政治文化建設論文

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【英文標題】PoliticsandCultureConstructioninTheModernizationofChina

ZHAOZhi-gang/SUNShao-yan

SchoolofMarxism,RenminUniversityofChina,100872,Beijing,China

【作者】趙志剛/孫紹燕

【作者簡介】中國人民大學馬克思主義學院，北京100872

趙志剛(1978—)，男，山東煙臺人，中國人民大學馬克思主義學院碩士研究生/孫紹燕(1978—)，女，山東煙臺人，中國人民大學馬克思主義學院碩士研究生。

【內容提要】根深蒂固的中國傳統政治文化已經成為中國走向全面現代化的深層障礙。本文從政治文化的涵義和作用的界定出發，分析了當代中國政治文化的現狀，探討了創建新型政治文化對中國現代化具有深遠的意義，并對如何創建社會主義新型政治文化做了嘗試性探索。

【摘要題】理論探討

【英文摘要】BasedontheideathattheineradicabletraditionalpoliticsandculturehinderthemodernizationofChina,theauthor,consideringtheirdenotationsanddefinitionsoftheirfunction,analyzesthepresentsituationofChina''''spoliticsandculture,discussesthesignificanceofestablishingnewtypesofpoliticsandculture,anddoesanattemptresearchintotheirestablishmentfollowingthesocialistguidelines.

【關鍵詞】政治文化/建設/新型政治文化/politicsandculture/construction/newtypesofpoliticsandculture

【正文】

中圖分類號：G120文獻標識碼：A文章編號：1008-472X(2002)03-0102-05

政治文化作為一種社會政治現象，反映著一個國家、一個民族客觀的政治歷史和政治現實。同時，政治文化又隨著人類社會歷史和人類政治文明的發展而演進，影響和制約政治體系、政治關系和政治活動。根深蒂固的中國傳統政治文化已經成為制約中國全面走向現代化的“瓶頸”，如何堅持以馬克思主義為指導，運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和準確把握政治文化的基本問題，探索社會主義政治文化發展的規律，并以此來推進社會主義現代化事業的發展，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、政治文化的涵義及作用

從歷史的淵源看，對政治文化的研究可以一直追溯到古希臘時期。在《理想國》一書中柏拉圖描述了有關政治文化的問題：“當人們的分布變化時，政府構成就會變化，一種變化時這樣，那么另一種變化也是這樣……，國家不會超出生活于其中的人性范圍。”[1](p245)但政治文化明確地作為政治學中的一個專門概念和專門的研究課題，是在二十世紀五十年代才開始出現的。1956年，美國當代政治學家阿爾蒙德在其所著的《比較政治系統》一書中，提出了政治文化這一概念，并形成了一定的分析框架。在書中他認為：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情。這個政治文化是本民族的歷史和現在社會、經濟、政治活動的進程中形成的。人們在過去的經歷中形成的態度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響著各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應。”[2](p29)1961年，美國著名的政治學家派爾在撰寫《國際社會科學百科全書》時，給“政治文化”下了一個明確的定義：“政治文化是這樣的一套態度、信念和感情，它賦予政治過程以意義和秩序，它給出制約政治系統行為的基本前提和規則，它包括政治理想和一個政體的運行規范(operatingnorms)。因此，政治文化就是政治的心理與主觀緯度集合形式的展示。”[3](p218)此后，各國政治學家對政治文化的界定各持己見，莫衷一是，對政治文化的研究各執一端、紛繁復雜。我們在政治學的研究中對政治文化作出了有益的探討，力求以馬克思主義為指導來解釋政治文化，在具體的界定中也形成了我們自己的看法：所謂政治文化，就是一個國家中的階級、民族和其他社會團體，以及這個國家中的成員，在一定的生產方式的基礎上，于一定的經濟、政治和文化環境中形成的關于國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向的總和。

