市生態經濟創建策略的探討論文

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[論文摘要]作為典型的資源工業型城市，創建生態開發區是實現科學發展和可持續發展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內的一重大系統工程。要保持德興經濟持續健康穩定發展，必須加強環境建設，發展循環接替產業。隨著經濟發展和資源的緊缺，循環經濟理論得到了較大的發展，并在刨建生態開發區中發揮了重要的作用。分析了創建生態開發區的條件和步驟，提出了循環經濟創建生態開發區若干有益的建議。

[論文關鍵詞]生態開發區循環經濟生態文明

德興是一個資源型工礦城市，有色金屬采選業對財政貢獻率達71％。但是長期以來粗放性的經濟增長方式，造成了嚴重的環境與資源問題。目前，我市正處在經濟加速發展的關鍵時期，經濟增長與資源利用、環境保護的矛盾越來越大，對生態環境提出了新的嚴峻挑戰。環境承載壓力不斷增大，一些重要資源逐漸枯竭。這些問題將嚴重阻礙德興經濟發展和可持續發展，筆者認為，建設生態經濟開發區(以下簡稱“生態開發區”)是破解這些問題的必然選擇。

1德興市創建生態開發區的戰略意義

1．1順應經濟發展的必然趨勢

黨的十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發展循環經濟，把發展循環經濟作為調整經濟結構和布局，實現經濟增長方式轉變的重大舉措。國家“十一五”規劃也把大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會列為基本方略。并相繼頒布實施了系列法律法規政策文件江西省較早啟動了循環經濟示范點工作。也相繼出臺了系列政策和地方性法規。08年省委省政府提出了建設“環鄱陽湖生態經濟區”戰略構想，德興已被納入環鄱陽湖生態經濟區。全國上下已形成了貫徹落實科學發展發展循環經濟，構建資源節約型和環境友好型社會的熱潮。在這一背景下，建設生態經濟開發區，加快發展循環經濟，已成為我市實施新型工業化的必然選擇。

1．2促進循環經濟發展模式的建立

按照自然生態學原理而建立的生態1：業園區，將促進經濟發展模式的改變，形成循環經濟的發展模式。

傳統工業的生產活動是由“資源一一產品一一廢物”所構成的物質單向流動的生產過程，這是一種線性經濟發展模式。這種線性經濟發展模式，是以高消耗、高污染、低效率為特征的發展模式，是一種不可持續的發展模式。

生態工業園是若干工業生產活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的物質循環流動生產過程，這是一種循環經濟發展模式。在這個經濟發展模式中，沒有了廢物的概念，每一個生產過程產生的廢物都變成下一生產過程的原料，所有的物質都得到了循環往復的利用。這種模式是可持續發展模式。

1．3推進區域經濟發展的必然選擇

德興工業經濟存在“三高一低”問題，即，資源高消耗、環境高污染、經濟高風險、資源物資利用率低下，德興經濟還存在“資源詛咒”問題而循環經濟正是解決這兩個問題的“一副良方”。

1．4必能促進環境管理思想和方式實現以下轉變

環境污染由末端控制向全過程控制轉變，促進企業實行清潔生產，最大限度地減少污染物的產生和排放。

環境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變。

環境保護由政府行政調控為主向市場調控與政府調控相結合轉變。

清潔生產由促進單個企業實施清潔生產向促進區域性清潔生產轉變

2德興市創建生態開發區的可行性分析

2．1資源優勢，為產業鏈延伸提供了充足的上游產品

德興地下有金、銀、鉛、鋅、鐵、鎢、鉻、大理石、石英石等資源，蘊量豐富；地表有豐富的木竹、油茶、中草藥等資源，還有3O多萬畝糧食、棉花等，產量穩定。德興作為一個老礦山工業地域，礦石累計存放量超過4．5億噸，尾礦存放量超過2．7億噸；尾礦可以綜合利用，尾砂中含有較高有價元素，這些資源為有色金屬加工、食品加工、化工、建材等產業鏈提供了充足的原材料，為資源物質綜合利用提供了物質基礎。

2．2交通便捷，為生態產業聚集開辟了通道。

近幾年，德興牢牢抓住國家擴大內需、增加投資的極佳機遇，大力推進“兩條高速、兩條鐵路、兩條公路、兩大工程”項目建設，再用三年將徹底打破德興交通瓶頸，顯著提升德興區位優勢，進一步優化經濟發展環境，為招商引資、為產業集聚打造好便捷通道。

