以來計劃和市場什么為主、什么為輔以及在兩者結合方式上的爭論，是理論上的創(chuàng)新和突破。對國家和市場在經(jīng)濟運行中的地位和相互關系問題上，有兩種意見。一種觀點是雙向調節(jié)論。持這種觀點的同志認為，目標模式的運行不是線性的、單向的、單純以國家調節(jié)主體的簡單模式，而是非線性的、雙向的，市場具有反調節(jié)效應，這時調節(jié)的主體是市場，客體是國家。“國家調節(jié)市場”這一環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為二元調節(jié)主體的雙向調節(jié)，不能認為國家調節(jié)就是經(jīng)濟運行的主導環(huán)節(jié)。另種觀點是國家主導論。這種觀點認為國家是宏觀調節(jié)的主體，是社會主義經(jīng)濟運行的主導環(huán)節(jié)，市場是聯(lián)結企業(yè)和國家的樞紐，國家行為和企業(yè)行為的“禍合點”，是實現(xiàn)微觀經(jīng)濟運行和宏觀經(jīng)濟運行相協(xié)調的中介環(huán)節(jié)，企業(yè)是市場活動的主體，是經(jīng)濟運行的基礎環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟運行中，國家和市場雖然都可以構成調節(jié)的主體，但是由于市場功能的內在缺陷及其局限性，國家調節(jié)始終處于綜合平衡的位置，從宏觀、總體上把握了市場運行方向。因此，可以說國家調節(jié)是經(jīng)濟運行“雙主體”中的主導環(huán)節(jié)。它的地位是肯定的。

上述兩種觀點都認為，國家與市場關系，應該是國家通過經(jīng)濟參數(shù)的適時輸入，向市場滲透國家計劃的意圖，使市場運行保持在預定的軌道。這里，調節(jié)的主體是國家，調節(jié)的客體是市場。同時，國家調節(jié)行為大量的、主要的是通過市場而發(fā)生，但有些調節(jié)行為也可以直接作用于企業(yè)不通過市場。然而國家計劃必須建立在自覺運用價值規(guī)律的基礎上，它不僅不能破壞市場機制的運行，而且受市場機制的制約和校正。市場只運行的內在規(guī)律構成計劃的外生約束，通過市場信息反饋環(huán)，要求計劃機制的運行保持在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律既定的軌道上。在市場與企業(yè)的關系上，一種意見認為，首先是企業(yè)在調節(jié)市場，因為企業(yè)是生產部門、是基礎。市場上的商品是企業(yè)生產出來的，企業(yè)生產什么，生產多少，對市場起著非常直接的調節(jié)作用。在這里，企業(yè)應被視為調節(jié)的起源。因此，.市場與企業(yè)的關系也是二元主體的雙向調節(jié)。另一種意見認為，在市場運行中，滲透著國家意圖的市場活動，通過利益的誘導，使企業(yè)行為合乎有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的要求。這里，調節(jié)主體是市場，調節(jié)客體是企業(yè)。由于企業(yè)目標是微觀的、多元的、互相區(qū)別的，不可能讓場沿著某個企業(yè)的目標軌道運行，因而企業(yè)難以調節(jié)市場。因此“市場引導企業(yè)”表現(xiàn)為一元調節(jié)主體的單向調節(jié)。

二、新的運行機制是否是不同杜會制度

下商品經(jīng)濟運行的共有機制一種觀點認為，新的運行機制是發(fā)達的或比較發(fā)達的商品經(jīng)濟社會所具有的一般的、共有的運行機制。因為在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立的商品生產者，市場具有自動調節(jié)功能，必然受市場引導，否則就無法生存。但是市場又具有盲目性、局限性、時滯性、短期性和不穩(wěn)定性的內在缺陷，要解決這個問題，國家必須對市場進行干預。

另一種觀點認為，這一調節(jié)系統(tǒng)的“宏觀主體”、“市場中介”和“微觀基礎”均殊異于凱恩斯的國家干預式的市場調節(jié)體系，社會主義經(jīng)濟運行機制中的利益制衡、約束機制與資本主義的根本不同，相形之下具有優(yōu)化的傳遞鏈條和調節(jié)效應，與以往商品經(jīng)濟社會制度比較，是嶄新的社會主義經(jīng)濟運行模式。因為從有計劃商品經(jīng)濟制度的確立那天起，國家就從宏觀、總體上規(guī)劃國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展，實行自覺的有計劃的調節(jié)。只不過我們經(jīng)過30多年的探索，找到了商品經(jīng)濟社會主義運行機制罷了。