政治文化作為社會政治系統和社會政治行為在個體心理導向領域中的系統表現，是整個社會系統、尤其是社會文化系統和政治系統的歷史性產物，也是在這個系統中的每個成員活動的歷史性產物。一個國家、一個民族的政治文化一旦形成，便以其無形的力量滲透于政治生活的一切領域，對國家政治生活產生不可估量的影響。首先，指導政治行為是政治文化最基本的功能。政治文化作為一種內化了的政治行為規范，規定著人們的政治傾向，影響著人們對政治的關心程度和爭取或行使民主權利的行為力度，支配著人們對政治行為方式的選擇，更以一種執著的政治目標深刻、穩定、長久地指導人們的政治行為。當然由于政治文化性質和內容的不同，它既可以指導革命的、進取的、正義的推進社會進步的政治行為，也可以指導反動的、保守的、非正義的阻礙社會進步的政治行為。其次，影響政治體系。歷史表明，在一場政治革命風暴到來之前，往往在政治文化領域首先出現革故鼎新的征兆，形成一種新的政治制度的設計，以此來指導人們的政治行為，并且為新的統治秩序提供思想意識上的支持。政治文化總是指導著人們去保護或推翻一種政治制度，去維持或改革一種政治體制。再次，制約政治發展。政治發展是各種社會、政治因素綜合作用的結果，政治文化更是其中的一股無形的重要力量。政治文化內含著對政治發展前景的向往，如果這種向往是符合政治發展規律的，人們將從中汲取巨大的精神能量，通過政治實踐推動政治發展；反之則會嚴重阻礙政治發展。另外，政治文化通過其時曠日久、潛移默化、傳播灌輸的作用塑造政治社會的成員，使他們的政治文化素養對政治發展起著巨大的推動作用。

二、當代中國政治文化的現狀

根據當代世界的時代特征和我國現階段的基本國情，我國現階段的政治文化是一種處于現代化進程中的政治文化，體現了傳統和現代兩個層面。

第一，從傳統的層面來看，我國是一個有著兩千多年封建專制統治的國家，落后的小農生產方式、牢固的血緣宗法制度、政治和思想文化的高度專制以及封閉的社會政治、經濟結構，形成了古代以君主的“治國之道”為核心，以處理君臣、君民關系為內容的較為完備的封建政治文化體系，民眾中普遍存在著崇圣意識和依附心理，“人治”成為一種習慣和心理定勢并已根深蒂固。權力崇拜與懼怕的二元政治情感、上下等級意識以及狹隘的順從心理等均構成了我國傳統政治文化的主要特點。

第二，從現代的層面來看，世俗化和理性化成為現階段中國政治文化的基本特征。改革開放使政治文化打破了封閉保守、自我維持的傳統發展模式，呈現出對社會變革和發展的適應性和容納不同性質的文化的開放性。

首先，整個社會的政治價值觀發生了深刻變化。十一屆三中全會以后，我國社會的政治價值觀實現了由“政治掛帥”向“政治為經濟服務”的歷史性轉變，確立并發展了以鄧小平理論為基本指導思想的主流政治文化。國家職能的價值標準也發生相應的變化，經濟和社會管理成為國家的主要職能。“民主建國”、“依法治國”、“以德治國”和“科教興國”等逐漸成為人們的普遍共識。

其次，公民的政治主體意識增強。隨著社會主義市場經濟和民主政治的發展，普通公民政治上的民主、平等、自覺意識逐漸增強，社會主人意識和政治參與意識不斷擴大。公民開始確立依法有序表達意志和利益的思維模式和行為方式，解決問題的方式逐漸由找“長官”轉向找“法官”。

第三，雖然現階段我國政治文化的格局是社會主義政治文化占主導地位，但歷史遺留下來的封建專制主義和西方傳入的個人主義政治文化還有相當的影響，相對于我國社會經濟、政治的發展來說，政治文化的發展仍然是滯后的，政治文化的發展依然矛盾重重。

首先，主流政治文化內部分層趨勢明顯加劇。市場經濟的發展使人們的社會利益格局發生了深刻的變化。與此相適應，人們的政治意識雖然在根本上統一于社會主義與愛國主義的旗幟下，但在具體的政治傾向如政治態度、情感和政策傾向等方面卻出現分化，呈現階層性特征，以社會主義價值觀為核心的主流政治文化內部分層趨勢加劇，亞文化廣泛存在。

其次，不同性質的政治文化在并存中沖突加劇。我國生產力水平的多層次性和地區差異以及改革的漸進性形成了不同性質的政治文化廣泛并存、兼容并蓄的局面。但以自然經濟為基礎的政治文化、以計劃經濟為基礎的政治文化與以現代市場經濟為基礎的政治文化其內核本質不同，存在著廣泛的摩擦。民族文化在吸收外來文化的同時也不可避免地與之發生沖突，廣泛存在的亞文化更是摩擦不斷。

再次，從宏觀政治心理上看，現階段我國國民政治心理以對現行政策的認同為主，同時兼有多元性、懷舊性和動態性的特征。在市場經濟條件下，重義輕利的儒家倫理觀念已經不被人們所接受，代之而起的是“利益”一詞堂堂正正地進入我們的生活。

