環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究論文

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一、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局總體構(gòu)想

(一)產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家主體功能區(qū)的劃分，對環(huán)鄱湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進行合理布局，在鄱陽湖核心區(qū)及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰、瑤里等國家級自然保護區(qū)組成的禁止開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化。在五河沿岸2-3公里和鄱陽湖湖岸3公里濱湖12縣(區(qū))范圍內(nèi)組成的限制開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州等區(qū)域中心城市為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，南昌作為特大城市，應(yīng)強化工業(yè)、金融、商業(yè)、物流、旅游功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，建設(shè)成為中部地區(qū)的工業(yè)中心、商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、旅游中心。九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州要定位于大城市，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展汽車、石化、造船、有色金屬、醫(yī)藥、電子信息、食品、旅游等產(chǎn)業(yè)。上述之外的其他地區(qū)為重點開發(fā)區(qū)，要依托資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)空間布局的基本原則

1.要符合區(qū)域總體規(guī)劃要求。產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)選擇必須有所限制，應(yīng)以不損害區(qū)域整體形象，以不破壞人的生活質(zhì)量和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為前提；城市空間結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)布局形成必須符合區(qū)域發(fā)展目標，有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境。

2.要體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。重視產(chǎn)業(yè)布局的整體性和協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)筑高效、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)擴散鏈、市場分工鏈，提高經(jīng)濟運行的效率。

3.要確保能夠可持續(xù)發(fā)展。用發(fā)展的思路進行產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征。在優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)布局的同時，要充分顧及到是否為新興產(chǎn)業(yè)和外來產(chǎn)業(yè)留下了進入的空間。把目前無力解決或沒有理想解決方案的問題留給后人完成，對目前沒有理想規(guī)劃方案的地區(qū)寧可保護起來，留給后人開發(fā)。

4.要與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和外部環(huán)境的配套能力相協(xié)調(diào)。在考慮區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“誘惑”，控制好發(fā)展節(jié)奏。努力把產(chǎn)業(yè)的空間布局范圍控制在財力和基礎(chǔ)設(shè)施足以支持、生態(tài)環(huán)境足以承載的地區(qū)。

5.要契合外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。充分考慮到國際及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的類型和特點，以及長珠閩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上做好對接準備，以促進環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)承接更多的外來資本和外溢產(chǎn)業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)空間布局的戰(zhàn)略重點

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的重點是：做大一個中心，打造五條產(chǎn)業(yè)帶。做大一個中心，即做大做強南昌這一中心城市，通過提升中心城市產(chǎn)業(yè)帶動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。打造五條產(chǎn)業(yè)帶，即昌九先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、浙贛鐵路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

二、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

(一)生態(tài)效益型工業(yè)

1.利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照清潔生產(chǎn)要求改造傳統(tǒng)工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點抓好食品、石化、冶金、建材、輕紡、有色冶金六大行業(yè)的技術(shù)改造和污染治理工作，提高二氧化硫、粉煤灰、廢水等治理技術(shù)，降低產(chǎn)品綜合能耗、物耗。淘汰污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)。

2.先進制造業(yè)。以裝備制造業(yè)為重點，突出發(fā)展汽車及零配件、機械設(shè)備、航空儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，通過大投入、大引進、大合作，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向大集團、大配套、大產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流并在世界上具有重要影響的裝備制造業(yè)基地。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息為重點，大力扶持電子信息應(yīng)用、軟件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成上述五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使其迅速成為環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、帶動型產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研究開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的具有國際先進水平的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展廢水和廢氣污染防治技術(shù)、固體廢棄物處理技術(shù)。重點發(fā)展燃煤電廠煙火脫硫除塵、城市污水處理、醫(yī)療廢水處理、固體廢棄物綜合利用、城市垃圾處理、汽車尾氣催化凈化器等技術(shù)和裝備。組織實施一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育扶持一批具有江西特色和優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)、高新技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)

在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全面推廣以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式、以農(nóng)田為重點的糧經(jīng)作物輪作模式、以減少面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥、地膜科學使用模式。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點推廣精準育種和播種、平衡施肥和科學灌溉。規(guī)范外來物種和轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理。突出發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害食品、綠色食品、有機食品，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。

