循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境和諧

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環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易都是人們追求的目標(biāo)，國際貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)化了全球的資源配置，增加了社會(huì)財(cái)富，提高了人類社會(huì)的生活質(zhì)量，但也給環(huán)境和生態(tài)帶來了負(fù)面影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，無疑為國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展指明了方向，以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展、以貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境和諧的意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧提供思路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的理論基礎(chǔ)和思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量#實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然資源、人力資源和知識(shí)文化等基礎(chǔ)資源整體的良性循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

（二）我國的資源環(huán)境狀況決定必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將使資源的分配和利用更為合理，更能體現(xiàn)人與資源的和諧關(guān)系，有助于國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)資源保護(hù)。我國是一個(gè)資源匱乏的國家，人均水資源擁有量不到世界人均水資源水平的$%&。同時(shí)，我國還是一個(gè)能源缺乏的國家，雖然已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的$$’，原油占()&’，天然氣占$)(’，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，近幾年的煤荒、電荒、油荒已經(jīng)讓全中國人民都感覺到了原材料和能源的不足將成為我國國際貿(mào)易及總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展的制約“瓶頸”。由于我國國際貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)造成外貿(mào)增長(zhǎng)的資源成本迅速上升。在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議公布的《(""年貿(mào)易與發(fā)展報(bào)告》中指出，中國生產(chǎn)活動(dòng)中的石油消耗密度比經(jīng)和組織平均高出一倍，資源性、能源性產(chǎn)品進(jìn)口激增，多種戰(zhàn)略資源，如原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度高達(dá)"’以上，鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)’以上。進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資源性產(chǎn)品品種數(shù)量不斷增大，戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進(jìn)口比重還將不斷上升。戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進(jìn)口依存度過高將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成難以預(yù)測(cè)的沖擊和威脅。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

（三）世界環(huán)保浪潮要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將有利于制定一套完整的貿(mào)易政策和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，對(duì)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。隨著國際環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開展，不僅各個(gè)國家紛紛出臺(tái)了各自的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，還出現(xiàn)了大量的國際環(huán)保條約，各種環(huán)保法規(guī)不可避免地涉及到貿(mào)易領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際多邊環(huán)境條約和協(xié)定中含有貿(mào)易條款的多達(dá)個(gè)，涉及貿(mào)易問題的國際環(huán)保法規(guī)主要有：《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等。(""年(月歐盟公布兩項(xiàng)新的環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，根據(jù)這兩個(gè)指令，在歐盟市場(chǎng)上流通的電子電器設(shè)備的生產(chǎn)商必須承擔(dān)回收廢舊產(chǎn)品并支付相關(guān)費(fèi)用的責(zé)任，涉及大型家用電器、小型家用電器、,-和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品等十大類、近("萬種產(chǎn)品。加入.后，對(duì)中國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還有農(nóng)藥在食品中的殘留量、陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革010殘留量、汽油含鉛量、機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)、包裝物的可回收性指標(biāo)、紡織品染料等等。據(jù)中國商務(wù)部抽樣調(diào)查，國外環(huán)保壁壘給中國出口企業(yè)帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失逐年遞增。這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一方面體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)自身利益和環(huán)境的高度重視，但另一方面對(duì)于像中國這樣的發(fā)展中國家無疑構(gòu)成了嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困難

國際貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國的資源和能源提出更多的需求，在資源環(huán)境、食物安全、人類健康、地區(qū)差距等方面存在巨大的挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠

“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是指自然資源的良性循環(huán)，同時(shí)還要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人力資源管理，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不能只停留在環(huán)保意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)僅僅實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)是不夠的，被人們所認(rèn)可的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不僅僅關(guān)系到自然資源，還關(guān)系到人力資源和知識(shí)文化資源，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)自然資源、人力資源和知識(shí)文化三個(gè)基礎(chǔ)資源的優(yōu)化利用和良性發(fā)展。

