武漢推動綠色消費加快經濟發展研究

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2007年，國家正式批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，武漢又一次面臨加快發展的重大歷史機遇。推進綜合配套改革試點工作，需要牢牢把握發展循環經濟這個切入點；而推進發展綠色消費方式，則是發展循環經濟的重要內容。因此，客觀評估我市綠色消費發展現狀、研究和加快推出發展綠色消費的系統措施，以爭取武漢城市圈改革試點盡早取得突破性進展，這是當前擺在我們面前的一項重要任務。

一、武漢市在構建綠色消費模式中存在的突出問題

發展綠色經濟，促進可持續發展，是我國的一項跨世紀戰略決策。上世紀九十年代初我國就制定了實現可持續發展的基本方略。1999年國家環境保護總局等6個部門隆重啟動了“三綠工程”。在此前后，武漢市提出了建立“山水園林城市”的規劃，隨后推出了一系列促進環境保護、實現可持續發展的政策措施。最近幾年又著力推進包括“四城同創”、建立循環經濟、推進綠色消費方式等一系列重要發展計劃。所有這些不僅高度體現了科學發展觀的本質要求，大大推動了武漢城市可持續發展，而且逐步培育了武漢市民良好的環境保護、綠色消費意識，為全面推進我市綠色消費創造了良好的社會氛圍。可以預見武漢市現在進行的“兩型社會“改革試點，對于繼續轉變傳統消費觀念、加快綠色消費的進程也必將起到了巨大推動作用。

但是目前從總體上說，武漢市包括整個武漢城市圈，不論是綠色消費被公眾所了解的程度還是綠色消費的推進，與當前正在進行的綜合改革試點的要求，還是有著較大距離。其主要表現為：

一是綠色消費意識仍然較為淡漠。所謂綠色消費，是指以綠色、自然、和諧、健康為宗旨的、有益于人類健康和環境保護的新型消費模式。綠色消費從內容上來看，包括對綠色產品的消費以及物資的回收利用、資源的有效配置與利用、對生存環境和物種的保護等，其涵蓋的范圍擴展到生產行為、消費行為的方方面面。與其他消費方式相比較，綠色消費是人類消費方式的根本轉變，它修正了人類把自然作為自身對立面的誤區，突破了以往消費增長導致生態惡化、環境破壞的悖論，充分體現了人與自然的和諧發展。實現綠色消費是以消費者有較高的生態意識、環保意識以及社會責任感為終極支撐的。不可否認，最近幾年我市大部分人的生態意識、環保意識雖然有明顯的提高,但仍然未達到實現綠色消費的基本要求。目前仍然有相當一部分人認為，環境保護是政府和企業的事情，它和自己無關，缺乏從我做起、從小事做起的環保意識，只希望政府機構解決環境問題，而自身則做著各種不利于環保的非理性行為；加之近些年農村人口的大量遷入，使得我市人口綠色消費觀念總體上呈現低落態勢，制約著綠色市場的發展。因此轉變消費觀念，增強綠色、可持續、循環經濟的意識，是發展綠色消費的首要任務。

二是不論是生產者、管理者還是消費者，對綠色消費的理解均不夠完整。多數人認為，提倡綠色消費的目的，只是通過發展食品行業的綠色或清潔生產，帶動其他行業的綠色消費，它主要是解決食品安全問題。因此消費者和生產者都是只考慮綠色標識和產品質量、價格等因素，很少考慮其生產和使用過程中對環境的不良影響。事實上，綠色消費不僅僅是指消費綠色，也不能僅停留于健康的層面。綠色消費概念的內涵與外延可以用國際通行的“5R”原則來概括，即：節約資源，減少污染(Reduce)；綠色生活，環保選購(Reevaluate)；重復使用，多次利用(Reuse)；分類回收，循環再生(Recy-cle)；保護自然，萬物共存(Rescue)。可見“綠色消費”要求人們在物品生產和消費中，既要注意對自身健康是否有益，更要看是否有利于環境保護，有利于生態平衡。綠色消費是一種具有生態意識的、高層次的理性消費意識，要求人們的消費活動有利于環境保護、資源利用和人類整體素質的提高，它體現了科學的道德觀、價值觀和人生觀。因此我們應該從科學發展觀的高度，全面把握綠色消費的本質要求，以便更好實現武漢城市圈加快建設資源節約型與環境友好型社會的改革目標。