三、“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的實現(xiàn)條件

與會同志一致認為，按照新體制框架中的三個層次—企業(yè)、市場、國家的經(jīng)濟運行機制的實現(xiàn)，需要一些基本條件。首先，企業(yè)要成為自負盈虧的商品生產者。企業(yè)是國民經(jīng)的細胞。在社會化大生產中，企業(yè)作為基本單位，是發(fā)展社會生產力的直接承擔者。企業(yè)是否具有強大的生機和活力，決定著整個國民經(jīng)濟發(fā)展的效率和成果。與會同志提出，目前國營大中型企業(yè)80%以上搞了各種形式的承包經(jīng)營責任制，不論從宏觀還是微觀看，效果不錯。但是相應地還存在一些問題，比如承包墓數(shù)如何科合理問題，如何解決企業(yè)包盈不包虧問題，如何遏止承包企業(yè)產品漲價趨向以及承包期間產業(yè)結構調整問題，都須有完善的解決辦法。如果企業(yè)不能真正成為自負盈虧的商品生產者，那么，新休制框架中市場和國家這兩個層次就無從談起。一些同志指出，微觀基礎的構造，特別是在保持公有制條件下，使企業(yè)真正成為自負盈虧的商品生產者是向新體制過渡的最大難點。

其次，要有一個完善、發(fā)達的市場體系。在有計劃的商品經(jīng)濟條件下，只有通過市場，企業(yè)才能在市場參數(shù)的引導下，順利實現(xiàn)生產調整和資金轉移。只有通過市場，國家才能把宏觀意圖傳遞給企業(yè)。目前我國市場發(fā)育程度低，新機制的運行必須有生產資料、資金等生產要素市場，否則市場在國家與企業(yè)間起不到中介作用。有的同志進一步指出，向目標模式邁進，在總體上必須有一個較寬松的市場環(huán)境。第三，國家要搞好宏觀管理。與會同志認為，目標模式要求國家在全社會的規(guī)模上自覺運用價值規(guī)律，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，通過經(jīng)濟杠桿調節(jié)社會經(jīng)濟運行，保持國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)在的問題是，行政性的東西不撤銷，市場機制就不能很好地發(fā)揮作用，當然，行政性的東西撤銷了，市場體系不完善，間接調控手段也不能完全發(fā)揮作用。

目前，國家原有的控制手段的效用大大降低，而間接控制手段因其作為依托的市場機制尚未健全，企業(yè)還沒有成為完全的商品生產者而不能生效，這是國家宏觀調控能力弱化的階段。如果想盡早走出困境，那么按照目標模式進行改革，首先就要放開價格，而這又是社會所承受不了的。現(xiàn)在改革處于“兩難”的境地。怎么辦?一些同志認為，下決心塑造一個比較寬松的、良好的市場環(huán)境，“忍痛割愛”，關、停、并、轉一些效率低下、虧損的企業(yè)，特別是市場上多年沒有銷路的產品，不能再生產了。搞好產業(yè)結構的合理調整，解決社會供給與社會需求總量的失衡、結構的失衡問題，解決改革目標要實行宏觀控制與現(xiàn)實運行由于“兩個失衡”又不得不依賴直接的行政干預的矛盾。要解決這些問題和矛盾，經(jīng)濟運行必須從“兩個失衡”中走出來，創(chuàng)造出社會總供給與總需求大體平衡的經(jīng)濟環(huán)境，這是保證推進改革，從根本上穩(wěn)定經(jīng)濟生活的基本條件。否則，我們的改革只能在“企業(yè)進入市場”環(huán)節(jié)上兜圈子。

有的同志特別指出了發(fā)展農業(yè)生產，對推進經(jīng)濟改革的基礎保證作用問題。我國農業(yè)基礎薄弱，目前大規(guī)模的還是小生產，與市場缺乏聯(lián)系，市場信號的短期性玉可能使他們的生產發(fā)生巨大而頻繁的波動。我國農業(yè)生產經(jīng)受不起這種折騰，這是一個令人擔憂的問題。

四、國家宏觀調控的內容、手段問題

與會同志認為，國家宏觀調控的主要內容應當是:制訂全局性的發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策，保持社會需求和社會供給的總量平衡和結構合理。總量平衡包括財政、信貨、物資、外匯的各自平衡和相互的綜合平衡，結構合理包括產業(yè)結構、技術結構、地區(qū)結構和企業(yè)組織結構的合理化。保持總量平衡，國家才能有效掌握市場，并通過市場引導企業(yè)。結構合重要而又短缺的商品，仍需用指令性計劃外，總的計劃對象要面向市場;由過去的抓個量平衡逐步變?yōu)樽タ偭科胶猓芍笜擞媱潪橹髦鸩阶優(yōu)檎哂媱潪橹?由抓短期資源蘇配置逐步變?yōu)樽ラL期資源配置。工作…熏點由過去的短期計劃逐步變?yōu)檠芯堪l(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策，立足于改善總供給，克服國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

與會同志一致認為，一個重要的問題是要研究解決經(jīng)濟杠桿的配套協(xié)調、綜合運用問題。在改革中首先要搞好綜合運用經(jīng)濟杠桿“可操作”的實施方案。新的經(jīng)濟運行機制的主要手段是經(jīng)濟杠桿。它包括價格、稅、信貨、工資、財政補貼等，這是調整中央與地方、國家與企業(yè)間經(jīng)濟利益，協(xié)調社會生產、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)正常運行的有效工具。要統(tǒng)籌安排，相互配合，防止各行其事，相互抵消，以提高其效用。在實施過程中，經(jīng)濟杠桿的啟動要慎重，保持相對的穩(wěn)熟變化頻繁不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。