2．3平臺建設，為生態產業集聚打造了發展空間

大茅山經濟開發區按照“基礎設施適應度超前，配套工程隨項目”的思路，不斷加快園區基礎設施建設，著力改善配套設施和投資條件，積極落實環保“三同時”制度，大力推進“一大四小”造林綠化工程，六個工業小區已初具特色，發展平臺已搭建成形，為有色金屬、食品加工制造、生物醫藥、機械制造、冶煉化工等產業在各自園區內的聚集打下一個良好基礎。

2．4基礎扎實，為發展循環經濟創造了良好條件

近幾年，市委市政府審時度勢，提出了“發展循環經濟戰略構想”，08年安排德興市與南昌大學聯合編制《德興循環經濟戰略報告》。通過幾年來的宣傳和實踐，作出了有益的探索和實踐取得了初步成效：江銅化工公司利用余熱發電，德暢集團發展以竹木工程，金德鉛業股份有限公司投資6億元采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐還原煉鉛法進行環境治理技改項目，不僅有效解決了鉛冶煉廠對城區的環境污染問題，而且實現了工業廢水零排放，還可對生產過程中產生的硫進行回收；金山金礦07年投資5280萬元，對礦山電機系統進行節能改造；百勤集團投資1．18億元，實施D一異抗壞血酸鈉生產能量系統優化工程，從源頭減少和避免污染物的產生；該集團還自主研發“三效低溫連續結晶”技術，每年可節約能耗和原材料消耗達800多萬元；江銅礦山新技術公司從銅精礦中分離鉬精礦又成功提取金屬錸產品，江銅(德興)新型建材有限公司和金山金礦利用尾砂生產新型建材產品。2008年德興市主要污染物減排量：COD減排量為249．8噸，其中德興市富德紙業有限公司68．3噸，德興市海河木業有限公司138噸，弋陽江西冶煉有色加工廠鉛冶煉廠5．2噸，德興市百勤異Vc鈉有限公司1．7噸，江銅集團(德興銅礦)醫院13．8噸，德興市人民醫院13．7噸，德興市中醫院9．1噸；S02減排量608．3噸，江銅礦山新技術開民有限公司608．3噸。公務員之家

以上成效，必將產生引導和帶動效應，必將有力推動我市循環經濟發展。

3創建生態開發區的重點工作

創建生態開發區是德興實現科學發展和可持續發展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內的一重大系統工程，也是一個功在當代，利在千秋的偉大工程。建議市委市政府發動全市上下立即投身到這個工程的建設當中，當前，應抓好以下幾方面工作：

3．1成立組織機構

市政府成立創建生態開發區領導小組，領導小組下設辦公室，負責收集、整理、匯編國家上級有關循環經濟的文件，認真組織學習貫徹落實活動。市直有關部門要按照各自職責范圍和工作分工，擬定實施方案，制定相應的政策和措施，及時掌握動態，密切協調配合，切實形成合力，扎實推進工作，務求得實效。

3．2制定規章制度

生態開發區創建辦公室要加緊總結資源利用，節能降耗，環境保護成功經驗，吸收和借鑒新理念，機關報方法，按照有關規定，制定德興工業循環經濟投資評估、項目管理、信息化管理、績效考核的一系列辦法，建立工業循環經濟快速推進的長效機制。

3．3做好政策引導工作

運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺發展循環經濟的創建生態開發區的重大項目，技術開發和產業化項目，給予資金補助、貸款貼息等扶持手段，充分發揮政府投資對社會投資的引導作用；財政部門要積極安排落實資金，用于支持發展循環經濟和創建生態開發區的研究、項目建設、示范試點、宣傳培訓等工作；稅務部門要切實執行國家關于資源綜合利用，再生資源、回收利用的稅收優惠政策；金融機構要對促進循環經濟發展和生態開發區創建的重點項目和突出企業給予積極的金融支持。

3．4積極爭取國家上級的扶持

循環經濟是集資金、技術、人才等要素為一體的成本經濟，我市園區企業都為中小企業，缺乏的正是這三個要素。一方面，要向上級政府部門提出意見，盡早出臺完善相關政策法規；另一方面，要根據實際困難，積極向上級政府部門爭取資金、項目、技術、人才、政策等方面的支持扶持。