廣信公司政治經(jīng)濟(jì)研究

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一、長期封禁政策嚴(yán)重制約了黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清政府出于政治和經(jīng)濟(jì)需要，對東北地區(qū)尤其黑龍江厲行封禁。在政治上，清朝統(tǒng)治者認(rèn)為東北是“龍興之地”、“祖宗肇跡興王之所”，應(yīng)保存滿族騎射風(fēng)俗，以維護(hù)其統(tǒng)治地位。這從清帝所言及諭旨中有所反映。順治帝說過：“我朝以武功開國，頻命征討不臣，所至克捷，皆恃騎射。”[1]雍正帝曾說：“我滿洲人等，因居漢地，不得已與本習(xí)日以相遠(yuǎn)……但務(wù)守滿洲本習(xí)，不得稍有疑貳?！盵2]乾隆四十一年（1776年）諭軍機(jī)大臣稱：“盛京、吉林為本朝龍興之地，若聽流民雜處，殊于滿洲風(fēng)俗攸關(guān)。”[3]而旗民雜處，則使旗人“耳濡目染，習(xí)成漢俗，不復(fù)知有騎射本藝”。[3]在經(jīng)濟(jì)上，清朝統(tǒng)治者認(rèn)為“東三省地方，為滿洲根本重地，原不準(zhǔn)流寓民人雜處其間，私墾地畝，致礙旗人生計(jì)”。[4]所以，把大片土地“留作本地官兵及京旗官兵隨缺地畝之用”或“以備退革兵丁恒產(chǎn)之用”。[2]此外，還圈占了大批牧場和圍場，獨(dú)占參、貂等名貴特產(chǎn)，以滿足清政府最高統(tǒng)治者及宗室、貴族的享用。在東北三省中，黑龍江受封禁的時(shí)間最長，遲滯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果也最為嚴(yán)重。一是封禁造成黑龍江地區(qū)人口稀少，勞動(dòng)力匱乏，土地等物質(zhì)資源得不到應(yīng)有的開發(fā)利用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政拮據(jù)，資金短缺。從人口來看，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，道光二十年（1840年），全國人口有4.1億多，而占全國面積近1/5的東北地區(qū)總?cè)丝谶€不到300萬，每平方公里不足2人。其中，200萬人居住在奉天，吉林和黑龍江兩省才100萬人。1903年中東鐵路剛剛通車時(shí)，黑龍江人口不過40.8萬人。就經(jīng)濟(jì)而言，奴隸制莊園經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族地區(qū)的游牧、狩獵和采集經(jīng)濟(jì)在黑龍江長期占據(jù)主導(dǎo)地位，1907年清政府正式議準(zhǔn)一般旗地可隨意買賣，封建地主經(jīng)濟(jì)制度才正式確立。正如資料所載：“江省僻處邊荒，天寒土?xí)?，滿蒙之族皆以游牧狩獵為主，初不識(shí)耕耘為何事?！盵5]直到民國時(shí)期，黑龍江地區(qū)的土地才得到大面積開墾，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才有明顯發(fā)展。同時(shí)，其他資源也得到進(jìn)一步開發(fā)利用。封禁造成的經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致黑龍江財(cái)政困難，成為清政府的“協(xié)濟(jì)”省份。如當(dāng)時(shí)黑龍江將軍所轄官兵俸餉一直由清政府部庫撥付，但咸豐以后由于清政府財(cái)政無力承擔(dān)，便改由關(guān)內(nèi)各省協(xié)濟(jì)了，這種狀況一直延續(xù)到民國初年。對封禁造成的經(jīng)濟(jì)困難幾屆時(shí)任黑龍江將軍也曾奏陳朝廷，以期解決。如咸豐十年（1860年），特普欽上奏清廷，請求在蒙古爾山（今木蘭縣境內(nèi)）等處弛禁放荒，其中說到：“地方既屬拮據(jù)，與其拘泥照前封禁，致有用之地，拋棄如遺，莫若據(jù)實(shí)陳明，招民試種，得一分租賦，即可裕一分度支”；[6]光緒十年（1884年），文緒奏稱應(yīng)以兵屯田開墾黑龍江荒地；光緒十三年（1887年），恭鏜奏請開墾呼蘭封禁荒田，并提出開墾十大好處；光緒十五年（1889年），依克唐阿奏請通肯封荒弛禁招墾。二是封禁造成黑龍江地區(qū)十分閉塞，切斷了與先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系往來，使先進(jìn)思想、文化、技術(shù)等無法進(jìn)入和交流，阻礙了社會(huì)進(jìn)步，導(dǎo)致社會(huì)形態(tài)進(jìn)化緩慢。在被封禁的二百四十多年間，黑龍江的總體社會(huì)形態(tài)一直處于從原始社會(huì)向封建社會(huì)的轉(zhuǎn)型狀態(tài)，在少數(shù)民族為主的黑龍江地區(qū)，則氏族公社制、奴隸制與封建制并存，社會(huì)形態(tài)更為落后。由于人口稀少，無民可治，加之歷史上八旗制度的原因，黑龍江地區(qū)一直實(shí)行八旗駐防的“軍治”（設(shè)將軍衙門、都統(tǒng)衙門等軍政合一的管理機(jī)構(gòu)）行政管理制度。從1683年設(shè)置第一任黑龍江將軍，到1862年于呼蘭城守尉轄區(qū)設(shè)置黑龍江歷史上第一個(gè)民事管理機(jī)構(gòu)理事同知廳，長達(dá)近一百八十年的時(shí)間。這種軍府制管理和關(guān)注的重點(diǎn)在于邊防，而非經(jīng)濟(jì)。此種落后的社會(huì)管理制度也是導(dǎo)致黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的原因之一。