（二）國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在沖突

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沖突體現(xiàn)在以資源稟賦為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的沖突。以資源稟賦為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易使得發(fā)展中國家通過出口自然資源產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品獲取自身發(fā)展必須的技術(shù)和資金，而發(fā)達(dá)國家則利用自身在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)向發(fā)展中國家索取自然資源，并將本國所淘汰的污染嚴(yán)重或資源高消耗的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，加重了許多發(fā)展中國家的資源和環(huán)境的惡化。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平上的差異，因而在“環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易”方面的矛盾日益突出。發(fā)達(dá)國家要求優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，消除污染；而發(fā)展中國家目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困，連溫飽問題都很難解決，消除貧困的主要途徑之一就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的快速發(fā)展必然會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境保護(hù)造成巨大壓力，國際貿(mào)易的發(fā)展會(huì)加劇發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)壓力，刺激對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗，形成新的環(huán)境壓力。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)裝置差，能源和其他資源消耗大，防治污染的設(shè)施又嚴(yán)重不足，加之人口眾多，人們?yōu)榱藬[脫貧困，多年來亂砍濫伐，森林大面積被破壞，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用大量耕地，以及其他的毀牧、毀漁和超載放牧，另外，新建大量技術(shù)裝備水平低、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，因此造成水土保持狀況惡化，許多地方土地沙化，土壤肥力驟減，森林和草木植被嚴(yán)重?fù)p害。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國家，人力資源和文化知識(shí)資源沒有得到足夠的重視，使得我國國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益嚴(yán)峻。

（三）貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道不暢

我國企業(yè)對(duì)國際上的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)等信息的了解嚴(yán)重滯后。有關(guān)協(xié)議中對(duì)環(huán)境條款規(guī)定：締約國有權(quán)采取必要的措施以保護(hù)人類、動(dòng)植物和環(huán)境，其含義很寬，因此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（）、國際電工委員會(huì)（()）、國際電信聯(lián)盟（）這三個(gè)全球最大的標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)制定了數(shù)百個(gè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如處理空氣、水、土壤等的特定標(biāo)準(zhǔn)，并在數(shù)千個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中給出了環(huán)境保護(hù)方面的信息和建議，如工業(yè)加工、循環(huán)使用和廢物處置等。但是有多少進(jìn)出口企業(yè)對(duì)這些環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和信息、建議能夠了解得很清楚呢？隨著國際公約的頻繁出臺(tái)、全球環(huán)境問題的惡化以及消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家及許多發(fā)展中國家紛紛制定或修訂環(huán)境與國際貿(mào)易法律和法規(guī)。進(jìn)口國每一種環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的實(shí)施，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)都可能會(huì)改變市場(chǎng)上的商品構(gòu)成和消費(fèi)者行為，從而對(duì)國外進(jìn)口商品形成貿(mào)易壁壘。如果我國企業(yè)不能及時(shí)了解這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化的相關(guān)信息，勢(shì)必嚴(yán)重影響國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)“雙贏”

面對(duì)貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的問題和困難，作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，外貿(mào)企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化對(duì)國際貿(mào)易進(jìn)出口產(chǎn)品的管理，將改善環(huán)境質(zhì)量作為提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，樹立貿(mào)易與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以積極的態(tài)度迎接國際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，化阻力為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，調(diào)整我國對(duì)外貿(mào)易政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國際貿(mào)易共同發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。信息技術(shù)，生物技術(shù)，新能源與新材料以及環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)快速發(fā)展，為國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。“十一五”規(guī)劃明確提出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約的時(shí)候，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。國際貿(mào)易的發(fā)展也應(yīng)為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，我國外貿(mào)增長(zhǎng)都是以數(shù)量增長(zhǎng)為主，走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的“粗增長(zhǎng)”之路。如同中國經(jīng)濟(jì)“粗增長(zhǎng)”之路越走越窄一樣，外經(jīng)貿(mào)以數(shù)量擴(kuò)張為主的增長(zhǎng)方式也越來越多地受到市場(chǎng)和資源等諸多剛性因素的制約，長(zhǎng)此以往，難以為繼。以跨入世界貿(mào)易強(qiáng)國為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要通過外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)量和效益、保護(hù)好生態(tài)資源和環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。