三是綠色消費市場發育處于較低水平。不論是綠色產品的生產、供給還是需求，均處于較低發展狀態。突出表現在綠色產品不多，開發難度大、風險高，品牌建設更是嚴重不足，綠色消費需求得不到滿足。加之企業從技術的選擇、產品的設計、材料的選擇、包裝方式的采用、運輸倉儲方式的選用、廢棄物的處理，直到產品消費過程都必須注意對環境的影響，做到安全、衛生、無公害，企業生產綠色產品一般要比生產傳統產品多支付成本費用。因此綠色產品的成本與售價較高，直接制約了綠色產品的購買。另外綠色產品流通渠道不健全，在整個流通體系中的比重過低，在流通中還存在管理上的阻滯，雖有“綠色食品”統一標志和標準，但宣傳和執行不力，導致魚目混珠，市場秩序較亂，影響和阻礙了綠色消費需求的實現。不難預計，在今后一個較長的時間內，武漢市綠色產品的市場培育和開拓的任務將異常艱巨。

四是推行綠色消費的力度不大。構建綠色消費模式，需要有堅定持續的決心、明確具體的階段性目標、系統銜接的政策措施和有力的獎懲規制。但是很顯然，這些推行綠色消費的制度化、系統化、組織化的東西目前仍然不夠充足，整體工作還是屬于初期或起步階段，我們在今后還需要為此繼續付出更多的努力。

二、推進綠色消費方式需要加快推出多種層次和系統有效的綜合性措施

發展綠色消費是一項系統工程，它貫穿于社會再生產全過程，涉及社會各層面。因此發展綠色消費不光是政府或者是哪一個部門的事情，而需要社會全體的共同參與。結合我市改革試點和發展循環經濟的實際需要，重點是要調動全市各方面的積極性，逐步構造完整系統的對策措施。當前主要對策是：

（一）大力開展制度化、系統化、大眾化的綠色消費教育，倡導健康的生活消費方式。

構建綠色消費模式，首先要把開展綠色教育轉變消費觀念、放在首位。要讓全社會認識到，綠色消費不僅是個人權利，也是個人的社會義務，更是一種高度的思想道德境界。要加大對綠色消費的宣傳力度，提高全體市民綠色消費意識或素質。要從政府的以身作則開始，在全社會樹立起簡潔為榮、奢侈為恥；講求公共衛生為榮、破壞公共衛生為恥；節約為榮、浪費為恥的良好風氣，澄清錯誤的消費觀念，提高全市的文明水準。要樹立合理利用資源、適度消費的新風尚，提倡不浪費資源，按需而用；提倡節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用；教育全體市民避免過早使用生長周期長的資源；盡量不用或少用稀缺資源或不可再生資源，拋棄炫耀型和獵奇型消費行為。通過提高閑置物回收點的密度，增加和強化民政系統、慈善機構受贈點和健全落實教科書無償借用制度等措施，盡可能循環利用資源，提高閑置物和廢舊物的循環利用率。教育市民在采購、消費過程中注重對環境的保護。教育市民盡可能不買過度包裝的商品和一次性用品；在超市等自選商場挑選商品時,應輕拿輕放,盡可能不損壞商品及其包裝；在消費過程中盡力消減消費時所產生的負效應，如噪聲(高分貝地聽音樂、唱卡拉OK等)、不良氣體(燒烤食物產生的油煙、放鞭炮產生的硝煙等)；在消費過后注重科學處置垃圾等等。綠色消費的宣傳教育是一項長期性的工作，需要付出持續性的努力，決不能搞一陣風，更不能搞花架子。綠色消費的宣傳教育，重點是政府、企業和消費者個人，核心是確保教育的經常化、系統化和制度化，關鍵是宣傳教育的組織化。要充分發揮政府、媒體、社區、企業、學校，民間綠色團體以及其他社會組織的作用與功能，確保綠色消費知識普及和綜合教育活動落實到位。

