農(nóng)產(chǎn)品財(cái)政金融服務(wù)控制分析

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1引言

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)是可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門(mén)，農(nóng)業(yè)投入能夠提高可供交易的農(nóng)產(chǎn)品量、增加農(nóng)民的收入流［1］。對(duì)家庭模式下的農(nóng)業(yè)活動(dòng)起支配作用的政策的任何變化，將不僅會(huì)影響生產(chǎn)，還影響到消費(fèi)和勞動(dòng)力的供給［6］。制度政策的不足與不恰當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)后投入不足，加劇了農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)。如:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺乏，無(wú)法彌補(bǔ)農(nóng)民所遭受的自然損失;農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)與投向不合理，未能有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);正規(guī)金融無(wú)意提供農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)投入受到限制;土地、房屋、戶(hù)籍與生育制度限制資源的合理流動(dòng)，降低了資源的優(yōu)化配置。因此，為防范、控制并化解農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)制度與政策，實(shí)施財(cái)政金融服務(wù)反哺農(nóng)業(yè)的措施，增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效，形成納克斯所稱(chēng)的“產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的平衡增長(zhǎng)”，增強(qiáng)帕累托改進(jìn)。但從已有研究文獻(xiàn)看:除冉光和實(shí)證了中國(guó)財(cái)政貨幣政策及其配合對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不同影響［7］，溫濤，冉光和，熊德平實(shí)證了中國(guó)金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)關(guān)系，得出中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和金融制度導(dǎo)致的中國(guó)金融發(fā)展在結(jié)構(gòu)和功能上，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)際需求間不協(xié)調(diào)的事實(shí)外［8］，其他論述基本上屬于理論與政策分析，缺乏實(shí)證支持，其余研究隱含了農(nóng)民收入的增加是通過(guò)農(nóng)業(yè)投入提高農(nóng)產(chǎn)品商品率并能有效控制其績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的邏輯，少有涉及財(cái)政金融服務(wù)控制農(nóng)產(chǎn)品商品率及其績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的文獻(xiàn)，也少有研究財(cái)政金融服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效關(guān)系。本文擬通過(guò)建立財(cái)政金融服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效關(guān)系模型展開(kāi)實(shí)證研究，提出控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政金融服務(wù)建議。

2財(cái)政金融服務(wù)控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)

2．1制度分析

建國(guó)伊始，國(guó)家為確保工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，抵御外來(lái)壓力，為快速建立完備的工業(yè)化體系所面臨的現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)期的“理性”選擇就是:國(guó)家通過(guò)財(cái)政制度單方面參與農(nóng)業(yè)剩余分配，金融制度上動(dòng)員農(nóng)民剩余儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)資源，將金融財(cái)政化與實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)限制吸取農(nóng)業(yè)剩余和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的方式支持工業(yè)和城市建設(shè)。這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初始最優(yōu)選擇，也是內(nèi)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政金融服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的資金發(fā)展資源積累的最優(yōu)路徑選擇。這種財(cái)政金融服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格限制的制度與政策選擇，削弱了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的資金與資源積累而被弱質(zhì)化。基于國(guó)家控制與“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)下的財(cái)政金融服務(wù)體制、結(jié)構(gòu)與功能和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管控，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步實(shí)施而有所改善，但綜觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的發(fā)展，財(cái)政金融服務(wù)依然傾向工業(yè)和城市。從1985年到2012年，財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出的比重平均在8%以下，農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入僅占財(cái)政總支出的0．536‰;1985～1997年間農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額的份額一直處于10%以下，1998～2012年長(zhǎng)期維持在5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政金融服務(wù)工業(yè)的比重。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家一直通過(guò)財(cái)政金融渠道為國(guó)有企業(yè)改革注入所需資金。1984年至上世紀(jì)90年代初建立的農(nóng)村合作基金組織由于背離了它的宗旨，造成金融市場(chǎng)的混亂，未能支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而被清理。1988年在政府主導(dǎo)下，改革開(kāi)始轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)，財(cái)政金融服務(wù)更注意城市和工業(yè)，農(nóng)村改革最終沒(méi)有能誘導(dǎo)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生金融［9］。從上世紀(jì)90年代中后期，國(guó)家大量注入財(cái)政資金以消化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的不良資產(chǎn)，同時(shí)將其企業(yè)化、股份化改造為自我約束、自我發(fā)展的追求利益最大化的營(yíng)利性金融組織，釋放了資本的“逐利本性”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給短缺。進(jìn)入21世紀(jì)，政府不斷向金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政還款方式實(shí)施融資參與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不顧及財(cái)政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)發(fā)展的第一階段是農(nóng)業(yè)剩余支持城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，現(xiàn)在正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段［10］。

