人才生態軟環境創建

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西部地區的人才競爭，歸根結底是人才環境的競爭。近年來，貴陽市在推動生態文明城市發展過程中，注重人才工作與政治、經濟、文化相融合，以“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”作為人才工作的總體方針，健全人才發展機制，完善人才工作措施，開創人才發展的生態軟環境。

為人才生態軟環境建設多方保障

2010年貴陽市在調研完成13個人才發展戰略專題報告的基礎上，出臺了《貴陽市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》，全面謀劃了貴陽市生態文明城市發展中人才隊伍建設的任務目標，包括八大機制創新工作重點和五大人才重大計劃。包括現有人才的潛能開發計劃、生態產業人才發展計劃、基礎人才能力提升計劃、海外高層次人才集聚計劃、高校畢業生基層成長計劃等。幾年來，圍繞著五大人才發展計劃的進一步落地，又密集出臺了一系列有利于人才隊伍建設的政策性文件，全方位立體構建了人才生態環境。所出臺的政策包括從引進到培養、從創業到就業、從城市到農村、從政府到企業、從管理到服務的立體政策體系，為人才強市的戰略實施奠定了堅實的基礎。貴陽堅持落實“一把手”抓“第一資源”的工作原則，積極落實人才生態環境建設的一把手負責制。將人才工作納入市委、市政府對區、縣及市直機關的年度考核范圍，健全人才工作的目標責任制。將人才發展環境建設作為考核的重要目標，將各單位為引進人才的所提供的工作、生活環境作為考核的重點，明確要求各用人單位為人才成長和發展提供更為主動、熱情、周到的服務，以求賢若渴的精神感召人才，以最大的誠意招攬人才。

為引進人才搭建生態事業平臺

至2011年貴陽市市屬人才總量34.99萬人，占總人口的8.88%。從高層次人才情況看，拔尖人才稀缺，學科帶頭人、領軍人才短缺。因此，引進人才是貴陽洼地崛起的重要方式之一。貴陽市通過創新人才引進機制，更好地為引進人才搭建事業平臺，實現引用并重、引管齊舉，快速集聚高層次人才。在人才引進方式上，除正常引進人才外，充分利用團隊引進、技術支持、客座講學等多種形式柔性引進高層次人才。貴陽市委、市政府圍繞支柱產業，采取資金投入、項目扶持等多種措施，指導和幫助企業開展高層次人才的引進工作。2011年柔性引進7名院士和6家企業建立合作關系；貴州輪胎股份有限公司聘請了13名外國技術專家開展項目合作、技術攻關，引進3名博士開展橡膠前沿技術研究。貴鋁華科院士專家工作站與中國工程院院士涂銘旌教授領軍的金屬材料領域高端人才團隊合作，開展高性能鋁合金的技術改造和新產品開發。此外，以“博士后掛職團”的方式，從北京集中引進產業規劃、人力資源管理、金融、法律等各方面的高層次人才，掛職到市直機關各個部門，以加速社會管理水平的提高。以人才資源作為第一資源，各部門在工作中充分貫徹“天地之性人為貴”的人才工作理念，為高層次人才做好服務工作。在工作中創新吸引人才、留住人才、用好人才的激勵機制，給一流人才一流待遇，給特需人才特殊政策。除了解決人才在戶籍、住房、醫療、社保、配偶安置、子女入學等方面的實際困難外，提出“能快則快、能特則特”的原則，開通綠色通道，提供“一站式”服務。

為本土人才成長的生態環境提供支持

在人才使用過程中，貴陽并沒有盲目崇外、重外輕內，在引進人才的同時，關注本土人才成長的生態環境和諧建設。充分挖掘本土人才潛力，著力本土人才隊伍的梯隊建設，通過連續培養、聯合培養等方式為本土人才成長提供機會。一方面，注重拔尖人才和普通人才的聯合培養。在黨政人才隊伍建設中，既關注縣級干部的素養提升，又關注普通干部的能力提高。2011年針對于縣級干部舉辦10期黨校培訓班，面向機關事業單位舉辦專題講座350余期，培訓15000多人次，以全面提高干部執行力。同時，采取到中央直屬機關、發達地區掛職鍛煉等多種形式為人才再開發提供良好的機會和條件。在企業經營管理人才培養方面，貴陽結合生態產業發展的人才需求，啟動了“5050”企業人才培養工程，對全市50家重點企業和50家成長型企業的200名以上經營管理人才進行重點培養，為企業的發展提供人才支撐。另一方面，注重人才的連續培養。如在高技能人才隊伍的建設中，貴陽市創新技能人才培養機制，不僅關注中高職院校學生的培養，還關注在崗人員技能的提升。免除了貴陽市戶籍中等職校學生學費，鼓勵資助技能人才在崗提升技能。對參加各級技能比賽并獲得省級、國家級的技術能手稱號的人員破格晉升為技師或者高級技師，通過頂崗實習、以師帶徒、校企合作等多種形式，為貴陽市生態產業提供技能人才。農村實用人才的培養更為全面。僅2011年就完成農民技術培訓20.58萬人次，“綠色證書”和“陽光工程”培訓6580人，2011年貴陽市2個農村科普示范基地、3個農村專業技術協會和1名農村科普帶頭人獲得了中國科協的表彰和資助。

為創業型人才提供創業生態環境

在謀劃人才工程中，通過引進創新創業人才與加速地方自主創業并舉，來構筑良好的創業生態環境。2009年貴陽市被列為國家級創業試點城市之一，樹立了“政府創造環境、人民創造財富”理念，先后出臺了11個促進創業的政策性文件，從放寬市場準入、改善行政管理、解決金融難題、落實稅收優惠、提升創業能力等方面全方位構筑了人才的創業生態環境。通過實施3261工程，形成良好的創業氛圍。政府通過“2年內籌集3000萬創業投資引導資金、征集200個創業項目、培育6個創業實訓孵化基地、培訓1000名微型企業和中小企業創業者”為具體目標，為創業者提供服務。貴陽通過省市區三線聯動，堅持“鼓勵創新、寬容失敗、開放包容、創先爭優”的理念，先行先試，積極探索，為人才提供特殊的創新創業資助政策。通過提供創業啟動資金、工作場所、住房公寓、貸款擔保等措施，大力引進引領高新技術產業發展、吸引重大經濟和社會效益的創新創業人才和團隊，積極探索建設人才特區的有效發展路徑。同時，圍繞高層次人才創新創業的技術鏈、資金鏈、市場鏈等，建立科技金融支持體系，探索市場化培育、扶持機制和政府與市場相結合的服務機制。搭建企業孵化器等創新創業載體，在高層次人才培養、引進、激勵和政策支持、項目扶持、資金投入等方面開辟綠色通道，提供優質服務。2011年，高新區已引進31名博士創辦企業。