生態(tài)漁業(yè)。科學布局湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)，推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式。加強漁藥飼料和養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，提高水產(chǎn)品品質(zhì)。鄱陽湖及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的水庫、湖泊和江河要按環(huán)境容量合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，嚴禁化肥養(yǎng)魚，控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚，維護水環(huán)境生態(tài)安全。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)嚴格實行禁漁期制度，建設(shè)一批無公害、綠色漁產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

生態(tài)林業(yè)。確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，把改善環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)家園作為林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。在保護森林資源的前提下，推進以生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林為主要內(nèi)容的生態(tài)林建設(shè)，發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，變林業(yè)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，建成生態(tài)林產(chǎn)品基地。

(三)生態(tài)旅游業(yè)

以自然生態(tài)和自然、文化原生性為基礎(chǔ)，在環(huán)境承載范圍內(nèi)保護生態(tài)環(huán)境，保護人文環(huán)境，保護文化遺產(chǎn)，保護生物多樣性，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。構(gòu)建競爭力強的旅游目的地體系，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系，構(gòu)建科學合理的旅游行業(yè)管理體系。

(四)生態(tài)服務(wù)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和以電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進、完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合網(wǎng)絡(luò)運營商、物流配送系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，在不同服務(wù)領(lǐng)域，培育商譽較高、品牌名優(yōu)、技術(shù)獨特的大型連鎖企業(yè)。發(fā)展特許經(jīng)營，實現(xiàn)名優(yōu)服務(wù)企業(yè)的低成本擴張，建立規(guī)范的特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，提高商貿(mào)流通業(yè)能源和水資源利用效率，限期淘汰高耗能和高耗水設(shè)備；降低商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)一次性消費品的使用量，普及推廣節(jié)水、節(jié)能設(shè)備和可再生包裝材料；加強對廢氣、廢水、固體廢棄物和商業(yè)垃圾的處理，提高商用“三廢”和廢舊物資回收利用水平；杜絕高污染、高噪音商貿(mào)流通和娛樂服務(wù)業(yè)在稠密區(qū)布局。控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長速度，建立與水資源供給能力相適應(yīng)的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

(五)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

充分挖掘和保護江西歷史文化資源，合理利用人文遺產(chǎn)資源，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘以滕王閣、八大山人紀念館、繩金塔、白鹿洞書院、鵝湖書院為代表的歷史文化資源，以八一起義、上饒集中營、閩浙贛、湘鄂贛等革命根據(jù)地為代表的紅色文化資源的價值。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用基層文化陣地，為城鄉(xiāng)居民提供生態(tài)文化服務(wù)。出版發(fā)行有關(guān)生態(tài)知識的音像、圖片與書籍，創(chuàng)作演出能表現(xiàn)生態(tài)文化內(nèi)涵的精品劇目，開展“倡導(dǎo)生態(tài)文明，共建生態(tài)江西”活動。充分利用現(xiàn)代媒體，大力宣傳生態(tài)理念，提高全民生態(tài)意識，創(chuàng)作一批弘揚民族生態(tài)文化的優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)一批生態(tài)文化示范工程。

三、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局重點是做大一個中心，打造五條產(chǎn)業(yè)帶。

(一)做大做強南昌這一核心城市，通過提升中心城市產(chǎn)業(yè)，帶動整個環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展

要樹立“大南昌”“大產(chǎn)業(yè)”的理念，在近期內(nèi)急劇拉大城市框架，到2010年，使城區(qū)面積達到300平方公里，城市人口達到300萬人。從產(chǎn)業(yè)布局上分析，南昌市應(yīng)通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將中心城區(qū)工業(yè)向郊區(qū)和周邊衛(wèi)星城轉(zhuǎn)移，金融、貿(mào)易、信息服務(wù)、科技研發(fā)、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集中；應(yīng)抓住經(jīng)濟全球化和中國加入WTO的機遇，積極創(chuàng)造條件，以更加開放的環(huán)境吸引外資銀行、保險公司、電訊公司、貿(mào)易公司和外資企業(yè)的公司總部和營銷中心進入南昌；要積極吸引周邊省份及省內(nèi)的大型國有企業(yè)、民營企業(yè)總部進入南昌，使其迅速成為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心和中部地區(qū)先進制造業(yè)重要基地及區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、旅游中心和金融中心。

