資源約束農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源瓶頸

論文內(nèi)容摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，特別是工業(yè)化以來(lái)出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，遵循科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營(yíng)方式，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實(shí)踐較多，但對(duì)農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國(guó)不僅是人口大國(guó)，而且是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹(shù)立資源憂患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中和過(guò)程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

對(duì)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：

1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)我國(guó)地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人口眾多、耕地相對(duì)短缺又處在高速工業(yè)化的我國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就更加突出。我國(guó)土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國(guó)耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國(guó)的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時(shí)間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國(guó)耕地凈減少542.4萬(wàn)畝（《2005年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場(chǎng)價(jià)值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對(duì)短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開(kāi)發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告，我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國(guó)各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國(guó)的59.6%，而水資源量?jī)H占14.5%，其中耕地占全國(guó)39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國(guó)的34.7%，而水資源占了80.9%。全國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國(guó)化肥使用量占全球的30%。據(jù)測(cè)算，化學(xué)殺蟲(chóng)劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營(yíng)，無(wú)序開(kāi)采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難表明，今后一段時(shí)間我國(guó)的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少?gòu)U棄物排放的情況下，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤(rùn)最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本，產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，需要政府干預(yù)，將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對(duì)政府來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。公務(wù)員之家

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開(kāi)發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi)，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

一方面通過(guò)政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并通過(guò)立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。

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