新經濟時代下公共衛生管理初探

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【摘要】盡管自改革開放以來，我國的社會生產力與社會經濟一直在持續快速發展，但由于我國在發展的過程中曾走過一段“先污染后治理”的歪路，給公共衛生事業的管理帶來了嚴峻的挑戰，增加了公共衛生管理工作的開展難度與力度。在當前新經濟時代背景下，公共衛生管理問題成為了社會各界高度重視和高度關注的一大主要焦點。因此，公共衛生管理相關部門務必要依據當前的新經濟時代背景，就公共衛生管理工作各方面的問題與缺陷制定并實施針對性和有效性的解決方案，以進一步促進公共衛生事業與社會經濟的共同穩步發展，為我國社會主義事業的可持續發展以及偉大中國夢的實現鞏固并打下良好的公共衛生環境基礎。

【關鍵詞】新經濟時代；公共衛生管理；職能分工；“知識興衛”；人才隊伍；激勵機制；全新管理理念

眾所周知，公共衛生事業管理的有效性與規范性與否不僅直接關系到社會主義和諧社會的建設，同時亦在一定程度與我國社會主義經濟的可持續發展有著千絲萬縷的聯系[1-2]。尤其在當前的新經濟形勢中，公共衛生管理各方面相關工作的開展難度與力度均較高，不僅需要依據當前的新經濟環境對管理理念與管理方式進行改革創新，并且還需要進一步提高自身的綜合管理水平，才能夠與時俱進地有效推動公共衛生事業的長遠發展以及進一步強有力地推動社會主義事業的良好發展。因此，為不斷提高公共衛生管理的效率與效果，本文淺析了公共衛生管理的相關內容以及新經濟時代背景下對公共衛生管理進行職能分工的重要性，并就公共衛生管理的實施策略提出幾點個人拙見僅供參考，現總結如下。

1公共衛生管理的內容與特點

1.1公共衛生管理的相關內容。公共衛生管理即國家或地區民眾健康的公共事業管理。在公共衛生管理事業中，不僅要注重預防傳染病等重大疾病，同時更要注重不斷加大對各類疾病的監控力度，防范于未然。另外，公共衛生管理事業的開展亦要不斷加強和完善對廣大人民群眾食品、藥品、衛生安全以及公共環境衛生的管理力度，務必要做好疾病健康教育、公共衛生宣傳以及疫苗接種等各方面的相關管理工作[3-4]。1.2公共衛生管理的主要特點。據相關調查研究顯示，我國公共衛生管理主要有以下三個特點。1.2.1復雜性。就該特點而言，公共衛生管理既是一種較完善、較規范的管理制度，同時亦是一種較強的社會管理功能[5]，具有深遠的社會實際意義。并且，對于醫療機構、疾病控制機構以及食品與藥品監管機構而言，其均屬于公共衛生管理的范疇，由此可見，公共衛生管理的復雜性相對較為明顯，且管理難度與管理力度均較高。1.2.2層次性。從綜合的角度來看，該特點主要取決于和體現于公共衛生管理體制所。例如，不同的醫療機構在行政管理、日常運營等各個方面均具有一定的層次性，不同級別、不同層次的行政管理部門和運營部門均有相對應的衛生部門，同時還有相應的衛生職能與義務[6]。1.2.3社會性。例如對于不同級別、不同層次的醫療機構而言，其均有相對應的服務對象，且醫療機構的級別越高則其服務對象的數量便越多，服務的范圍亦更為廣泛。與此同時，公共衛生管理的社會性特點與其層次性特點存在一定的聯系，有利于進一步確保公共衛生管理事業的有效進行。

2新經濟時代背景下對公共衛生管理進行職能分工的重要性

就當前我國的新經濟形勢而言，職能分工是確保公共衛生管理事業能夠持續穩定開展和進行的基本保障[7]。簡而言之，職能分工有利于將原本錯綜復雜的公共衛生管理工作逐步細致化和簡單化。另外，對公共衛生管理進行合理性的職能分工，更符合我國社會主義事業的發展需求，能夠在令各個公共衛生管理相關部門進一步明確自身管理職責的基礎上共同落實好公共衛生管理的各方面工作。值得一提的是，公共衛生管理事業對于我國社會主義事業發展而言不可或缺，同時也只有公共衛生管理各個體系都正常運轉才能夠進一步加大加強其他各個機構之間的緊密性與聯合性，共同推動我國社會主義經濟的有效發展，實現偉大的中國夢。另外，在新經濟時代環境中對公共衛生管理進行合理職能分工還有利于不斷提升公共衛生管理勞動分工的規范性[8-9]。眾所周知，公共衛生管理是一個十分龐大的體系，故而必須要通過更為專業性的管理才能夠確保該方面相關工作的有效落實。而在當前的新經濟環境中全面規劃和落實好對公共衛生管理的專業性分工，便能夠進一步在無形中全面提升我國公共衛生管理的綜合水平，有利于為社會主義經濟的穩步發展以及廣大人民群眾生活水平的不斷提升提高更為健康、和諧的社會環境。