(二)沿京九線的昌九先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

以昌九工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，把昌九工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)崛起的脊梁。該產(chǎn)業(yè)帶南起南昌向塘，北至九江，長160公里，途經(jīng)新建、灣里、永修、共青、德安、九江、廬山7縣區(qū)及周邊10縣(區(qū))，廊帶面積2.62萬平方公里，以南昌、九江兩個中心城市為支點，以鐵路、高速公路、航空、水運為紐帶，沿線有英雄、昌北、云山、共青、德安、星火、九江等24家工業(yè)園區(qū)，形成了以飛機制造、汽車和船舶制造、醫(yī)藥、食品、石化、電子信息、紡織服裝等為主的完善的工業(yè)體系。作為江西經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，在“十一五”期間，必須努力把昌九工業(yè)走廊建設(shè)成為特色鮮明、技術(shù)水平高、配套能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和城市群落密集區(qū)、開放型經(jīng)濟密集區(qū)，工業(yè)增加值占全省45%以上，城市化程度達到55%以上，開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻達到50%以上，使其真正成為帶動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”。

(三)浙贛鐵路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

該產(chǎn)業(yè)帶包括玉山、廣豐、上饒、橫峰、弋陽、貴溪、鷹潭、余江、東鄉(xiāng)、進賢、向塘、豐城、樟樹等縣市(鎮(zhèn))，長約300多公里，沿線有16個工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成有色冶金、輕工、醫(yī)藥、建材、食品等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，如能加快整合，形成一體化優(yōu)勢，則定能與昌九產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成比翼齊飛的態(tài)勢。

(四)沿江臨港生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

該產(chǎn)業(yè)帶包括九江區(qū)域、長江沿岸兩區(qū)3縣1市，長152公里，自西向東涉及九江碼頭、城西、金安、金沙灣、銀沙灣和彭澤等若干臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，以長江航運通道為平臺，整合原有企業(yè)，承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展石油化工及精細化工、鋼鐵和銅冶金、造船、汽車、電力建材、大型設(shè)備制造等大運量、大耗水的產(chǎn)業(yè)，拓展配套物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶。

(五)環(huán)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各地應(yīng)根據(jù)不同的地理條件資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。鄱陽湖平原重點建設(shè)糧、油、棉、蔬、果無公害和綠色食品生產(chǎn)基地，形成以種植為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；環(huán)鄱低山區(qū)建設(shè)茶、果、藥綠色和有機食品生產(chǎn)基地，形成以種植業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；環(huán)鄱平丘地區(qū)建設(shè)豬、牛、羊、雞、鴨、魚綠色食品基地，形成以畜、禽、魚養(yǎng)殖為主體的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈；環(huán)鄱丘陵地區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢，建設(shè)特色食品和有機食品基地，形成以特色養(yǎng)殖為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；環(huán)鄱五河沿河流域建設(shè)特色水果產(chǎn)業(yè)及反季節(jié)蔬菜等綠色食品基地。以建設(shè)生態(tài)園區(qū)為抓手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭到2010年，全區(qū)建成20個農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)；2020年，建成50個農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。

(六)環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以山、水、城為依托，整合旅游資源，面向國際市場，高起點規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。環(huán)鄱陽湖核心區(qū)，重點開發(fā)以湖泊、濕地、候鳥等為依托的湖區(qū)生態(tài)觀光旅游。國家自然保護區(qū)廬山、三清山、龍虎山等，重點發(fā)展以溫泉、高山峽谷、森林、河流為依托的生態(tài)度假旅游。鄱陽湖平原及婺源、浮梁等丘陵地區(qū)，發(fā)展以沙地運動、地質(zhì)景觀、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點的生態(tài)休閑旅游。南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、撫州、鷹潭等市及所轄市縣均可開展生態(tài)文化旅游，發(fā)展城區(qū)古建文化、陶瓷文化、名人故居文化，以青陽腔、弋陽腔，采茶戲及黃梅調(diào)為特色的地方戲文化以及宋教文化。

四、促進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄。鼓勵在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展資源消耗少、環(huán)境破壞小、附加價值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)，嚴格限制資源消耗多、環(huán)境污染大、工藝落后、附加值低、技術(shù)含量小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確限期轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)必須在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移，出臺土地、下崗工人安置等方面的扶持政策。引導(dǎo)和督促一些目前尚能維持生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力不足的產(chǎn)業(yè)積極主動轉(zhuǎn)移，依靠市場機制和手段，促進一批產(chǎn)業(yè)加快退出和轉(zhuǎn)移。