三、政治文化建設對中國現代化的積極意義

現代化的進程本身就包含政治文化的現代化。政治文化在社會主義現代化過程中，其本身也必然處在一個現代化過程中，落后的政治文化對社會主義現代化過程會起到阻礙作用，而現代化了的政治文化對現代化會產生積極的推動作用。政治文化是社會發展過程中的精神動力和智力支持，是政治主體成熟和完善不可或缺的內在因素。政治文化建設和發展的成功與否，事關政治體制改革的成敗，影響著經濟體制改革的推進。

第一，加強政治文化建設是我國實現政治現代化的內在要求。首先，從宏觀上看，政治文化建設有利于我國進行社會主義民主政治建設。政治文化能為政治系統提供合法性解釋和合理性證明，加強政治角色對政治系統的認同，增強建設有中國特色社會主義道路的信念。此外，政治文化建設還可以加強主導政治文化對其它亞文化和反文化的制約和整合，同時面對社會新形勢進行自身的調整和改革，以利于我國社會主義民主政治建設持續、健康、協調發展。其次，從中觀上看，政治文化建設有利于我國的政治體制改革、政府機構改革和各項政策的順利出臺。社會主義政治體制改革是一個有深刻文化指向和濃厚文化蘊含的政治變革過程，政治改革中的政治文化含量高低，直接影響著政治改革的深度和質量。理智審慎的政治文化能夠催發政治角色對政治體制改革的認同，增強對政府的信任，以利于政府改革的順利進行和政策目的的順利達到。再次，從微觀上看，政治文化建設有助于政治人格的健全和完善，使個體成為獨立自主、自由平等、具有創新意識、效益意識、責任意識、組織意識、公共人格的新型政治人。

第二，加強政治文化建設，形成良好的政治文化環境，能夠促進社會政治穩定和政治發展。“要改革，就一定要有穩定的政治環境”。[4](p284)蘇聯解體、東歐劇變的歷史告訴我們，保持一個穩定的政治環境是我們做一切事情的基礎，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”[4](p284)要保持穩定就必須要有良好的政治文化作為保證，使人們對國家的根本制度和具體體制都能達到較大程度的認同，這樣作為政治主體的人民大眾的情緒、態度、要求、愿望、行為等才能更大程度地與國家的政治要求相吻合，使社會的政治形勢、政治氛圍得到維護和發展。從文化的角度來說，社會政治的發展也就是政治文化的發展，這就需要在穩定的政治環境中對原有的政治體系不斷地改革和完善。政治改革的本質是一種政治利益關系的調整，改革能夠消除利益矛盾，推動社會政治的發展，維護政治的權威，同時能夠提高政治管理的效率和效益。而影響政治變革的重要制約因素是人們的政治心理。順應社會政治心理的潮流，順應民心，則政治改革就會順利，對社會政治發展就有推動作用；反之，就會有阻礙作用，甚至發生社會危機或社會動亂。

第三，加強政治文化建設是對國外政治文化霸權的有力回擊。早在二十世紀三十年代，意大利共產黨領導人葛蘭西就曾提出文化的領導權問題，“社會的領導作用表現在兩種作用中”即“在統治的形式中”與“神和道德的領導”的形式中。[5](p116)在當代，和平演變、價值輸出和文化殖民是西方敵對勢力在文化戰略中常用的伎倆。米歇耳•諾瓦克曾深刻地指出，“觀念意志是現實生活中的一部分，但今天它已獲得了比現實更大的力量。”[6](p13)理查德•羅斯克蘭在《外交》雜志的評論中寫道：在可預見的未來，唯一名副其實的國家文明來自世界市場占主導地位的經濟文化。亨廷頓拋出的《文明的沖突》更是這種論調的有力佐證。西方社會妄圖以一種普適性的、絕對性的盎格魯薩科遜式的政治文化來達到全球大同、消除異己的目的。他們拋出人權問題，進行西方價值觀念輸出，大批量生產和傳播西方價值觀念的政治文化，給發展中國家帶來極大的文化震蕩和思想混亂。因此，中國對所處的輿論環境應該有憂患意識，進行深入的政治文化研究，探索中國政治文化、社會主義文化的可持續發展之路，維護我國的政治主導文化的合法性是擺在我們面前的刻不容緩的課題。

