經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變革研究論文

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[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，其對(duì)各個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響都是前所未有的，然而在法律領(lǐng)域，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是受其影響最為深刻的一個(gè)法律部門。文章從經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的影響入手，分析經(jīng)濟(jì)全球化的含義，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)其所作的回應(yīng)，以說(shuō)明在新的世界背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的變革動(dòng)力和方向等問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；變革

一、經(jīng)濟(jì)全球化的含義

“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，最早是由西方學(xué)者西奧多·萊維特提出來(lái)的，然而，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的含義，卻眾說(shuō)紛紜，到目前還沒有確切的定義。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發(fā)表的一份報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。”而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)全球化可以被看作一種過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)與通訊形式都越來(lái)越具有全球特征，民族性和地方性在減少。”

由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，原來(lái)局限于各個(gè)不同國(guó)家疆域內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、制度正在沖破國(guó)界的局限而成為全球性的。經(jīng)濟(jì)全球化是自由市場(chǎng)、民族國(guó)家和信息科技前所未有的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然性。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互的依賴程度日益提高，這就要求調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然受到其一定的影響，發(fā)生相應(yīng)的變化。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變革的幾大動(dòng)力

(一)國(guó)家

國(guó)家是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的制定者，在當(dāng)今它仍是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的主體。經(jīng)濟(jì)全球化要求盡量擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)律的作用范圍，盡量減少政府對(duì)國(guó)際商業(yè)交往的限制，這就使國(guó)家主權(quán)行使的范圍發(fā)生了一些新的變化。首先，某些在傳統(tǒng)上一貫被認(rèn)為屬于各國(guó)國(guó)內(nèi)法管轄的事項(xiàng)進(jìn)入了統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則調(diào)整的范圍。例如GATI和WTO的一個(gè)主要職能就是通過(guò)談判來(lái)降低關(guān)稅并約束關(guān)稅，這無(wú)疑就是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡。其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍擴(kuò)大，將越來(lái)越多的各國(guó)國(guó)內(nèi)政策納入其視野。WTO協(xié)定從貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易、投資措施就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約調(diào)整各國(guó)國(guó)內(nèi)政策的表現(xiàn)。最后，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致單個(gè)國(guó)家無(wú)法單獨(dú)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，必須通過(guò)國(guó)際合作、借助于國(guó)際性組織協(xié)調(diào)管理，這樣政府間國(guó)際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來(lái)。

誠(chéng)然，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，國(guó)家的確在向市場(chǎng)讓步，適當(dāng)放松了其對(duì)國(guó)際商業(yè)交往的管制。但是，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也不能采取完全放任的態(tài)度，如果缺乏國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制，資本的擴(kuò)張不一定能帶來(lái)綜合的社會(huì)發(fā)展，相反地，會(huì)使財(cái)富的集中程度進(jìn)一步提高，這是不利于全世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的。因此，國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也要積極探求建立某種有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，以減少經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的程度不同，不同國(guó)家具有不同的影響力，其在國(guó)際組織的發(fā)言權(quán)也不同。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家總是要求最迅速、最廣泛、最強(qiáng)烈地推進(jìn)貿(mào)易、資本、人員、服務(wù)流動(dòng)的自由化。如果經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家不參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程，則會(huì)處于被進(jìn)一步邊緣化的境地。

(二)商人

在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，商人中影響力最大的無(wú)疑是跨國(guó)公司。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化，那么商人就是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力量。為了追求最大的商業(yè)利潤(rùn)，商人會(huì)沖破各種限制，將價(jià)值規(guī)律推向全國(guó)，進(jìn)而也推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法向有利于經(jīng)濟(jì)全球化的方向發(fā)展。一方面，商人可以編撰統(tǒng)一的商事規(guī)范并使其得到普遍運(yùn)用和政府的承認(rèn)；另一方面，商人還可以借助國(guó)家的力量，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)設(shè)他們所需要的法律規(guī)則。為了保障他們利益的最大化，他們會(huì)利用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)影響國(guó)家賦予其更加優(yōu)惠的投資條件，進(jìn)一步放松對(duì)商品、資金和人員流動(dòng)的限制，并對(duì)本國(guó)商人的海外利益給予更為嚴(yán)格的保護(hù)，要求本國(guó)政府對(duì)來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)加以限制。

(三)非政府組織

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，非政府組織也得到迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多全球性的問(wèn)題，需要在國(guó)際層面上協(xié)商和解決。這些全球性問(wèn)題影響到國(guó)際社會(huì)的公共利益及不同群體的利益。于是，代表著國(guó)際社會(huì)中不同群體利益的非政府組織，為了使這些全球化問(wèn)題的解決能反映其利益和愿望，就在國(guó)際社會(huì)上作為“壓力集團(tuán)”來(lái)發(fā)揮其影響，特別是在國(guó)際人權(quán)、勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等方面。轉(zhuǎn)三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為上層建筑重要組成部分的法律，尤其是與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，必須作出相應(yīng)的回應(yīng)，有新的發(fā)展。

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則統(tǒng)一的進(jìn)程不斷加快

經(jīng)濟(jì)全球化首先意味著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易的增多。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為跨國(guó)交易設(shè)立規(guī)則，特別是推動(dòng)世界范圍內(nèi)規(guī)則的統(tǒng)一。國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一主要有以下三種表現(xiàn)：首先，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法重要主體的商人(尤其是跨國(guó)公司)通過(guò)自己的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)或統(tǒng)一了大量的商法慣例。國(guó)際商會(huì)近幾十年來(lái)，主持修訂了各種商事慣例，它們將商人們實(shí)踐中所形成的習(xí)慣做法確定化，成為統(tǒng)一的商事慣例，來(lái)便利商人們所從事的跨國(guó)交易。