二、沙俄入侵和“羌帖”流入使黑龍江遭受了嚴(yán)重的政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)損失

鴉片戰(zhàn)爭使中國淪為半封建半殖民地社會(huì)，而俄國資本主義卻在19世紀(jì)中葉得到了迅速發(fā)展，但其國內(nèi)依然尖銳的階級(jí)矛盾和有限的市場滿足不了資產(chǎn)階級(jí)的利益需求，這就迫使原本即侵略成性的沙俄政府加快和擴(kuò)大了對海外殖民地的爭奪。其中，封建落后的中國尤其與之毗鄰，人煙稀少，邊塞空虛的黑龍江地區(qū)成為其侵略的重點(diǎn)區(qū)域。開始是以軍事手段進(jìn)行武力征服和掠奪領(lǐng)土，到19世紀(jì)90年代又采取所謂和平的“鐵路———銀行”策略，通過華俄道勝銀行、中東鐵路和盧布進(jìn)行政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)掠奪，使黑龍江逐漸變成了沙俄的殖民地。中東鐵路不僅是沙俄進(jìn)行商品傾銷和掠奪物產(chǎn)的大通道，而且在中東鐵路沿線及其附屬地沙俄政府還進(jìn)行駐軍設(shè)警司法，乃至對哈爾濱實(shí)行自治，攫取政治特權(quán)，這就使其所控制的地區(qū)變?yōu)樽饨绾汀皣兄畤?。正如哈里施瓦茨所說：“滿洲的鐵路區(qū)域以及鄰近鐵路和兼并入該地帶的廣大土地完全受俄國的政治和經(jīng)濟(jì)控制。在這個(gè)區(qū)域，是俄國的法律和法庭在發(fā)生作用，警察和武裝力量掌握在俄國人手中，俄國人利用鐵路作為基地，迅速將它的經(jīng)濟(jì)滲透滿洲。俄國輪船獲得在廣闊的滿洲河流上的航行權(quán)；松花江的航運(yùn)成為中東鐵路的活動(dòng)范圍中的一個(gè)重要部分。鐵路又開辦了許多煤礦和林場，并且在全區(qū)到處經(jīng)營著學(xué)校、圖書館、俱樂部的網(wǎng)絡(luò)。這就是在中國疆域內(nèi)已經(jīng)建成的一個(gè)俄羅斯帝國！”[7]為修筑中東鐵路，沙俄打著中俄合辦的幌子建立了由其完全控制的華俄道勝銀行，并在中國享有一系列特權(quán)。華俄道勝銀行在中國可以行使貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫收支、國家金庫的國家銀行職能，并有權(quán)在中國修建鐵路、敷設(shè)電線，投資辦廠、對企業(yè)貸款等。該行在中國兼中央銀行、投資銀行、商業(yè)銀行于一身，其目的就是要控制中國的經(jīng)濟(jì)命脈，以便實(shí)施經(jīng)濟(jì)侵略和掠奪，是對黑龍江進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略和掠奪的橋頭堡。由于哈爾濱是中東鐵路樞紐地，因而華俄道勝銀行哈爾濱分行成為該行在中國的一個(gè)最主要的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營活動(dòng)包括組織修筑中東鐵路并提供所需巨額資金、對進(jìn)入黑龍江尤其哈爾濱地區(qū)的俄人經(jīng)辦企業(yè)提供貸款、直接投資辦廠開礦等。通過上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使沙俄政府紙幣（羅曼諾夫票，中國人俗稱其為“羌帖”）得以在黑龍江地區(qū)大肆推行，至1903年中東鐵路開通時(shí)，在黑龍江，“羌帖”占據(jù)了統(tǒng)治貨幣的地位，1903年底盧布成為滿洲占支配地位的通貨，被強(qiáng)制納入俄幣體系，黑龍江地區(qū)的貨幣主權(quán)及金融利權(quán)卻嚴(yán)重喪失。