第四，加強政治文化建設是對當前社會轉型時期文化震蕩的有力回擊。市場經濟和工業化是一把雙刃劍，它在給社會帶來極大物質財富和社會進步的同時，也帶來一些在所難免的“社會病”。這些“社會病”具有伴生性、潛伏性、階段性和病態性，在沒有正確的理論和正確的實踐進行引導和整合的情況下，后果將不堪設想。市場經濟發展中出現的種種問題，迫切需要先進的、科學的政治文化對之進行引導和匡正，而處于轉型時期的我國社會的政治文化自身也處于轉型待定階段。傳統政治文化的合法效力正在逐步降低，現代政治文化的功能尚未得到充分發揮。而這期間自由主義、法團主義、保守主義、民族主義等政治思潮逐漸悄然興起。紛繁復雜的社會形勢和形形色色的社會思潮雖然在一定程度上開闊了人們的視野，豐富了人們的政治閱歷，但也會在一定程度上使人們在政治生活的具體實踐中陷入進退維谷、迷惑徘徊的境域。加強政治文化建設，有利于政治角色盡早走出思想誤區，有利于公民對政治權威的認同，有利于社會穩定、經濟發展，有利于深化改革，使社會民主生活暢通，政治角色重新定位，政治價值重新確立。

四、加快社會主義新型政治文化建設

我們黨歷來重視政治文化的建設。在當代中國，以同志為核心的第三代中央領導集體，不僅致力于領導全黨和全國人民集中力量進行社會主義經濟建設，而且把社會主義精神文明建設提高到了一個新的戰略高度，并在此基礎上逐步提出和全面闡述了建設有中國特色社會主義文化的問題。我們要努力探索有中國特色的政治文化可持續發展之路，加強對公民的啟蒙和教育，使公民真正做到知政、曉政、督政、憲政。不僅要在認識政治文化的可持續發展而且更要在實踐中去積極推進政治文化的建設。在當前和今后一個時期，加快政治文化建設，建設新型社會主義政治文化，我們要切實做好以下幾個方面的工作：

第一，進一步深化改革，大力發展社會生產力。

我們要通過健全社會主義市場經濟體制，來完善社會主義民主和法制，使社會生產方式、生活方式、行為方式、思維方式發生全面變化，使政治生活、政治關系、政治意識朝著有利于建設高度社會主義民主的方向發展，為政治文化的發展和更新準備充分的總和性基礎。政治文化作為思想上層建筑和政治意識形態歸根到底受經濟基礎決定。而經濟基礎中起決定作用的是生產力，生產力構成一切社會賴以生存的物質基礎和發展的動力源泉。早在1980年2月，鄧小平就明確提出：“社會主義制度優越性的根本表現，就是能夠允許社會主義生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力的發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性?”[7](p128)經濟上的落后制約了政治文化的發展。只有大力發展生產力，才能使人民群眾在社會主義制度所得到的實惠中堅定政治信仰，產生對現行政治制度的認同和愛戴。我們要加快社會主義市場經濟體制的建立，同時還要使政治體制改革與經濟體制改革相適應，在深化經濟改革的同時，積極穩妥地推動政治體制改革，正確處理政治文化建設與政治穩定的關系。阿爾蒙德認為，在政治文化轉型時期，不同政治文化理念相互碰撞，不同政治文化相互摩擦，勢必會影響社會的穩定。而社會穩定是我們做一切事情的基礎，所以我們要“把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，在社會政治穩定中推進改革、發展，在改革、發展中實現政治穩定”。[8](p10)

第二，加強以鄧小平理論為核心的主流政治文化建設，增強民族凝聚力。

我們要以鄧小平理論為核心內容，提高政治教育的水平和力度，使廣大人民群眾既在實踐中又在思想上認識到這一當代中國馬克思主義理論的偉大意義。當前，我們國家正處于建設社會主義市場經濟體制和全面推進社會主義現代化建設的關鍵時期。在這個大發展、大轉型時期，來自國際國內的新情況、新問題、新知識、新矛盾不斷涌現，政治文化趨于多樣化，理論界也眾說紛紜。這些思潮良莠不齊、魚龍混雜，甚至有些錯誤思潮甚囂塵上，呈愈演愈烈之勢。面對這種復雜的局面，我們必須有一個統一的指導思想和行動指南，否則各行其是、各自為政，就會出現社會政治動亂。毫無疑問，鄧小平理論是中國人民求富求強的科學指南，是馬克思主義同當代中國時代特征相結合的產物，是馬克思主義在中國發展的新階段，更是當代中國政治文化發展的政治共識。黨的十五大根據形勢發展提出了鄧小平理論的旗幟問題，就是要用鄧小平理論來指導我們整個事業和各項工作，要用鄧小平理論來統一全黨和全國人民的思想，凝聚全黨，團結全國各族人民，解決我們面臨的復雜矛盾和問題，不斷推進我們的偉大事業向前發展。