（二）采取系統有力措施，突出法律和政策層面重點對策，加快綠色消費發展。

由于經濟活動外部性的存在和環境的公共資源性質,無論消費者個人或者企業都難以真正做到綠色消費。這就需要政府出面,發揮法律和政策的引導和規制作用。當前應該主要考慮以下幾方面：一是完善和切實執行環境保護法規，減少和最終消除污染排放，確保綠色產品的生產質量。二是稅制改革向綠色產業傾斜。按照以資源稅為核心的稅制體系改革為方向，逐步通過征收環境稅、補貼和反補貼等選擇性的激勵獎罰機制，促進企業實現環境成本內部化；鼓勵企業采用綠色技術，擴大綠色產品生產。三是加強對綠色產品的檢驗監督和對綠色食品生產廠家的抽檢、監控，對產品質量不合格的廠家應限期整改或取消資格。同時加大對“仿綠色”產品或假冒偽劣產品的依法打擊力度，消除假冒偽劣產品對資源的浪費和對綠色產品的侵權，規范綠色市場秩序。四是通過綠色立法規范消費者的消費行為，對有礙于經濟持續發展和持續消費的非綠色消費予以有效的約束。五是在現有的綠色產品認證法規的基礎上，借鑒發達國家的相關制度，進一步健全完善綠色產品認證和準入市場制度。

由于我國關于綠色消費立法處于起步階段，相關法律法規必須緊隨日益繁雜且多變的社會經濟活動不斷完善，這就需要有一個常態運行、隨時啟動的立法機制，以便及時應對新的立法需求，而不至于等問題發展到相當嚴重的程度才匆忙應付。當然，為了確保綠色立法機制的及時啟動，社會相關民間性組織和新聞媒體的監控和督察作用，也應該受到真正的重視。

（三）發揮現代商貿業促導綠色生產引導綠色消費的先導作用。

實現“清潔生產、綠色流通、適度消費”是構建全社會綠色消費模式的總體指導思想，流通在其中居于承上啟下的中介地位。生產決定流通，流通積極反作用于生產并促導生產。由于商品流通業直接服務于最終消費，因此它在促進綠色消費的進程中，更是處于非常關鍵的環節，具有非常重要的責任。為了發揮現代商貿流通業的綠色先導作用，必須從完善綠色商品供需鏈出發，積極主動地調整流通經營結構，發展完整的綠色商品流通體系。

一是發揮現代商業促導生產的特有功能，促進綠色生產的發展。商貿業要積極促進生產企業樹立環境保護意識，引導生產企業不僅要在設計生產過程中考慮有益健康的問題，而且要考慮產品使用后的廢棄物銷毀和環境保護等問題。要積極提供國際國內有關綠色產品生產與技術信息，使生產者充分了解國際國內的綠色需求。要大力扶持開發符合國際潮流的綠色產品，不斷擴大綠色產品經營比重，運用各種優惠條件，積極引進名優綠色產品進入市場，同時加大綠色產品品牌的市場培育力度，鼓勵開發綠色生產高新技術，不斷滿足綠色消費需求。

二是要按照“開放先導”發展戰略，構建我市綠色內外貿經濟運行體系。要根據武漢城市圈發展需要，從政策導向、宏觀調控和行業管理上逐步建立有效利用資源、保護生態環境的綠色產品生產出口體系。要加強進口商品檢驗與投資審查工作，防止“病從口入”。同時積極有效收集發達國家環保標準與評估等相關信息，擴大引進綠色項目投資。要因應發達國家“綠色壁壘”建立我市綠色外貿發展戰略,同時切實加強環保監管力度，加強環保國際合作和對外開放，優化外貿結構，使外經工作走上綠色可持續發展道路。

三是以資源節約、環境保護為目標，對從商品的采購、物流配送、市場銷售及廢品回收，到流通的組織、交易方式和營銷管理等領域全面進行“綠色改造”。

———充分利用商業的窗口作用，以先進的綠色營銷理念，引導和培育綠色消費。要運用各種手段，積極宣傳資源價值和生態保護的重要意義，弘揚綠色消費的倫理精神。要在盡可能多的營銷場合，廣泛展示和宣傳綠色倫理，鼓勵人們多使用綠色產品，多支持綠色營銷，不斷強化消費者的綠色消費觀念。要不斷營造綠色消費時尚，發展綠色消費的各種互動組織，通過專家講座、消費經驗交流、生產技術與品質介紹等，促進綠色產品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，引導和促進人們的綠色消費行為，培育人們的綠色消費傾向，形成有效的綠色需求，使綠色消費成為一種消費者自身受益又受到社會尊敬的社會行為。