三、銀錢匱乏和私帖濫發(fā)使黑龍江貨幣金融陷入困境

清政府實(shí)行銀銅并行的復(fù)本位貨幣制度，而黑龍江地區(qū)自然資源中缺銅少銀，因此也沒有條件自設(shè)鑄幣局，流通所需的金屬貨幣來自奉吉兩省及關(guān)內(nèi)地區(qū)，且多流通于通都大邑，腹地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少見。據(jù)黑龍江省金融志編委會(huì)編纂的《黑龍江金融歷史編年》記載：1890年，因呼蘭等處制錢短缺，將軍依克唐阿奏請仿照吉林章程，租賦改為銀錢各半。1896年5月31日，黑龍江制錢缺乏，奏請清政府將部撥本年官兵俸餉劃交鄂省鑄造銀元運(yùn)黑龍江籍資補(bǔ)救。由于金屬貨幣短缺，商賈往來時(shí)大多采取相互記賬的辦法，每年的端午、中秋、年關(guān)三大節(jié)期再進(jìn)行清結(jié)，屆時(shí)彼此抵消后的差額部分由債務(wù)方出給欠據(jù)。這種欠據(jù)最初由具有付現(xiàn)能力的殷實(shí)商家簽發(fā)，故也稱“私帖”。初期私帖信用良好，可轉(zhuǎn)讓流通，如同現(xiàn)貨一樣，商民樂意接受。隨著黑龍江開發(fā)加快和各業(yè)發(fā)展，貨幣需求日漸擴(kuò)大，加之外來勞動(dòng)力每年都要攜帶相當(dāng)數(shù)量現(xiàn)銀回鄉(xiāng)，導(dǎo)致黑龍江地區(qū)貨幣供不應(yīng)求，私帖發(fā)行日益增多，舉凡油坊、當(dāng)鋪、糧棧、燒鍋等，店不分大小都任意發(fā)行，在鄉(xiāng)街市井間私帖成了方便交易的媒介，一度成為流通中的主要貨幣，以致泛濫貽害。據(jù)資料記載：“呼蘭因銀貴質(zhì)重，難于剖析，制錢缺，籍紙?zhí)麨榻灰?。此后，燒鍋有帖，?dāng)鋪有帖，小本商戶亦往往有帖”；慶城向用現(xiàn)銀、小洋、制錢，自商家私出錢帖后，發(fā)行日濫，現(xiàn)銀日益減少”；[8]“江省各城開出紙幣不下數(shù)百家，各商不量資本，隨意自開憑帖，每家以五萬吊計(jì)之，共出紙幣四五千萬吊。因有射利之徒，以換帖為名，而乘機(jī)網(wǎng)利，始雖支持，漸至擁擠，終必荒畢，以至傾家蕩產(chǎn)，而帖債仍未付清。以此自累，又以此累人”。[9]此間更有奸商勾結(jié)官府開出無本私帖，欺詐商民，使眾商受累，有冤莫訴。為解決私帖濫發(fā)問題，地方政府也曾采取了一定的措施，如光緒二十八年（1902年），黑龍江副都統(tǒng)果權(quán)鑒于呼蘭商帖泛濫，下令銷毀以制錢為本的商帖，改用銀帖。對近年所發(fā)商帖折作六七折使用，發(fā)行較早者打折遞減，最少僅三四折。其結(jié)果使持有商帖的鋪戶遭受了巨額損失，燒鍋、當(dāng)鋪紛紛歇業(yè)，所存者不過十之一二。