3新經濟時代背景下實施公共衛生管理工作的建議

綜合分析我國當前在新經濟時代中的基本國情而言，我國對公共衛生事業的管理實施可從以下幾大方面入手。3.1在公共衛生管理中合理融入新經濟時代的全新管理理念。公共衛生管理事業的發展與我國社會各方面的發展均息息相關，因此要想確保公共衛生管理工作效率與工作效果的持續提升，不能一直局限于陳舊落后的傳統管理理念中，而需要我國衛生相關部分跟上時代經濟的發展步伐，與時俱進地融入全新的管理理念。尤其要始終堅持以人為本的基礎管理理念，在確保營造和諧、健康發展社會的前提下才能不斷促進我國社會主義事業的可持續發展。這就需要公共衛生管理相關部門勇于打破傳統管理的限制與禁錮，結合當前的新經濟發展形勢，積極融入“人才強國”“人才強衛”的先進管理理念[10]，既要注重對專業優秀人才的培養，同時亦要注重人力資源的合理性最大化運用，從而才能為公共衛生管理事業的有效發展增添更多的新鮮血液。3.2順應新經濟時代的發展需求并不斷強化“知識興衛”意識。在新經濟時代的發展背景下，不管是公共衛生管理事業還是其他事業均需順應其時展的客觀需求來規劃和開展各方面相應的工作。就公共衛生管理而言，各方面相關工作的開展務必要順應新經濟的發展形勢，在實際開展管理工作過程中要明確“知識興衛”理念的重要性，與時俱進地采用科學、先進的管理方式進行管理[11]。另外，在公共衛生管理人才的培養與任用方面，應以專業技能培養為核心點，要求其不僅要具備基礎醫學等深厚、扎實的理論知識基礎，同時更要具備相應的實踐操作能力，以不斷提高公共衛生管理工作的效率性。3.3不斷強化公共衛生管理人才的優化力度以創建高管理素質人才隊伍。在當前的新經濟時展背景下，我國公共衛生管理部門在培養管理相關工作人員方面務必要依據社會主義現代化的發展需求為依據，注重提高其對醫學相關理論知識的掌握度，尤其要注重對其公共衛生管理技能等專業綜合素質的提升與優化，打造同時具備扎實管理理論知識基礎以及高管理實踐能力的綜合素質型人才隊伍，促進我國公共衛生管理事業的有效發展。3.4加大對管理者綜合能力的培養并多樣化其管理信息獲取渠道。對于公共衛生管理工作者而言，要想不斷提高自身的工作效率就要積極主動地跟隨時代的發展步伐，與時俱進地提升自己各方面的綜合能力，積攢更多先進的公共衛生管理知識與管理實踐經驗。在新經濟時代環境中，我國要想從真正意義上有效發展公共衛生管理事業，除了要不斷加大加強對管理工作者專業綜合素養的培養與優化力度之外，還應注重對其管理工作信息獲取渠道的多樣化。例如，公共衛生管理部門可依據各地區的實際管理需求為管理工作者創建知識豐富且功能齊全的圖書閱覽室或電腦信息查閱室[12]，以便其能夠在工作過程中或工作之余及時地學習新的管理知識，更新自身的管理知識庫，以更好地為開展公共衛生管理工作。3.5賞罰分明以建立健全公共衛生管理的激勵機制。不管是公共衛生管理事業還是其他事業，針對工作人員的激勵機制務必要完善，而賞罰分明則均為其調動工作人員工作積極性的一大主要方式[13]。所謂賞罰分明，顧名思義即對于認真工作且工作表現突出的工作者應予以適當的精神嘉獎和物質嘉獎，以鼓勵其更積極主動地提高自身的工作效率；對于工作能力欠缺或表現不佳的工作者則應首先在糾正其工作錯誤的基礎上給予一定的鼓勵，并為其創造培訓與學習的機會，不能一味地苛責，打擊其工作積極性，必要時才能采取一定的懲罰措施。

總之，公共衛生管理是一項高強度且錯綜復雜的工作。為更好地促進我國衛生事業的發展，就需要公共衛生管理部門順應新經濟時代的客觀發展需求融入全新的管理理念，不僅要注重對高管理綜合素質人才的培養以及為其拓寬公共衛生管理信息的接收渠道，同時還應注重完善相應的激勵機制，賞罰分明，不斷提高管理工作者的工作積極性，更積極主動地為公共衛生事業與社會主義事業的發展添磚加瓦。

作者:趙質順 鄭庭凱 單位:汕頭市第二人民醫院紀檢監察科