循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題研究論文

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摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題開始成為影響經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的重大因素的歷史背景下產(chǎn)生的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的新的經(jīng)濟(jì)模式，是新型工業(yè)化的高級形式。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須從制度創(chuàng)新入手，實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的政策和舉措。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，3R原則，技術(shù)范式，可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史背景

工業(yè)革命后，世界進(jìn)入資本主義時代。在資本主義社會，人們用更少的消耗，從自然界取得更多的物質(zhì)資源，制造更多的物質(zhì)產(chǎn)品。這就是“效率”。效率的提高使經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷膨脹。馬克思描述說，資本主義創(chuàng)造了前所未有的生產(chǎn)力，物質(zhì)財(cái)富像被魔鬼呼喚一樣從地下涌出。但是，作為資本主義繁榮支柱的私人資本，它唯一的價值取向是自身的增值，對具有明顯外部性的生態(tài)環(huán)境，它并不關(guān)心。由于自然屬性的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)很難得到清晰的界定。因而，早期的資本主義大生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的使用是完全免費(fèi)的，生態(tài)環(huán)境成本并未在私人資本的獲利部分得到相應(yīng)的扣除，這就造成了二者之間不對稱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在這種不對稱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系下，以“開采資源——加工制造——排放廢物——消費(fèi)產(chǎn)品——拋棄廢物”為特征的線性流程成為流行的經(jīng)濟(jì)活動方式。

20世紀(jì)60年代后，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化時期。這時，資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題開始成為影響經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的重大因素，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)活動的制約作用越來越強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境的稀缺性使它從純粹自然意義上的人類生存要素轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)意義上的生產(chǎn)要素。亦即，生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵已經(jīng)從一維的自然維度拓展成為二維的自然維度和經(jīng)濟(jì)維度。這就要求人類投入資源來治理污染和恢復(fù)生態(tài)，以生產(chǎn)出新的環(huán)境容量。良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人類的勞動“產(chǎn)品”，它已具備了生活和生產(chǎn)的二重性。從生活角度看，它是目標(biāo)；從生產(chǎn)角度看，它是生產(chǎn)要素和條件。

如果人類固守傳統(tǒng)工業(yè)社會的巢穴，仍然僅從自然維度去認(rèn)識生態(tài)環(huán)境，那么社會經(jīng)濟(jì)增長必然是以犧牲環(huán)境成本為代價的。如果繼續(xù)按照原來的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將會犧牲人類的健康與福利，使經(jīng)濟(jì)增長與人類的生活目標(biāo)背道而馳。這就在客觀上要求人類轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，減少對自然資源的消耗，恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境這種生產(chǎn)要素能夠得到循環(huán)使用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在這種背景下產(chǎn)生的。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)及內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽，可以追溯到20世紀(jì)60年代英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家K．E．博爾丁提出的“宇宙飛船理論”和70年代初美國麻省理工學(xué)院的梅多斯等人提出的“增長極限論”。博爾丁認(rèn)為，地球就像太空中飛行的宇宙飛船，其生存是以不斷消耗有限的資源為基礎(chǔ)的，如果不合理地開發(fā)資源，環(huán)境將受到破壞，那么地球就會無可避免地走向毀滅。以梅多斯為代表的羅馬俱樂部認(rèn)為，隨著自然資源的耗竭，經(jīng)濟(jì)增長終將趨于停滯。

盡管博爾丁和梅多斯的觀點(diǎn)引起了世界各國的注意，但當(dāng)時人們關(guān)注的焦點(diǎn)仍然是環(huán)境保護(hù)的末端治理。直到20世紀(jì)80年代后，人們才開始以資源化的理念來審視廢棄物處理的問題。但在是否應(yīng)從生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭上來預(yù)防污染這個問題上，多數(shù)國家仍然缺少思想上的洞見和政策上的舉措。1992年《里約熱內(nèi)盧宣言》的制定和《21世紀(jì)議程》的通過使可持續(xù)發(fā)展成為世界潮流，探索源頭預(yù)防和全過程治理代替末端治理的方式成為發(fā)展政策的主流。以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，人們逐漸探索出了一套把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和可持續(xù)消費(fèi)融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱。從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動的，即按照“資源——產(chǎn)品——廢物”的流程進(jìn)行生產(chǎn)的線性經(jīng)濟(jì)，依靠的是高強(qiáng)度開采和消耗資源，不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成高度破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則(簡稱3R原則)，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，合理和持久地利用所有物質(zhì)，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境的影響。

