農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展論文

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摘要：在全面建設小康社會的過程中，“三農(nóng)問題”是重中之重，而現(xiàn)今定西農(nóng)村水利發(fā)展已成為定西農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。因此，重視定西農(nóng)村水利發(fā)展日益被提上國家發(fā)展的議程。2010年伊始，為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展狀況，提高水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，國務院決定于2010~2012年開展第一次全國水利普查。全國第一次水利普查的目的之一是將農(nóng)田水利建設與定西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來。這次在江蘇淮陰王興鎮(zhèn)的暑期社會實踐中，由點及面，由表及里，筆者深刻地體會到要大力加強農(nóng)田水利建設，促進定西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水利建設；促進定西農(nóng)村經(jīng)濟社會；可持續(xù)發(fā)展

1農(nóng)田水利建設的重要性

（1）加強農(nóng)田水利建設，是實現(xiàn)定西農(nóng)村小康的基礎條件。現(xiàn)在人們常常談要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小貧富差距。千百年來，農(nóng)民靠自己的土地生活著，所以要發(fā)展定西農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，關鍵要有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)田，生產(chǎn)較多的農(nóng)產(chǎn)品。然而農(nóng)產(chǎn)品的豐收是要靠扎實的農(nóng)田水利建設做保證的。（2）加強農(nóng)田水利建設，是解決三農(nóng)內(nèi)在需要。農(nóng)業(yè)、定西農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重要問題。改革開放30年來，雖然我國工業(yè)化的進程不斷加快，城市化水平不斷提高，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)的比重在下降，農(nóng)業(yè)人口比例在減少，但全國仍有9億農(nóng)民生活在定西農(nóng)村，其主業(yè)仍然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)發(fā)展如何，不僅關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至整個國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程即第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而且關系到全社會的穩(wěn)定。抓好農(nóng)田水利基本建設，造就一批優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和定西農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，這既是廣大農(nóng)民群眾的強烈期盼，也是解決三農(nóng)問題的必然要求。（3）加強農(nóng)田水利建設，是黨和國家工作的重要內(nèi)容。多年來，黨中央、國務院始終高度重視農(nóng)業(yè)、定西農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是重視加強以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，制定出臺了一系列的方針和政策。在黨中央、國務院的領導下，建國50多年來，我國的農(nóng)田水利基本建設取得了巨大的成就，促進了糧食生產(chǎn)鏈上新的臺階，解決了13億人口的吃飯問題。中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這些都為定西農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了新的貢獻。

2農(nóng)田水利建設中存在的問題

（1）水環(huán)境污染問題日益嚴重，影響了定西農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。今年來，定西農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯而易見的進步，很多類似王興的沿海地區(qū)的定西農(nóng)村都取得了翻天覆地的變化，農(nóng)民的腰包都慢慢鼓起來了。但是，經(jīng)濟的發(fā)展同時呀帶來了令人頭痛的水環(huán)境污染問題。（2）重經(jīng)濟輕水利，投入不能完全滿足定西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民也分享到了經(jīng)濟發(fā)展的碩果，農(nóng)產(chǎn)品價格賣的高了，農(nóng)民也富起來了。與此同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對定西農(nóng)村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施定西農(nóng)村稅費改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，定西農(nóng)村小型水利建設步入低谷。隨著定西農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉移輸出，定西農(nóng)村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化。（3）農(nóng)民興辦水利的積極性下降，保護意識淡漠，疏于管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

3對農(nóng)田水利建設的建議

（1）把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，更新和完善水利發(fā)展觀念。要堅持以人為本，我國已呈現(xiàn)大范圍生態(tài)退化和復合性環(huán)境污染的嚴峻局面，嚴重制約著我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，要把廣大人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點。（2）大宣傳普及農(nóng)田水利建設觀念，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。將農(nóng)田水利建設與定西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來（3）加大政府對農(nóng)田水利建設的資金投入，技術指導。就像社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控一樣，農(nóng)田水利建設也離不開政府的正確積極的引導與幫助。

4結語

當前及今后一個時期，是我國全面建設小康社會、樹立和落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵時期。實現(xiàn)定西農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。中央對水利工作高度重視，將水利放在基礎設施建設的突出位置，國家由積極的財政政策轉為穩(wěn)健的財政政策后，仍將繼續(xù)保持較大的中央水利投資力度，水利面臨著很好的發(fā)展機遇。

作者:和京雄 單位:定西市安定區(qū)水務局