四、舊式金融組織難以滿足黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需要

1898年華俄道勝銀行在黑龍江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)之前，在黑龍江地區(qū)尚無一家官辦或官商合辦的具有資本主義性質(zhì)的近代銀行。能夠?yàn)槠髽I(yè)和商民提供信貸和匯兌等服務(wù)的金融組織是產(chǎn)生較早的當(dāng)鋪、錢莊和票號(hào)等多為私營，且封建性較強(qiáng)的舊式金融機(jī)構(gòu)。早在乾隆十一年（1746年）呼蘭城有一家當(dāng)鋪，乾隆二十三年（1758年）有兩家，道光十三年（1833年）有三家當(dāng)鋪。乾隆五十四年（1789年），寧古塔韓祚升與常升號(hào)錢鋪業(yè)主郭永安、廣升號(hào)當(dāng)鋪業(yè)主高魁選以及高郡秀、王世楨等每股出錢千貫，每人發(fā)二、三股不等，韓祚升出錢2000貫并有身股共為三股，惟富井玉并無現(xiàn)金，只將人參作為一股，合伙開設(shè)天興當(dāng)鋪。嘉慶十二年（1807年），寧古塔有當(dāng)鋪12家，其業(yè)主分別是：劉喜觀、李昆、魏克亮、侯永興、范克讓、吳士發(fā)、林目義、關(guān)太、趙明、王明、韓祝升、關(guān)增。[10]嘉慶二十五年（1820年）齊齊哈爾有昌大本開設(shè)恒利當(dāng)鋪；道光十一年（1831年）設(shè)有永泰錢鋪，同年還設(shè)有吉定、長發(fā)、恒豐當(dāng)鋪。[10]清末，典當(dāng)業(yè)在黑龍江有了進(jìn)一步發(fā)展，光緒十九年（1893年），雙城廳共有當(dāng)鋪32座，賓城廳共有當(dāng)鋪24座，五常廳共有當(dāng)鋪15座，寧古塔共有當(dāng)鋪11座。從光緒元年（1875年）至二十九年（1903年），在齊齊哈爾開設(shè)的當(dāng)鋪有義吉、天吉、義生、公成、公興、方合、鼎盛、天德、協(xié)成，在綏化有吉泰、義升，呼蘭有永慶當(dāng)，巴彥有永源當(dāng)，龍江縣有萬合當(dāng)，等等。光緒二十二年（1896年）三月，裕昌隆錢莊在海倫縣開業(yè)，光緒二十八年（1902年）一月，寶豐玉錢莊在龍江縣南門大街開業(yè)。關(guān)于黑龍江地區(qū)票號(hào)，所見史料記載較少，僅見《晉商史料研究》一書有所統(tǒng)計(jì)，清代晉商在黑龍江地區(qū)的哈爾濱、齊齊哈爾、昂昂溪、黑河共設(shè)立了五家票號(hào)。上述舊式金融機(jī)構(gòu)中，當(dāng)鋪是一種用物品作質(zhì)押物收取高額利息的借貸組織，是地方政府“官款存放典當(dāng)生息”和“官僚營運(yùn)資金”的處所，[11]是由封建官僚、地主把持，剝削掠奪貧苦人民財(cái)物的高利貸組織。錢莊的規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立、分散，其資本不多，僅備營業(yè)房屋家俱和少量流動(dòng)資金即可。主要業(yè)務(wù)是“兌換金銀，收入貼水”。[12]票號(hào)的主要業(yè)務(wù)是匯兌，服務(wù)對象多為政府官吏。雖然當(dāng)鋪、錢莊和票號(hào)都辦理存貸款業(yè)務(wù)，具有一定的融資功能，但從組織形式、管理體制、營運(yùn)方式、資金規(guī)模、服務(wù)對象等方面，與近代銀行相比，差距較大，難以適應(yīng)近代黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益擴(kuò)大的資金需求。基于上述原因，協(xié)領(lǐng)承春、商人楊文新、王廷瑞等建議黑龍江將軍及副督統(tǒng)開設(shè)官錢局。光緒三十年（1904年），五品頂戴附貢生、夏日順上呈清政府。從此，拉開了江省當(dāng)局創(chuàng)立廣信公司的序幕。光緒三十年（1904年）十二月，廣信公司在黑龍江省省城齊齊哈爾成立，其后經(jīng)歷了獨(dú)立發(fā)展（1904年12月～1919年12月）、兼并黑龍江官銀號(hào)（1920年1月～1929年12月）、改組為黑龍江省官銀號(hào)（1930年1月～1932年12月）三個(gè)歷史發(fā)展階段，持續(xù)經(jīng)營了28年。

參考文獻(xiàn)：

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［11］王溥.唐會(huì)要：第85卷［M］.北京：中華書局，1955：1625.

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作者:王學(xué)文 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)