2．2理論基礎(chǔ)

弗蘭克•艾利斯認(rèn)為有效的農(nóng)業(yè)投入能夠幫助農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)［11］，冉光和認(rèn)為財(cái)政金融服務(wù)是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失靈的重要工具，是從分配和流通領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的工具［7］，是最有效的激勵(lì)性工具。冉光和認(rèn)為政府通過(guò)財(cái)政金融手段鼓勵(lì)或限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展，財(cái)政金融發(fā)展規(guī)模和速度制約影響農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，財(cái)政金融資金流通規(guī)模和速度制約影響農(nóng)產(chǎn)品商品流通規(guī)模和速度，稅率利率波動(dòng)影響農(nóng)業(yè)商品價(jià)格穩(wěn)定，財(cái)政金融資金結(jié)構(gòu)制約影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品商品流通方式、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、組織決定財(cái)政金融發(fā)展與資金流通方式、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、組織［7］。舒爾茨認(rèn)為對(duì)人力資本投入能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入流［12］。張龍，賈明德認(rèn)為財(cái)政支出是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，稅收效果大于政府購(gòu)買(mǎi)效果［13］。速水佑次郎等認(rèn)為農(nóng)業(yè)的財(cái)政性保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)收入超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，并由直接保護(hù)轉(zhuǎn)為間接保護(hù)［14］。林毅夫，杜為公，Huffman和Evenson認(rèn)為公共部門(mén)投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和增加農(nóng)民收入有相關(guān)關(guān)系，并且是一個(gè)長(zhǎng)期的路線［15～17］，但農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收不能簡(jiǎn)單看成財(cái)政和技術(shù)問(wèn)題［16］。John和Eduard認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否最有效配置和利用資源取決于其金融制度的效率，充分發(fā)展的金融制度由多種金融機(jī)構(gòu)、多樣化的金融工具和金融市場(chǎng)組成［18］。Hugh認(rèn)為，在實(shí)踐中，“需求追隨”和“供給領(lǐng)先”現(xiàn)象常常交織在一起，二者之間存在一個(gè)最優(yōu)順序問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，“供給領(lǐng)先”型金融往往居于主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“需求追隨”型金融逐漸居于主導(dǎo)地位。……落后國(guó)家應(yīng)采取金融優(yōu)先發(fā)展的貨幣供給帶動(dòng)政策［19］。Mookherjee和Stiglitz認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)，為緩解信息成本和交易成本帶來(lái)的不利影響，人均收入和人均財(cái)富很低，人們只能組建金融中介體。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人均收入和人均財(cái)富達(dá)到某個(gè)臨界值之后，人們才有能力參與金融市場(chǎng)，這樣金融市場(chǎng)才能形成［20，21］。王爾大，于洋通過(guò)農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)意愿［22］和謝汪送，鄭美華對(duì)相互制保險(xiǎn)［23］實(shí)證了該理論。農(nóng)業(yè)融資理論認(rèn)為:農(nóng)村居民特別是貧困家庭，沒(méi)有能力儲(chǔ)蓄，因而農(nóng)村廣泛存在資金短缺問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)天然存在著收入的不確定性、投資的長(zhǎng)期性、低收益性等缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)不可能成為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)化金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)象。因此，必須靠政府通過(guò)建立非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)化金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村外部注入政策性資金，制定較低的農(nóng)業(yè)貸款利率，降低農(nóng)業(yè)融資成本，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，緩解農(nóng)村貧困［16］。不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為:農(nóng)村金融市場(chǎng)不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，借貸雙方之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)，如僅靠市場(chǎng)機(jī)制可能無(wú)法生長(zhǎng)出農(nóng)村社會(huì)所需要的金融市場(chǎng)。因此，有必要采取諸如政府適當(dāng)介入市場(chǎng)以及借款人的組織化等非市場(chǎng)化措施［16］。因此，財(cái)政金融服務(wù)控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的政策選擇是:改善財(cái)政金融服務(wù)的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政金融服務(wù)協(xié)同配合控制的體制機(jī)制模式，優(yōu)化財(cái)政金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)、投向與功能，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造還沒(méi)有達(dá)到人均收入和人均財(cái)富有能力參與金融市場(chǎng)時(shí)，實(shí)行財(cái)政金融服務(wù)政府控制的貨幣供給政策。這一結(jié)論需要實(shí)證檢驗(yàn)。