1．減量化原則(Reduce)。它要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，從經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源，減少污染。減量化屬輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量。

2．再利用原則(Reuse)。它要求抵制一次性用品，主張制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再利用屬過程性方法，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度。

3．再循環(huán)原則(Recycle)。它要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以再利用的資源。再循環(huán)有兩種形式：一種是原級再循環(huán)，即將廢棄物轉(zhuǎn)化為它原來的形式；另一種是次級再循環(huán)，即將廢棄物轉(zhuǎn)化為其它產(chǎn)品的原料。再循環(huán)屬輸出端方法，旨在減少廢棄物的最終處理量。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的新經(jīng)濟(jì)模式

從物質(zhì)流向看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢物”的單程線性物質(zhì)流動模式相對應(yīng)的“資源——產(chǎn)品——再生資源”封閉式的物質(zhì)流動模式。但從科學(xué)范式的角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是在現(xiàn)代技術(shù)范式革命基礎(chǔ)上的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂技術(shù)范式，從微觀上講，就是“解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的一種模式”；從宏觀上講，就是社會生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對應(yīng)不同的社會形態(tài)和不同的技術(shù)范式。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會所對應(yīng)的技術(shù)范式的核心是勞動力與自然資源的簡單結(jié)合，生產(chǎn)過程以手工勞動為主要特征，基本不產(chǎn)生“三廢”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的技術(shù)范式的核心是勞動力與機(jī)器設(shè)備的緊密結(jié)合。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)過程中，資源被多次加工，最終形成各種復(fù)雜的產(chǎn)品，不可循環(huán)的能源被耗散，大量的廢棄物向大氣和環(huán)境中排放。工業(yè)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)的滲透也改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)范式?；?、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用，在迅速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時，也嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境被破壞的深層次原因主要有兩個：一是人們?yōu)榱俗分鹞镔|(zhì)財(cái)富，把經(jīng)濟(jì)增長視為首要目標(biāo)；二是社會制度安排得不完善，使生態(tài)環(huán)境處于社會管理的真空之中。

在工業(yè)社會早期，一方面，生態(tài)資源被無償使用，另一方面，作為資本的物質(zhì)形態(tài)，機(jī)械設(shè)備不斷地把勞動者從生產(chǎn)過程中替換出來。從表面上看，資本“擠出”勞動力，提高了經(jīng)濟(jì)效率，但與此同時，資本也把勞動者排除在利益分配之外，資本所有者獨(dú)占了因免費(fèi)使用生態(tài)環(huán)境的獲利。這就是馬克思所說的“異化”。那些被“擠出”的勞動者不但失去了參與利益分配的權(quán)利，而且還不得不承受由于工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境的破壞而引起的生活福利銳減的損失。從這個角度來講，技術(shù)范式既是技術(shù)制度也是社會制度的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境并不是“取之不盡，用之不竭”的。當(dāng)生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)增長甚至成為“增長的極限”的時候，人類才認(rèn)識到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)公共資源是人類生存的前提。作為社會共有的短缺生產(chǎn)要素，生態(tài)環(huán)境具有明顯的外部性。因此，人類在使用生態(tài)環(huán)境這種要素時，應(yīng)盡量保證它能永續(xù)使用。逐利是私人資本的本性，若完全靠自身的力量，私人資本是不會以減少獲利來改變技術(shù)范式的。國家和社會應(yīng)做出新的制度安排，促使私人資本采取新的技術(shù)范式，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境這種稀缺要素的可持續(xù)使用和公平享用。新制度安排的核心是將生態(tài)環(huán)境視為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)制管理，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)它的有效保護(hù)與可持續(xù)利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生態(tài)環(huán)境的稀缺性凸顯出來、良好的生態(tài)環(huán)境被視為公共財(cái)富階段的一種新的技術(shù)范式，是追求全體社會成員福利最大化的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它的范式表征“資源消費(fèi)——產(chǎn)品加工——再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。它的本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整。它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)不斷增長，資源的瓶頸效應(yīng)日益增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將成為可持續(xù)發(fā)展要求下的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的高級形式