———強化綠色產品采購管理，不斷擴大綠色產品采購。商業企業特別是大中型企業除了高度重視并加快企業環境標準與國際接軌，搞好ISO14000的引進采用和認證申請，通過確立先進的管理制度、管理工藝、管理模式和管理思想，提高市場的競爭能力，還要嚴格綠色產品的標識管理。綠色標志是綠色產品通向市場的通行證，也是商貿業綠色流通的重要依據。對采購的綠色食品必須考察產品或原料產地是否符合綠色食品生態環境質量標準；農作物果蔬種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工是否符合綠色食品生產操作規程；產品是否符合綠色食品質量和衛生標準；產品包裝、貯運是否符合綠色食品包裝貯運標準等。要按照綠色產品標準，有計劃地發展一批穩定的綠色商品加工生產基地。要在綠色標識管理基礎上加強綠色商品品牌化管理，定期對綠色產品生產基地和產品特性及質量進行評估與調整。要高度重視綠色標志的認證申請工作，同時自覺抵制各種不規范的商業性的綠色標志推廣活動。要積極參與建設綠色商品誠信體系，抵制假冒偽劣，確保綠色市場的正常秩序。

———進一步發揮我市商貿連鎖經營體系的規模化集約化經濟優勢。要發揮連鎖經營統一進貨、統一送貨優勢，不斷減少多頭進貨、重復運輸帶來的物質損耗和商品庫存流轉與裝卸的資源損耗。要通過合理設計物流線路、合理布局連鎖經營網點，促進物流方案的不斷優化。要發揮連鎖超市的集約化優勢，進一步擴大食品集中加工，不斷減少分散加工所產生的能源材料消耗和廢棄物污染；通過規模作業，提高資源利用率，降低加工成本，滿足更多的綠色消費需求。要發揮連鎖超市的現代物流優勢，通過發展高效物流或綠色物流，減少不合理運輸，減少運力損耗、空駛率和廢氣污染。要發揮連鎖物流的供需鏈優勢，積極協助生產部門的包裝物品和廢舊物品的回收。要發揮連鎖經營的品牌優勢，協助社會搞好廢棄物的分類回收，做保護環境、發展循環經濟的表率。

———要積極開展綠色營銷活動，使商貿企業成為我市綠色消費的堅實后盾。廣大商貿企業要積極響應國家號召，取消一次性使用、降解性能差的塑料購物袋的使用，大量使用易于回收、可再生、降解、需求量大的塑料材料。要反對過度包裝，提倡采用簡易包裝和周轉包裝。要開發并提供便于攜帶和回收、無污染且可以多次使用的購物工具，緩解廢物回收壓力。在營銷過程中，要自覺減少排放噪音、廢氣、油煙等，創造綠色舒適的消費環境。要繼續發展網上交易、郵購和電子商務，不斷提高無紙化流通、無紙化經營和無紙化管理比重，減少流通的物質消耗和污染。要注重節約資源，大型賣場要大量采用節能照明設施，增加綠色空調配備，合理調節空調溫度，避免顧客產生不適感和造成不必要的電力浪費。

———創新商貿業態和服務方式，增加綠色服務含量。要積極調整業態結構，鼓勵服務類流通業態的發展，提高創意設計等服務價值在流通中的物質資源總消耗的比重。要搞好綠色信息服務工作，定期綠色產品與技術知識信息，不斷引領綠色消費新潮流。營銷過程中企業可以將商業和旅游業相結合，積極組織工業旅游和農業旅游，發展綠色商品的體驗營銷。通過組織綠色生產基地的實地考察和綠色體驗，使消費者獲取綠色產品生產銷售全過程的完整信息，進一步展示和傳播綠色文化價值理念，宣傳企業綠色形象，贏得消費者信任，堅定綠色消費信心。

———大力發展現代流通新技術。在銷售環節，要有計劃開發和推廣使用綠色產品檢測技術手段，讓消費者對綠色商品真正放心。在物流配送環節，要鼓勵和研究各種先進的綠色物流技術，完善食品物流的冷鏈系統，完善各批發交易環節的商品檢測及信息跟蹤，為發展綠色消費提供可靠的技術支撐。

———發展綠色產品專賣系統。鼓勵有條件的大中型連鎖超市設立綠色專賣區、綠色專賣柜。鼓勵其他各種賣場完善綠色產品的專門銷售渠道。鼓勵發展專門的綠色商店或專賣店。

發展循環經濟、促進綠色消費是當前我市的一項十分重要的工作。政府以及企業特別是商貿企業與行業，要積極把握經濟發展大勢，迅速轉變觀念，積極調整經營結構，以消費者為核心，順應綠色消費需求，自覺把企業利益、行業利益和消費者利益、社會利益和環境利益有機結合起來，寓綠色、環保意識于商務發展之中，堅持走可持續發展的道路，為發展綠色消費做出應有的貢獻。