3模型構(gòu)建

為控制與防范農(nóng)產(chǎn)品商品率及其績(jī)效提高過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)侵蝕農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的增值，需要尋找相應(yīng)對(duì)策，運(yùn)用有效的工具。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，為真實(shí)反映財(cái)政金融服務(wù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的農(nóng)產(chǎn)品商品率及其績(jī)效的影響、影響程度及影響方向，我們選取農(nóng)村居民家庭人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入作為農(nóng)民收入變量Y，農(nóng)村居民家庭人均農(nóng)產(chǎn)品商品率作為農(nóng)產(chǎn)品商品率R，財(cái)政金融服務(wù)資本變量K分為財(cái)政支農(nóng)支出變量、銀行農(nóng)業(yè)信貸變量與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變量。為分析投入中的三個(gè)變量的配合對(duì)商品率的影響關(guān)系，在不考慮農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、消費(fèi)者偏好、人口、制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、自然災(zāi)害等變動(dòng)因素時(shí)，采用OSL方法，根據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)建立財(cái)政支農(nóng)支出變量、銀行農(nóng)業(yè)信貸額變量、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變量與農(nóng)產(chǎn)品商品率變量的自回歸關(guān)系模型和農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效模型，由于變量的時(shí)間序列具有不穩(wěn)定性，首先取對(duì)數(shù)，再取對(duì)數(shù)差分值，得到關(guān)系模型。

4實(shí)證研究及分析

4．1變量選擇、數(shù)據(jù)說(shuō)明與研究方法

我們選取中國(guó)1985～2011年農(nóng)村居民家庭人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入作為農(nóng)民收入Y，以農(nóng)村居民家庭人均農(nóng)產(chǎn)品商品率作為農(nóng)產(chǎn)品商品率R，投資變量分為財(cái)政支農(nóng)支出變量、銀行農(nóng)業(yè)信貸額變量與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠變量。農(nóng)業(yè)上市公司少，實(shí)收資本數(shù)據(jù)不具有連續(xù)性且難以收集，不考慮在金融服務(wù)變量中，為分析投入中的三個(gè)變量及其配合對(duì)商品率的影響關(guān)系，建立實(shí)證模型時(shí)分解為三個(gè)變量。為了考察證明財(cái)政金融服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)民收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系及影響，我們將選擇的變量商品率，財(cái)政支農(nóng)支出，支農(nóng)貸款，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)通過(guò)整理，根據(jù)構(gòu)建的模型進(jìn)行實(shí)證。由于農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于金融，為便于分析各自的影響，將(1)式中的金融投入分成(3)、(4)式農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)計(jì)算。數(shù)據(jù)資料來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1985～2012年)，《中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)》，《國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)》。本檢驗(yàn)采用Eviews6軟件進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)用的數(shù)據(jù)是當(dāng)年的實(shí)際數(shù)據(jù)及其整理后的數(shù)據(jù)，為避免模型出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，在本研究中采用ADF單位根檢驗(yàn)法，檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，對(duì)于非平穩(wěn)性的變量進(jìn)行處理使之成為平穩(wěn)時(shí)間序列。如果變量是單整的，我們將對(duì)變量做協(xié)整檢驗(yàn)(CointegrationTest)以確定整體的財(cái)政金融與農(nóng)產(chǎn)品商品率及其績(jī)效之間的長(zhǎng)期關(guān)系。我們采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整關(guān)系。得出協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果后，我們進(jìn)一步利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法(GrangerCausalityTest)判斷這些變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系。