(二)制定更加嚴格的產(chǎn)業(yè)效能標準。依據(jù)江西省“十一五”規(guī)劃所確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，研究制定環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)四種功能開發(fā)區(qū)域的總體指導(dǎo)標準，根據(jù)各類開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，制定每個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)效能指標。針對限制和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展條件和資源環(huán)境狀況，提出比其他區(qū)域更高標準的產(chǎn)業(yè)效能要求。在制定執(zhí)行嚴格的產(chǎn)業(yè)效能指標的同時，考慮對執(zhí)行產(chǎn)業(yè)效能標準和提高資源利用水平較好的區(qū)域制定相應(yīng)的獎勵政策。

(三)設(shè)定靈活的產(chǎn)業(yè)用地門檻。除禁止開發(fā)區(qū)外，要研究制定其他三類開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用地標準，明確工商業(yè)項目用地的投資強度、容積率和建筑系數(shù)、土地產(chǎn)出效益和用地結(jié)構(gòu)等指標的具體標準。在實施過程中既要嚴格按照相應(yīng)的標準進行管理，對于達不到相關(guān)標準的企業(yè)用地需求堅決不予審批。同時，又要根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的功能予以把握，對于有利于生態(tài)保護的項目，可以放寬尺度，滿足用地；對于土地集約利用強度高的企業(yè)，還可以給予一定的優(yōu)惠和獎勵。

(四)支持重大產(chǎn)業(yè)項目及相關(guān)配套能力建設(shè)。舉全省之力，在環(huán)鄱優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)布局具有較強帶動作用的項目，在項目審批、核準、備案、信貸規(guī)模等方面給予支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進具有產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)系的各類行業(yè)及企業(yè)的集聚。加大對環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新投入的支持力度，鼓勵建立多元化、多渠道的科技投入體系，提高全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

(五)有選擇地扶持和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。積極培育和扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高環(huán)鄱限制開發(fā)區(qū)域的自我發(fā)展能力，探索采用財政貼息、投資補貼、國債資金、股票、債券等方式，扶持限制開發(fā)區(qū)域的特色優(yōu)勢和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴大綠色產(chǎn)業(yè)總量和產(chǎn)品種類，對于限制開發(fā)區(qū)域符合條件的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先進行生態(tài)標記，提高限制開發(fā)區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

(六)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強食品、農(nóng)林木產(chǎn)品精深加工業(yè)。充分考慮資源承載能力和加工原料來源，提高準入門檻，用市場機制淘汰規(guī)模小、資源浪費大、經(jīng)濟效益低的加工企業(yè)，重點扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極推進鋼鐵、紡織等工業(yè)行業(yè)重組，扶持、新建和改建一批產(chǎn)業(yè)互補、分工協(xié)作的粗深加工龍頭企業(yè)。

(七)培育朝陽產(chǎn)業(yè)，做大做強生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以打造環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，加快環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游一體化，擴大南昌國際軍樂節(jié)、九江國際龍舟賽、廬山自行車賽、環(huán)鄱陽湖汽車拉力賽的影響力。深入挖掘整理環(huán)鄱陽湖地域文化，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，賦予旅游業(yè)地域、歷史的文化內(nèi)涵。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植成環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新的經(jīng)濟增長點，必須加大政策傾斜的力度，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效扶持、引導(dǎo)和管理，尤其是要有積極的財政和信貸政策的支持，對有礙環(huán)境保護的生產(chǎn)企業(yè)征收一定比例的環(huán)境稅或污染治理費，并用此稅費建立“環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，以貼息或貸款擔保等形式對從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)進行扶持，對企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)進行風險投資，以促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)在市場機制下得到更快發(fā)展。

(八)加快制定對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策。通過制定相關(guān)法規(guī)條例，加大國家及江西省政府對環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，用于資助生態(tài)效益工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。對環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)及相關(guān)的加工業(yè)企業(yè)5年免稅，5年后減半征稅，其他生態(tài)工業(yè)企業(yè)一律減半征稅。通過省級預(yù)算，加大對環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的專項補助，包括治理和改善生態(tài)環(huán)境的專項補助，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的專項補助。將更多的外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目、國家重點項目安排在環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。加大對環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的金融支持，對申請設(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜，特別是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)等行業(yè)給予傾斜。

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[摘要]按照主體功能區(qū)劃分，對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進行合理布局，在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，在重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)打造昌九先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、浙贛鐵路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，促進環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化，使環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會效益不斷提高，成為在全國具有重要影響的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。

[關(guān)鍵詞]環(huán)鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)布局