其次，各國(guó)國(guó)內(nèi)商事立法的趨同，一些國(guó)家制定出與多數(shù)國(guó)家相一致的商事法律規(guī)范，也推動(dòng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，各國(guó)在普遍選擇實(shí)行了對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)內(nèi)也先后進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。這種全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，促使作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度，尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法制之間的差異性進(jìn)一步減弱，而趨同性增強(qiáng)。

最后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一在很大程度上還借助于調(diào)整跨國(guó)交易關(guān)系的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則的迅速發(fā)展。最初的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國(guó)際貨物貿(mào)易的政府管理問(wèn)題，而且主要是規(guī)定關(guān)稅問(wèn)題。但在隨后的幾十年時(shí)間里，總協(xié)定條約體系所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，至烏拉圭回合談判結(jié)束，世界貿(mào)易組織條約體系已從國(guó)際貨物貿(mào)易擴(kuò)展到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域；在貿(mào)易管理措施方面，已具體到反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，WTO已經(jīng)開始新的“千年回合”談判，新一輪的多邊談判可能涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策等議題，從而可能導(dǎo)致上述領(lǐng)域內(nèi)新的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范的形成。

(二)國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往管理的弱化

規(guī)范國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往管理的法律是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。回顧這部分法律規(guī)范在過(guò)去幾十年所發(fā)生的變化，可以看出，國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往的管理呈弱化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)商人的跨國(guó)交易的限制在不斷放松。其原因主要是：(1)商人們?cè)诶娴尿?qū)動(dòng)下，要求市場(chǎng)規(guī)律突破國(guó)家疆界的限制(事實(shí)上是各國(guó)的管理措施的限制)而在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用；(2)各國(guó)政府認(rèn)為擴(kuò)大的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往從總體上是有益于本國(guó)的發(fā)展的。

(三)新舊兩種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾更加激烈

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，社會(huì)財(cái)富在大量增加，但財(cái)富的集中程度也大為加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年全世界20％的最富有國(guó)家，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是占人口同樣比例的最貧窮國(guó)家的30倍，而30年后，這一差距已擴(kuò)大到60倍。由此可見，未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，需要首先解決廣大發(fā)展中國(guó)家目前面臨的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)、貿(mào)易條件惡化和外部援助匱乏等緊迫問(wèn)題，改革現(xiàn)存的造成南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的興盛，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的希望所在。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展必然伴隨著新舊兩種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭(zhēng)，只有最終打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，才能使經(jīng)濟(jì)全球化在一個(gè)平衡穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展o

(四)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)就是利用簡(jiǎn)單、快捷、低成本的電子通訊方式直接進(jìn)行交易，從洽談、簽約、交貨到付款均在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。新的交易方式必然會(huì)帶來(lái)新的法律問(wèn)題，由電子商務(wù)所產(chǎn)生的合同的成立與履行、電子貨幣與網(wǎng)上支付以及稅收征管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法律問(wèn)題，各國(guó)現(xiàn)行的法律制度和有關(guān)的國(guó)際條約均缺乏相應(yīng)的調(diào)整手段和規(guī)范措施。因此這種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)管理模式的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行的適應(yīng)于傳統(tǒng)商業(yè)交易活動(dòng)方式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

四、經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的變革

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系尚未健全，這樣的狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)的沖擊。又由于在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一規(guī)則的大量出現(xiàn)，調(diào)整力度和范圍的增強(qiáng)與擴(kuò)大，在一定程度上弱化了國(guó)家主權(quán)，這更影響了作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)。另一方面，正是經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科振興和新的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力和空間，同時(shí)也有利于我國(guó)吸收外國(guó)資本，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和制度安排。因此，為了保證我國(guó)在全球化中謀求更大的利益，我國(guó)的法律必須作出積極的回應(yīng)。首先，我國(guó)法律應(yīng)進(jìn)一步實(shí)行貿(mào)易自由化和放松管制，并且應(yīng)該是全面的，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，尤其是在服務(wù)貿(mào)易方面，更要加大力度。在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，也要按照世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議來(lái)繼續(xù)完善有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，以適應(yīng)協(xié)議的要求。此外，在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面要加強(qiáng)仲裁和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，增強(qiáng)法律和政策的透明度，完善法律的執(zhí)行機(jī)制。其次，開放并不意味著沒有防范。我國(guó)應(yīng)抓緊制定反傾銷法，制定有關(guān)的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定的保護(hù)。要通過(guò)世貿(mào)組織的規(guī)則所允許的反傾銷機(jī)制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范金融危機(jī)機(jī)制以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇等措施，對(duì)貿(mào)易自由化過(guò)程中所可能帶來(lái)的危險(xiǎn)加以防范。最后，我國(guó)還應(yīng)堅(jiān)持不能以犧牲人權(quán)和破壞環(huán)境為代價(jià)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)保護(hù)人力資源和保護(hù)環(huán)境的力度，制定相關(guān)的法律與國(guó)際接軌。總之，建立完備系統(tǒng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化法律體系是十分必要和迫切的。我國(guó)的立法工作要改變被動(dòng)滯后的狀態(tài)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)人們的政治、文化生活，傳統(tǒng)觀念的改變和對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、法律的發(fā)展帶來(lái)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)還要與廣大的發(fā)展中國(guó)家積極合作，參與規(guī)則的制定，使得國(guó)際爭(zhēng)端的解決更加公正合理，符合第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，建立起真正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，維護(hù)廣大第三世界國(guó)家的根本利益。