4．2檢驗(yàn)結(jié)果與分析

(1)單位根檢驗(yàn)

采取含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)的檢驗(yàn)方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率、財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取對(duì)數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，分別用S1、FS1、FD1、SI1表示，通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)它們均為非平穩(wěn)變量。對(duì)其采取差分處理，分別用DS1、DFS1、DFD1、DSI1表示一階差分值，進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)處理后的所有時(shí)間數(shù)據(jù)序列在1%的顯著臨界值水平下是平穩(wěn)的，同時(shí)也都是一階單整的。

(2)Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

根據(jù)上述的單位根檢驗(yàn)知道，變量S1、FS1、FD1、SI1是單整平穩(wěn)的，因此，可以采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)判斷其是否存在協(xié)整關(guān)系，而Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是一種基于向量自回歸模型(VAR)的檢驗(yàn)方法，根據(jù)VAR模型得到的協(xié)整方程，由于所檢驗(yàn)的變量的時(shí)間序列含有線性趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)，那么，相應(yīng)的協(xié)整方程也應(yīng)包含趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)［24，25］。在進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)之前，首先確定VAR模型結(jié)構(gòu)，由于一階差分變量是平穩(wěn)的，所以根據(jù)一階差分變量建立的VAR模型是穩(wěn)定的系統(tǒng)［26］。根據(jù)VAR模型滯后期選擇的5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定農(nóng)產(chǎn)品商品率變量S與衡量財(cái)政金融整體服務(wù)的財(cái)政支農(nóng)支出變量FS、農(nóng)業(yè)貸款變量FD和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠變量SI的VAR模型的最優(yōu)滯后期為4;為進(jìn)一步證實(shí)其滯后期為4的VAR模型是否最優(yōu)，又利用Q統(tǒng)計(jì)量、JB檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其擬合度很好，殘差序列具有平穩(wěn)性，的確為最優(yōu)模型。在變量、模型滿(mǎn)足了協(xié)整檢驗(yàn)的條件后，進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)得到的結(jié)果是:在1985～2011年的樣本區(qū)間內(nèi)，在5%的顯著水平下，S、FS、FD、SI四個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系。

(3)格蘭杰(Granger)因果檢驗(yàn)

在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)確定變量之間的長(zhǎng)期關(guān)系后，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)其因果關(guān)系。為準(zhǔn)確判斷各變量間的因果關(guān)系，我們采取不同滯后期進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果是:在最優(yōu)滯后1期開(kāi)始，在10%的置信度下，財(cái)政支農(nóng)支出的增加是農(nóng)產(chǎn)品商品率提高的原因，但到第4期開(kāi)始，財(cái)政支農(nóng)支出的增加不能繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，且隨著時(shí)間的推進(jìn)，會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品商品率，這與財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率的沖擊影響檢驗(yàn)結(jié)果一致。從一開(kāi)始農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高并未得到財(cái)政支農(nóng)支出的支持，與我國(guó)現(xiàn)實(shí)相符:我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大多是“人頭”費(fèi)的間接補(bǔ)貼。這種“人頭”補(bǔ)貼多是非生產(chǎn)貸款利息補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼、建設(shè)性經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)及其它與生產(chǎn)有關(guān)的直接投入少［27］，滿(mǎn)足了人們“不勞而獲”或“少勞多獲”的心理，弱化了商品率的提高。農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到供需均衡后，依靠財(cái)政支農(nóng)支出繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩，降低農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)格效率”。從(5)式中也可知道，農(nóng)業(yè)貸款是農(nóng)產(chǎn)品商品率提高的重要因素，農(nóng)業(yè)貸款增加與農(nóng)產(chǎn)品商品率提高互為因果的關(guān)系，即農(nóng)產(chǎn)品商品率提高之后，農(nóng)民收入會(huì)增加，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品商品率的激勵(lì)始終存在。這與冉光和的實(shí)證研究證明農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)民收入增加有顯著影響是一致的［7］。這也與溫濤，冉光和，熊德平實(shí)證的經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)一致［8］。但是中國(guó)農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得農(nóng)業(yè)貸款支持渠道少、方式缺乏，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大的需要，并且現(xiàn)實(shí)中將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)。從(5)式中還知道，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增加不是農(nóng)產(chǎn)品商品率提高的原因，但農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高卻是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增加的原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率呈現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。這是由于在提高農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效過(guò)程中，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是財(cái)富的消耗，降低了農(nóng)民自有投入資本和自我保障能力，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏保險(xiǎn)，農(nóng)民投入越多，損失就越大，隨著農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。所以為防范農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造前期，需要建立政府參與的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府誘導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)［28］。