我國正致力于探索走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是新型工業(yè)化道路的高級形式。第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在生產(chǎn)過程中提高資源利用效率，減少資源和能源消耗量，這完全符合提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，有利于污染排放減量化。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈，盡可能在企業(yè)內(nèi)部對污染進(jìn)行處理，在生產(chǎn)中減少廢棄物排放。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求全面回收廢舊產(chǎn)品，通過技術(shù)處理，循環(huán)利用可重復(fù)利用的廢棄物，減少初次資源的開采量，鼓勵利用可再生資源。第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求集中回收、處理生產(chǎn)企業(yè)無法處理的廢棄物，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大環(huán)保企業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，降低成本?？傊h(huán)經(jīng)濟(jì)的最終要求是在變革技術(shù)范式的基礎(chǔ)上，使重復(fù)利用廢舊資源的經(jīng)濟(jì)效益高于利用有限的初次資源的經(jīng)濟(jì)效益，借助價格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會就好似一個牧羊人放牧的草場，是一種由“自然資源”和廢物排放單通道組成的線性經(jīng)濟(jì)或“牧童經(jīng)濟(jì)”。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，它要求所有的原料和能源都能在這個不斷進(jìn)行的“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的循環(huán)中得到最合理的利用。作為一種新的技術(shù)范式和一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為新型工業(yè)化開辟了嶄新的道路和廣闊的前景。以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)制造業(yè)，全面提高初次資源的利用率，這些都是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在上述條件的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新進(jìn)行技術(shù)范式的革命，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的高級形式。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干建議

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須從制度創(chuàng)新入手，實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的政策和舉措。

第一，在市場運(yùn)行層面，要完善市場制度，健全價格機(jī)制。首先，要取消資源的無償使用制度，健全資源的價格形成機(jī)制。按照“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。其次，要充分發(fā)揮價格在資源配置中的杠桿作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門由高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的良性互動。

第二，在政府管理層面，要充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)上的重要作用，制定若干保護(hù)環(huán)境維護(hù)生態(tài)的行政法規(guī)，確保它們得到徹底執(zhí)行。各級政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要旨，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。此外，應(yīng)大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的制度創(chuàng)新，加大環(huán)境保護(hù)行政管理體制改革的力度，提高政府環(huán)境管理的權(quán)威性和效率。

第三，在法制建設(shè)層面，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，做到有法可依，有章可循。我國已經(jīng)制定了一些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，頒布了諸如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的法律依據(jù)和政策保障。今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)過程基本環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi))的統(tǒng)一規(guī)劃，明確決策者、生產(chǎn)者、設(shè)計(jì)者、銷售者、使用者、處理者等方面的相應(yīng)責(zé)任，細(xì)化具體規(guī)定，增強(qiáng)法律的針對性和可操作性。

第四，在科技支撐層面，要積極建立綠色技術(shù)體系。綠色技術(shù)體系包括用于生產(chǎn)過程中的清潔生產(chǎn)技術(shù)、消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)以及廢棄物再利用的資源化技術(shù)等。清潔生產(chǎn)技術(shù)是綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵，要采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出，、低污染，盡可能把對環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程之外。

第五，在公眾參與層面，要確立綠色消費(fèi)理念和模式。轉(zhuǎn)變公眾的消費(fèi)觀念，重塑公眾的消費(fèi)模式，造就和維護(hù)綠色消費(fèi)的社會環(huán)境，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。對政府而言，要實(shí)行“綠色采購”，推動公眾參與“綠色消費(fèi)”；對企業(yè)而言，要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵消費(fèi)者購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品；對媒體而言，要廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾樹立現(xiàn)代生態(tài)價值觀和綠色消費(fèi)理念；對普通公眾而言，要提高參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識和能力，積極建設(shè)公眾監(jiān)督和參與下的生態(tài)文明。只有最終建立起循環(huán)型社會，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。