第三，完善政治社會化渠道，提高全民族的政治文化素質，擴大政治認同。

全民族的總體素質的提高是政治文化現代化的重要的和必要條件。“政治發展的前提條件是公民參與的擴大。”[9](p5)而公民參與的擴大依賴于政治社會化渠道的完善和全民族政治文化素質的提高。完善政治社會化渠道和提高全民族政治文化素質要從以下幾方面做起：首先，要加強對大眾傳播媒介的引導和控制。大眾傳播媒介對于政治穩定、營造濃郁的政治氛圍具有十分重要的作用。要通過大眾傳播媒介牢固地確立統治者的政治文化，維護和保護主流政治文化，爭取亞政治文化，抑制反主流政治文化的產生和傳播，特別要毫不留情地打擊邪教。其次，要疏通和健全民主參與渠道。主流政治文化要占據主導地位，必須依靠暢通無阻的傳遞通道方能被公民認同和吸收，沒有暢通的民主參與渠道，公民參政的積極性就會受損，參政熱情就會泯滅，主流政治文化就難以鞏固地位，也就經受不住反主流文化的沖擊。再次，要加強社會主義精神文明建設。社會主義精神文明建設是社會主義政治文化建設的大文化背景。它的思想觀念、道德風尚以及教育科學文化等都給當代中國的政治文化以極大的影響。精神文明建設有助于政治文化中的主文化的確立和豐富政治文化中亞文化，也有助于分散、限制政治文化中的反文化。最后，要加強執政黨自身的建設，擴大政治認同。同志指出，要把中國的事情辦好，關鍵在我們黨，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、組織、紀律狀況和戰斗力、領導水平。黨在革命、建設、改革的各個時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。執政黨要繼承革命時期的優良傳統，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，關心群眾利益和疾苦，滿腔熱情地解決人民群眾生產和生活中的實際問題，努力樹立起共產黨的權威和光輝形象。

第四，批判地繼承中外政治文化的思想資料，在兼收并蓄的基礎上綜合創新。

首先，要處理好現代政治文化與傳統政治文化的關系。要用馬克思主義的立場、觀點和方法分析傳統政治文化，對其進行合理揚棄。要從我們所處的時代要求出發，積極吸收繼承中國傳統政治文化中的精華，同時堅決摒棄傳統文化中“三綱五常”、“皇權至上”等封建糟粕，努力創建既符合中國國情，又適應時代要求的社會主義新型政治文化；其次要處理好本土政治文化與外來政治文化的關系。要吸收外來文化的優秀成果，借鑒其現代化的管理經驗和西方先進的文明成果，來豐富和發展本民族政治文化，使之既有民族性又有世界性。隨著人類文化交流的日益擴大，尤其是隨著人類社會全球化的發展，國家間政治文化的交流勢必愈加密切，這種交流是交互的、雙向的，是不可阻擋的。因此，建設社會主義新型政治文化既要立足于本民族的特點，又要適應這種全球化發展的要求，同時還應防止西方國家的意識形態的滲透。

第五，要加強和改善思想政治工作。進行思想政治教育是我黨的優良傳統，也是社會主義政治文化占領意識形態陣地的有力保證。思想政治教育的根本目的是建設有中國特色的社會主義。在社會主義市場經濟條件下，思想政治教育在促進政治文化與社會主義經濟政治體系相協調方面，發揮著不可替代的作用。思想政治教育要協調和引導國民的政治心理，使其符合現代化的根本要求。社會主義現代化不僅意味著物質的現代化，也包含國民心理觀念的現代化，如果沒有國民心理的現代化，物質的現代化就會步履維艱；要引導國民樹立社會主義政治思想觀念，樹立正確的民主觀、自由觀、平等觀、公平觀和人權觀；幫助國民樹立正確的政治態度，使人們從對道德政治態度的眷戀中解脫出來，通過科學的認知實現對現代民主政治的認同，從而促進政治體系的持續高效運轉。

總之，社會主義新型政治文化建設是一項系統的、復雜的社會工作，需要幾代人長期不懈地努力。我們要在黨的領導下，分階段、有步驟地進行，切忌一蹴而就。在全球化和政治文化多元化并存的態勢下，只要我們保持冷靜，站穩腳跟，抓住機遇，沉著迎戰，把我們國家自己的事情辦好，我們就一定能趨利避害、揚長避短，構建充滿生機活力的嶄新的當代中國新型政治文化，推動當代中國現代化事業健康有序地發展。

收稿日期：2002-05-08

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