(4)財(cái)政金融服務(wù)配合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率的沖擊檢驗(yàn)

為準(zhǔn)確地反映財(cái)政金融服務(wù)配合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率的影響，采用對(duì)數(shù)值后的向量自回歸模型實(shí)施向量沖擊檢驗(yàn)，結(jié)果為:農(nóng)產(chǎn)品商品率存在波動(dòng)，其自身沖擊的影響力第1年為0．06%，第2年逐年下降到第6年最低的0．002%，之后逐年上升到第10年的0．01%，自身的影響力弱;財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)貸款配合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率的影響力達(dá)到8．541%，其中農(nóng)業(yè)貸款的影響最大，達(dá)到8．54%，其次是財(cái)政支農(nóng)支出達(dá)到0．001%，短期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有影響。主要原因有:一方面受到耕種面積和自然狀況的影響，豐年商品率高;另一方面是我國(guó)1985～1992年實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、1992年以后實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“雙軌制”帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品商品率的變化，直到2008年除糧食外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面放開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高有一定的自我影響。從檢驗(yàn)結(jié)果可知現(xiàn)階段需要充分利用財(cái)政支農(nóng)支出制度與政策支持金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體性是農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效提高的主要途徑。

5研究結(jié)論與政策建議

由實(shí)證得到如下結(jié)論:財(cái)政金融及其配合服務(wù)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，能有效控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)，其中:財(cái)政服務(wù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效提高及其風(fēng)險(xiǎn)控制有正向作用，隨著時(shí)間的推移，影響減弱;農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效提高及其風(fēng)險(xiǎn)控制有較強(qiáng)的正向關(guān)系，影響顯著，這種影響存在波動(dòng)，且形成相互作用的緊密關(guān)系;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效提高及其風(fēng)險(xiǎn)控制存在負(fù)面效應(yīng)，短期內(nèi)影響不顯著，隨著時(shí)間推進(jìn)負(fù)面影響減弱。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造過(guò)程中控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政金融服務(wù)制度與政策，需要隨著不同時(shí)間階段進(jìn)行調(diào)整，謹(jǐn)慎干預(yù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)階段，形成政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融有機(jī)協(xié)調(diào)的有效控制農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政金融服務(wù)機(jī)制與模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品率及績(jī)效的進(jìn)一步提高，增加商業(yè)資本與金融資本的農(nóng)業(yè)自我積累，形成農(nóng)業(yè)資金供給與需求的良性循環(huán)。具體分為三個(gè)階段:(1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造初期，建立以政府干預(yù)為主，市場(chǎng)機(jī)制為輔的財(cái)政金融配合模式，確立政府財(cái)政金融服務(wù)控制的范圍，主要重視農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)服務(wù)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府投入的有效配合。(2)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中期，改變政府財(cái)政服務(wù)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、功能和投向，轉(zhuǎn)變政府財(cái)政服務(wù)職能，逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制為主，整合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、扶貧資金、信貸資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)調(diào)配合能力。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)。建議由中央財(cái)政出資在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，各級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融組織的發(fā)展。(3)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造后期，建立以市場(chǎng)機(jī)制為主、政府干預(yù)為輔的財(cái)政金融服務(wù)有機(jī)配合模式。重點(diǎn)健全農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，建立符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求的多元化信貸組織，建立符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，建立有效的農(nóng)業(yè)信貸資金供給模式和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給模式。

作者：陳司謹(jǐn)冉光和邱新國(guó)工作單位：重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院